為進(jìn)一步推動財政支農(nóng)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機(jī)構(gòu)主動開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，2018年我部繼續(xù)支持各地開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
支持方向和重點
2018年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點應(yīng)重點聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，并著力在產(chǎn)品模式、運(yùn)行機(jī)制、支持方式等方面加大創(chuàng)新力度。在產(chǎn)品模式上，重點結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革等重大改革試點，推動信貸、保險、基金、數(shù)字普惠金融等多種金融工具融合使用，在抵質(zhì)押手段、信用評價體系、業(yè)務(wù)流程、還款方式等方面加大創(chuàng)新力度，突出服務(wù)適當(dāng)性和需求匹配性。鼓勵各省在試點過程中依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險、社會化服務(wù)等對接的有效模式和運(yùn)營機(jī)制。在運(yùn)行機(jī)制上，重點在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)等各方主體的作用，合理確定各方責(zé)任權(quán)利，完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既突出創(chuàng)新性、前瞻性，也要確?？尚行院统掷m(xù)性。在支持方式上，重點探索轉(zhuǎn)變財政支農(nóng)投入的有效方式和途徑，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，打通金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道，增強(qiáng)金融和社會資本的投資動力，切實提升農(nóng)民的獲得感。
申報條件和資金
(一)試點可由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或金融機(jī)構(gòu)申報。其中，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是指各省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市農(nóng)業(yè)(含農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè))一級或二級廳局，并由財務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭申報和實施;金融機(jī)構(gòu)是指銀行、保險公司、擔(dān)保公司、基金公司、金融服務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)的總公司。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報試點，需與擬合作金融機(jī)構(gòu)充分溝通后形成試點方案;金融機(jī)構(gòu)直接申報試點，需征得擬開展試點所在省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意(原則上每個試點合作的省不超過2個)，并建立相應(yīng)合作機(jī)制，共同設(shè)計試點方案、推動組織實施。
(二)各單位可在《2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點重點選題》(附件1)中選擇申報，并就創(chuàng)新試點的主題和內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化，每單位限申報一個試點。此外，符合支持方向和重點的其他試點也可申報，但需對創(chuàng)新意義、推廣前景、相關(guān)依據(jù)等作出特別說明。試點為一次性支持，期限最短1年、最長3年。
(三)試點可申請中央財政資金200—500萬元。申報單位應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)資金測算，合理確定中央、地方、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與各方的資金投入比例，原則上每個試點中央財政支持資金不超過總投入的50%。金融機(jī)構(gòu)直接申報的試點，通過評審入選后，相應(yīng)中央財政資金撥付至試點所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門賬戶，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)試點實施進(jìn)度安排資金使用。
(四)試點資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目資金管理辦法》(農(nóng)財發(fā)〔2018〕5號)規(guī)定執(zhí)行。
其他要求
(一)申報單位需報送金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點申報正式文件、《金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點申報書》(附件2)和實施方案，實施方案應(yīng)主要包括試點背景意義、主要內(nèi)容、可行性和創(chuàng)新性、績效目標(biāo)和進(jìn)度安排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制、資金使用和保障措施等。相關(guān)材料一式兩份(加蓋公章)請于2018年6月20日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財務(wù)司(電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱)，逾期一律不予受理。
(二)試點立項及資金安排規(guī)模將依據(jù)試點的創(chuàng)新性、可行性、方案質(zhì)量以及申報單位承擔(dān)能力等因素，經(jīng)專家評審論證后按相關(guān)程序確定。試點過程中，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)試點應(yīng)接受所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督指導(dǎo)，確保試點取得實效和資金安全合規(guī)使用。
(三)承擔(dān)2017年金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點的單位，需同時報送試點工作總結(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財務(wù)司將加大對試點工作的績效考核力度，并將考核結(jié)果和試點立項等掛鉤。
聯(lián) 系 人：程百川、董明
聯(lián)系電話：010—59193221、59192519
傳真電話：010—59193264
電子郵件：btyjrc@163.com
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年5月28日
附件：
1.2018年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點重點選題
1.拓寬農(nóng)業(yè)信貸抵質(zhì)押物模式創(chuàng)新
2.糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款模式創(chuàng)新
3.訂單農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品模式創(chuàng)新
4.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)信息化及配套金融產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新
5.金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式創(chuàng)新
6.金融結(jié)合農(nóng)業(yè)救災(zāi)管理體制改革方面的創(chuàng)新
7.金融結(jié)合重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革方面的創(chuàng)新
8.金融支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全模式創(chuàng)新
9.金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式創(chuàng)新
10.金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式創(chuàng)新
11.金融促進(jìn)科企資對接模式創(chuàng)新
12.金融支持農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新
13.金融支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)模式創(chuàng)新
14.金融科技在農(nóng)村金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用
15.農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新股權(quán)投資模式創(chuàng)新
2.金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點申報書
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