文/寂寞的紅酒
1894年，日本海軍偷襲中國運(yùn)兵船，中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)。在甲午戰(zhàn)爭中，中國輸?shù)靡粩⊥康兀黄群炗唵蕶?quán)辱國的《馬關(guān)條約》。中國戰(zhàn)敗的原因很多，但一個(gè)非常重要的原因就是缺錢。當(dāng)時(shí)清政府的日子遠(yuǎn)沒有日本好過，日本的財(cái)政比清政府寬裕的多。其實(shí)清政府不愿意繼續(xù)和日本打下去，并不完全是不敢，和沒錢接著打下去有很大關(guān)系。很多人不禁感到疑惑，中國體量是日本的數(shù)倍，為何日本卻比清政府還有錢？
很多人也許有個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為國家大家底就厚，大國肯定比小國更有錢。大清國地大人多，抖抖衣角都比日本這種彈丸小國有錢。實(shí)際上，并非這么回事。國家大人口多，創(chuàng)造和積累的財(cái)富確實(shí)更多。但這有個(gè)前提，就是國家得足夠富裕，國民創(chuàng)造的財(cái)富得多。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)國，雖然經(jīng)濟(jì)總量很大，但經(jīng)濟(jì)落后，國民產(chǎn)值主要是由農(nóng)業(yè)和數(shù)量龐大的農(nóng)民堆起來的。這些產(chǎn)值大部分都用于國民的消耗，不僅國家不富裕，而且國民窮的叮當(dāng)響，大部分國民能吃飽飯就不錯(cuò)了。雖然國家靠著人口多基數(shù)大，收了不少的稅，但由于國家太大、管理成本和開支太高，清政府手里根本沒有多少錢。
而日本雖然國小，但日本是工業(yè)國。明治維新后，日本走上了工業(yè)化的道路，國民創(chuàng)造的財(cái)富蹭蹭地往上竄，老百姓和國家都富裕起來。要知道，工業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)。一家鋼鐵廠創(chuàng)造的產(chǎn)值相當(dāng)于多少農(nóng)民種地產(chǎn)生的價(jià)值？答案可能是成千上萬甚至更多。同時(shí)，鋼鐵廠生產(chǎn)的鋼鐵大部分用于消費(fèi)，用于流通，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。而農(nóng)民種地基本是用于自己吃穿，節(jié)省出一點(diǎn)余糧交給國家并沒有多大的用。清政府通過農(nóng)業(yè)稅收的錢遠(yuǎn)比不上日本工業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富和稅收，所以清政府的財(cái)政并不比日本多多少。1893年日本預(yù)算收入為8804萬日元，約合7585萬兩白銀，而清政府為8867萬兩白銀！也就是說，日本實(shí)際財(cái)政收入只比大清少了1282萬兩，畢竟中國的人口基數(shù)比日本多的多。
同時(shí)，很多人容易忽視一個(gè)問題，那就是日本國小開支少，所以日本手中的余錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過清政府，日本比清政府寬裕的多。因此，在對(duì)外軍購、后勤采買、教育等各方面的投入，日本遠(yuǎn)勝于中國。加上戰(zhàn)前日本發(fā)行了大量的戰(zhàn)爭債券，籌集了大量的資金，日本在軍事方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國。甲午戰(zhàn)爭前，北洋水師近十年沒有添置一船一艦，而日本瘋狂購置新艦，所以甲午戰(zhàn)爭時(shí)，日本海軍的實(shí)力遠(yuǎn)超北洋艦隊(duì)。自1890年以后8年，日本軍費(fèi)高達(dá)4.63億兩白銀，是清政府的數(shù)倍。因此，當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)后，占有軍事優(yōu)勢(shì)的日軍擊敗清軍并不奇怪。
很多人認(rèn)為，如果繼續(xù)打下去，中國能夠拖垮日本，最終將取得戰(zhàn)爭的勝利。實(shí)際上，這種觀念并不客觀。因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本的財(cái)政不比清政府少，而且余錢更多。當(dāng)時(shí)清政府連行政開支都非常勉強(qiáng)，不要說支撐高強(qiáng)度的持久戰(zhàn)爭。甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本在6月以后，陸續(xù)支出了額度約為4千萬兩銀子的預(yù)算外開支。而清政府在戰(zhàn)爭初期僅僅拿出18萬兩銀子以充軍費(fèi)，最后經(jīng)過反復(fù)商議，戶部最后也只答應(yīng)負(fù)責(zé)籌措150萬兩。其實(shí)也不是戶部不努力，是因?yàn)樗麄儗?shí)在沒有能力籌措足額的資金。原因是清政府沒有現(xiàn)代化的財(cái)政體系，所以清政府只能向商人和國外借。
雖然清政府可以向老百姓征稅，但當(dāng)時(shí)中國農(nóng)民處于赤貧狀態(tài)，根本無力負(fù)擔(dān)國家現(xiàn)代化過程中的巨大財(cái)政需求。如果強(qiáng)制征稅，不僅不能立竿見影，還可能引發(fā)革命。甲午戰(zhàn)爭中，清政府籌措了不到3000萬兩白銀的軍費(fèi)，基本全都是和英國匯豐銀行借的。而日本的現(xiàn)代財(cái)政體系能夠迅速的從民間募集到資金，因?yàn)槿毡久癖姾推髽I(yè)比較富裕，而且抗壓性強(qiáng)，即使日本實(shí)行高稅收也不會(huì)引發(fā)巨大的波動(dòng)。
戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，中日同期籌集軍費(fèi)的比例約為1∶10。由于軍費(fèi)緊缺，前線各路將士人心浮動(dòng)，后方受調(diào)清軍延期開拔。更有甚者，一些將領(lǐng)為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，把守軍從已經(jīng)設(shè)防的軍事要地撤回。各地催款的電報(bào)如雪片般飛向北京，令清政府焦頭爛額。而日本則有條不紊地悠閑運(yùn)轉(zhuǎn)，加上日本在戰(zhàn)爭中表現(xiàn)得比較好，英國人和美國人認(rèn)為清政府爛泥扶不上墻，所以對(duì)日本進(jìn)行扶持，日本從倫敦金融市場(chǎng)上借到了大筆的資金。當(dāng)時(shí)清政府已經(jīng)揭不開鍋了，而日本籌措的資金直到戰(zhàn)爭結(jié)束都沒有用完。
當(dāng)時(shí)日本在工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面都完全超越中國，所以清政府的戰(zhàn)敗是必然。當(dāng)時(shí)日本已經(jīng)邁入了現(xiàn)代化強(qiáng)國的門檻，日本已經(jīng)全方位的超越中國，所以清政府輸給日本很正常。中國輸給日本不僅僅輸在軍事的失利，而且輸在了制度、經(jīng)濟(jì)、政治、教育等各個(gè)方面。
參考資料：《清朝財(cái)政政策之反思》、《20世紀(jì)的清代財(cái)政史研究》、《中國近代經(jīng)濟(jì)史:1895-1927》
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