（國新辦 焦非/攝）
1月19日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹2020年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并回答了2021年國企改革三年行動重點任務(wù)，推進中央企業(yè)集團層面混改計劃，確保央企不發(fā)生債務(wù)違約、逃廢債的工作重點等熱點問題。
先來快速了解發(fā)布會要點：
1、營業(yè)收入恢復(fù)正常增長。12月當(dāng)月中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.7萬億元，同比增長11.7%，創(chuàng)歷史最高水平。2020年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.3萬億元，同比下降2.2%；
2、凈利潤累計實現(xiàn)正增長。近八成中央企業(yè)凈利潤同比正增長。中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%。營業(yè)收入利潤率6.12%；
3、央企負債結(jié)構(gòu)明顯改善，償債能力有所增強。2020年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為64.5%，同比下降0.5個百分點；
4、投資和研發(fā)投入穩(wěn)步增長。全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，同比增長了1.9%。研發(fā)經(jīng)費投入同比增長了11.3%，研發(fā)經(jīng)費的投入強度為2.55%，同比提高了0.3個百分點；
5、2020年新增22戶央企控股上市公司實施股權(quán)激勵，涵蓋了近1.8萬名關(guān)鍵核心人才；
6、混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數(shù)量、比例、進度、范圍等作為國企改革的標識。要將改制作為深化混合所有制改革的重點；
7、目前中央企業(yè)集團層面還是沒有推進引入其他資本混合所有制改革的計劃；
8、要完善制度、強化監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失，要堅持加強黨的建設(shè)，確?；旄耐七M到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里；
9、力爭到2021年底完成國企改革三年行動總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。
2020年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.3萬億元
國資委公布數(shù)據(jù)顯示，2020年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入30.3萬億元，同比下降2.2%；降幅較一季度的最低點收窄了9.6個百分點；汽車、礦業(yè)、建筑、通信、鋼鐵等行業(yè)累計營業(yè)收入保持正增長，其中：鋼鐵、建筑等行業(yè)營業(yè)收入增速超過10%。
凈利潤累計實現(xiàn)正增長。2020年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%；近八成中央企業(yè)凈利潤同比正增長。運行質(zhì)量重點指標持續(xù)改善。收入利潤率6.12%，同比提升0.01個百分點；成本費用利潤率6.5%，同比提升0.2個百分點。
彭華崗表示，2020年中央企業(yè)效益先降后追，一步一步地把凈利潤從1到4月下降61.2%的低谷拉升轉(zhuǎn)正，十分不容易。
不僅如此，中央企業(yè)還帶頭降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租。據(jù)統(tǒng)計，2020年降低全社會運行成本1965億元，其中電網(wǎng)企業(yè)合計降低用戶用電成本約1080億元，通信企業(yè)貫徹落實提速降費等要求，讓利約460億元，石油石化企業(yè)全面下調(diào)非居民用氣價格，降低下游企業(yè)用能成本超過300億元，為中小企業(yè)降本減負，累計減免租金超過75億元，減免路費超過50億元。
彭華崗說，中央企業(yè)彰顯了國民經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對記者表示， 2020年創(chuàng)新在國企改革發(fā)展中的地位更加突出，中央企業(yè)創(chuàng)新投入不降反增11.3%，研發(fā)強度提升至2.55%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度更是達到了3%，逆勢提前實現(xiàn)了三年改革行定方案確定的目標。同時，各項改革在壓力中穩(wěn)步推進，為三年行動方案目標的全面完成打下了很好基礎(chǔ)。
去年央企混改引入社會資本逾2000億元
關(guān)于混改，彭華崗介紹，2020年，混合所有制改革積極穩(wěn)妥有序深化。中國國有企業(yè)混合所有制改革基金掛牌成立，總規(guī)模2000億元，首期募資707億元。中央企業(yè)實施混改超過900余項，引入社會資本超過2000億元，這方面的工作還在積極推進。
“上市公司已經(jīng)成為央企混改的主要載體，中央企業(yè)控股的上市公司的資產(chǎn)總額、利潤分別占到央企整體的67%和88%?！迸砣A崗說。
不過彭華崗也強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的一項重要任務(wù)，但不是國有企業(yè)改革的全部，不能片面地以混改的數(shù)量、比例、進度、范圍等作為國企改革的標識。
央企集團層面沒有推進引入其他資本混改的計劃
2020年，東航在集團層面進行了股權(quán)多元化改革。但彭華崗表示，目前，中央企業(yè)集團層面主要還是保持國有獨資或者國有全資，有條件的企業(yè)可以進行股權(quán)多元化改革。去年一些中央企業(yè)集團層面進行了股權(quán)多元化的改革，這是主要的方向。
從目前來看，中央企業(yè)集團層面還是沒有推進引入其他資本混合所有制改革的計劃。要將改制作為深化混合所有制改革的重點，務(wù)求改革實效，避免一混了之。要完善制度、強化監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失，要堅持加強黨的建設(shè)，確?；旄耐七M到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里。
劉興國分析，未來的混改將繼續(xù)從多個角度走向深化。
一是改革方式的深化，將在分類分層基礎(chǔ)上，多路推進。既可以以國企為主體引入民資，也可以以民企為主體引入國資。即可以國資控股，也可以國資參股。
二是在改革內(nèi)容上深化。無論是已經(jīng)完成混改的企業(yè)，還是將要實施混改的企業(yè)，都可以在混改的基礎(chǔ)上，同步實施其他領(lǐng)域的改革，如員工持股計劃、
三項制度改革、董事會授權(quán)、經(jīng)理層市場化聘任與契約化管理等。
央企降杠桿目標圓滿完成 將向“穩(wěn)杠桿”轉(zhuǎn)變
中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險，各方面都非常關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，到2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率是64.5%，同比下降了0.5個百分點，圓滿完成三年降低2個百分點的目標。彭華崗介紹，帶息負債比率是37.7%，同比下降0.6個百分點，負債結(jié)構(gòu)明顯改善，償債能力有所增強，守住了不發(fā)生債券違約風(fēng)險的底線。
“最近，國資委也專門組織對中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險、債券風(fēng)險進行了全面排查。從目前排查的情況來看，目前中央企業(yè)的信用評級情況還是良好的，資本市場認可度比較高，債券規(guī)模總體合理，資金接續(xù)是安全可靠，風(fēng)險基本上是可控在控?！迸砣A崗?fù)嘎丁?/p>
下一步，將在鞏固三年降杠桿工作成果的基礎(chǔ)上，由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負債率保持穩(wěn)定，高負債子企業(yè)負債率盡快回歸合理水平，堅決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險的底線。同時也要進一步加強對地方國資委債務(wù)風(fēng)險管控的指導(dǎo)，推動各地方國資委建立債券風(fēng)險防控、日常監(jiān)測、重大風(fēng)險報告等工作機制，切實提高地方國有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險防控能力。
劉興國表示，目前看，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率、帶息負債率總體上處于比較安全的范圍之內(nèi)，進一步降杠桿雖然有空間但壓力并不大?？紤]到企業(yè)發(fā)展需要適當(dāng)外部資金的支持，因此保持一定的負債水平，是加快中央企業(yè)發(fā)展的客觀需要。所以，在總體負債風(fēng)險可控的條件下，風(fēng)險防控的目標有必要從降杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿，重點在于防止中央企業(yè)負債率再次失控反彈。
2021年完成三年改革任務(wù)七成以上
對于國企改革的重點任務(wù)和著力點，彭華崗表示，2021年將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的”要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力打好攻堅戰(zhàn)，力爭到2021年底完成國企改革三年行動總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。
彭華崗說，我們將更加聚焦重點任務(wù)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理更加深入有效，企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰，董事會普遍實現(xiàn)應(yīng)建盡建，配齊建強。深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索實施差異化管控。要圓滿完成退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾工作。推動商業(yè)類企業(yè)的公益類業(yè)務(wù)分類核算和分類考核等重點難點問題的解決。
同時，更加注重激發(fā)活力。健全市場化經(jīng)營機制，推動各層級企業(yè)普遍推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進末等調(diào)整和用工市場化。在具備條件的商業(yè)類子企業(yè)加快推進職業(yè)經(jīng)理人制度。完善按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，積極有序推進關(guān)鍵崗位核心人才的激勵，靈活開展多種方式的中長期激勵，堅決破除“平均主義”“大鍋飯”。
更加突出基層創(chuàng)新。深入開展“學(xué)先進、抓落實、促改革”專項行動，鼓勵支持“雙百行動”“科改示范行動”、區(qū)域性國資國企改革和深化東北地區(qū)國資國企改革等專項工程的企業(yè)率先改、大膽試，爭當(dāng)改革標兵、爭創(chuàng)改革經(jīng)驗，使改革政策直達基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成典型引路、比學(xué)趕超的生動局面。
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