作者：鄭娜，張學(xué)秀，王洪建，吳榮，張曉松

第一作者單位：北京市煤氣熱力工程設(shè)計院有限公司

摘自《煤氣與熱力》2023年7月刊

1   概述

2020年9月，我國提出雙碳目標(biāo)，立足于我國國情，能源領(lǐng)域是碳減排工作的重點之一。中國的整體能源消費規(guī)模由1990年的9.87×10⁸ t標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2020年的49.8×10⁸ t標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅約400%^［1］。在能源消費中，以熱能形式消耗的能源占比一直居高不下^［2］。據(jù)統(tǒng)計，歐美國家以熱能形式消耗的能源約占總能源消耗的60%~70%，中國能源結(jié)構(gòu)中以熱能形式消耗的能源占比不低于60%。

我國供熱行業(yè)從20世紀(jì)50年代起步，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，城市集中供熱面積約98.82×10⁸ m²。我國供熱需求量不斷增大，供熱需求的增長進一步導(dǎo)致供熱行業(yè)能源消耗增加^［3］。供熱行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，熱源以煤、天然氣為主，供熱行業(yè)碳排放總量占全社會碳排放比例較大。根據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心測算，北方城鎮(zhèn)2019年的供熱碳排放約5.5×10⁸ t。未來，供熱行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的節(jié)能減碳挑戰(zhàn)。

2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易。未來將會有更多企業(yè)納入全國碳市場，對于碳排放量高的企業(yè)，經(jīng)營成本將增加。2014年，北京市開始實施碳配額管理、碳交易制度、碳排放報告以及碳排放第三方核查等碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。在《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中，對重點排放單位進行了明確劃定，并要求重點排放單位按照規(guī)定向北京市人民政府應(yīng)對氣候變化主管部門提交年度碳排放報告和第三方核查機構(gòu)出具的核查報告。若重點排放單位的碳排放總量超出獲得的碳配額，北京市人民政府應(yīng)對氣候變化主管部門可向其追究責(zé)任，如要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)履行超排責(zé)任以及依據(jù)碳交易市場的碳配額均價的3~5倍給予超排企業(yè)懲罰。2020年，北京市有59家供熱企業(yè)被納入北京市重點碳排放單位名單（共859家）。因此，供熱企業(yè)急需摸清碳家底，探索適合自身企業(yè)的碳資產(chǎn)管理策略，加快轉(zhuǎn)型步伐。

本文介紹供熱企業(yè)碳排放核算和報告指導(dǎo)方法，詳細介紹上海、天津、北京碳排放核算方法，提出供熱企業(yè)加快實施碳減排對策的建議。

2.1  確定碳排放核算邊界

根據(jù)各地方城市碳排放核算指南，確定碳排放核算邊界。

2.2  辨別排放源

不同供熱企業(yè)由于所從事的產(chǎn)業(yè)活動以及使用設(shè)備的差異，排放源可能存在差別，但一般情況下包括但不限于以下2類：化石燃料燃燒、購入熱力電力。

2.3  碳排放核算

根據(jù)所確定的碳排放核算方法，供熱企業(yè)進一步收集相應(yīng)的活動水平和排放因子數(shù)據(jù)，計算碳排放總量。

活動水平和排放因子數(shù)據(jù)收集主要依據(jù)以下原則。

①活動水平數(shù)據(jù)主要從企業(yè)能源消費原始記錄、統(tǒng)計臺賬獲取。排放因子數(shù)據(jù)主要包括化石燃料含碳量、燃料低位發(fā)熱量（或低熱值）以及碳氧化率，化石燃料含碳量應(yīng)取企業(yè)自測值或?qū)I(yè)機構(gòu)測試值，碳氧化率可參考相關(guān)文件或標(biāo)準(zhǔn)選取對應(yīng)燃料缺省值計算。

②供熱企業(yè)購入電力、熱力數(shù)量可依據(jù)企業(yè)相關(guān)結(jié)算憑證、能源消費臺賬獲取。購入電力、熱力排放因子可選用相關(guān)主管部門最新發(fā)布的數(shù)據(jù)或參考地方文件、標(biāo)準(zhǔn)的缺省值。

2.4  報告內(nèi)容

根據(jù)碳排放計算方法匯總計算供熱企業(yè)碳排放總量，收集并核算供熱量等生產(chǎn)信息。最終以二氧化碳當(dāng)量的形式體現(xiàn)供熱企業(yè)在整個報告期內(nèi)的碳排放總量^［4］。

3.1  國家層面

《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》（簡稱《指南》）是迄今為止接受度最高、應(yīng)用范圍最廣的國家層面碳排放清單指南?！吨改稀诽峁┝?/span>3種碳排放核算方法，分別是實測法、質(zhì)量平衡法、排放因子法^［5］。

①實測法

實測法是采用監(jiān)測手段對排放的氣體量進行測定，使用監(jiān)測部門提供的可信數(shù)據(jù)。在提供某類排放源平均數(shù)據(jù)時，該方法需要建立具有代表性的樣本。對樣本的數(shù)量和代表性有較高的要求，由此帶來的工作量比較大。因此，實測法適合在量化某具體組織中無組織碳排放源排放量時使用。

②質(zhì)量平衡法

質(zhì)量平衡法是根據(jù)質(zhì)量守恒原理分析與排放源相關(guān)的物料流動過程的輸入輸出，由此分析碳排放來源，核算碳排放量。該方法可以系統(tǒng)全面地研究生產(chǎn)過程中工藝過程、管理、資源綜合利用以及環(huán)境治理的碳排放，是目前應(yīng)用較多的碳排放量計算方法。

③排放因子法

排放因子法是將有關(guān)人類活動發(fā)生程度的信息（即活動數(shù)據(jù)）與量化單位活動的排放量系數(shù)（即排放因子）相乘得到碳排放量。該方法簡便快捷，但在不同的工藝水平、生產(chǎn)條件、管理水平等因素影響下，排放因子會有較大差異，因此如何獲得不同條件下的排放因子，保證排放因子的科學(xué)性是該方法的關(guān)鍵。排放因子法雖然不確定性比較大，但在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠詳細或者統(tǒng)計對象是某行業(yè)的平均水平時，仍是比較便捷有效的方法。

3.2  地方層面

2013年底，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等地開展碳排放權(quán)交易試點，分別制定了企業(yè)碳核算和報告指南。其中，上海、天津、北京的碳排放核算方法采用了排放因子法，發(fā)布了針對供熱企業(yè)的碳排放核算指南。

①上海

上海發(fā)布的針對供熱企業(yè)的碳排放核算指南為SH/MRV—002—2012《上海市電力、熱力生產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法（試行）》。

③北京

北京發(fā)布的針對供熱企業(yè)的碳排放核算指南為DB11/T 1784—2020《北京市二氧化碳排放核算和報告要求熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)》。

核算邊界確定：排放主體原則上為具有二氧化碳排放行為的法人企業(yè)或視同法人的獨立核算單位。排放主體的碳排放核算范圍包括其與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放、消耗外購電力產(chǎn)生的碳排放、消耗外購熱力產(chǎn)生的碳排放?；剂先紵a(chǎn)生的碳排放包括天然氣、燃油、煤炭等化石燃料在各種類型的固定和移動燃燒設(shè)備中發(fā)生燃燒過程產(chǎn)生的碳排放。消耗外購電力產(chǎn)生的碳排放是指排放主體消耗外購電力所對應(yīng)的碳排放（排放主體向居民轉(zhuǎn)供電對應(yīng)的碳排放，不納入核算和報告范圍）。消耗外購熱力產(chǎn)生的碳排放是指排放主體消耗外購熱力所對應(yīng)的碳排放。

4   供熱企業(yè)碳減排對策與建議

供熱企業(yè)屬于用能大戶，目前仍存在鍋爐運行效率低、管網(wǎng)布局不合理、運行調(diào)節(jié)模式過于單一等問題^［6］，導(dǎo)致能源浪費與碳排放增加。供熱企業(yè)要實現(xiàn)碳減排目標(biāo)，必須把先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)運營中，切實推進智慧供熱，降低供熱能耗與二氧化碳排放量?；诖?，本文提出供熱企業(yè)加快實施碳減排對策與建議。

①從頂層設(shè)計入手，優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)，加快供熱產(chǎn)業(yè)升級改造，從源頭實現(xiàn)碳減排。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》提出：積極推進供熱改造；開展供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造；推動寒冷地區(qū)清潔供暖，熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱供熱規(guī)?；瘧?yīng)用，開展核能供熱，積極主動推進清潔供暖。從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來看，未來煤炭仍是供熱能源消費的主力軍，天然氣將發(fā)揮其在能源系統(tǒng)的積極作用，與可再生資源融合發(fā)展^［7］。

②加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推進供熱企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。加大供熱領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新設(shè)備研發(fā)支持力度，開發(fā)利用核能、工業(yè)余熱、跨季節(jié)跨地區(qū)儲熱、多能互補等低碳零碳供熱技術(shù)。完善室內(nèi)溫控、末端實時供熱調(diào)度、熱力站和樓宇智能調(diào)控裝置等智能感知設(shè)備，提高供熱熱能利用率，開發(fā)新型保溫隔熱材料，降低熱損耗。探索應(yīng)用以多能互補、小型熱力站為特征，切實保障用戶終端用能質(zhì)量的新型供熱系統(tǒng)，推動智慧供熱技術(shù)發(fā)展。

③完善供熱企業(yè)現(xiàn)有碳排放管控體系，明確企業(yè)碳排放管理定位，將管理目標(biāo)納入公司整體發(fā)展戰(zhàn)略。建立與企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的碳指標(biāo)分解與披露體系，制訂適合企業(yè)發(fā)展的碳排放管理方案。著力加強供熱企業(yè)碳排放核算與報告工作，幫助企業(yè)摸清碳家底，積極開展碳減排業(yè)務(wù)。參與碳盤查標(biāo)準(zhǔn)的完善和配額分配方式測算，爭取對自身更有利的分配結(jié)果。

④探索具有自身特色且可復(fù)制的碳資產(chǎn)管理模式。碳約束時代與全國碳市場已經(jīng)到來，碳配額已成為供熱企業(yè)擁有的重要碳資產(chǎn)，企業(yè)的碳資產(chǎn)管理水平將直接決定企業(yè)在全國碳市場中的表現(xiàn)。將供熱企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧供熱與碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，積極開展碳資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，申請國際及國內(nèi)資質(zhì)認證，確保業(yè)務(wù)開展的權(quán)威性和品牌效應(yīng)。推動供熱行業(yè)建立一整套前瞻性的碳風(fēng)險管理制度，加強與國內(nèi)外同類企業(yè)間在碳管理方面的交流與合作，在對標(biāo)同時，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，進行有效的碳資產(chǎn)管理能力建設(shè)。推動供熱行業(yè)抓緊研究碳金融管理方案，進行統(tǒng)一、靈活、高效、透明的碳排放權(quán)資產(chǎn)化管理，如減排項目、減排方法學(xué)開發(fā)，碳金融產(chǎn)品交易等。參與推動自愿碳市場發(fā)展，例如林業(yè)碳匯市場的培育。

［1］中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 2020年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒［R］. 北京：中國統(tǒng)計出版社，2021：12-15.

［2］孫干. 北京市主要供熱方式碳排放及經(jīng)濟性分析［J］. 節(jié)能與環(huán)保，2021（6）：26-27.

［3］董偉松，李國超. 淺析南方供熱市場及企業(yè)發(fā)展建議［J］. 區(qū)域供熱，2021（5）：61-63，93.

［4］李文明，于鳳菊，李春梅，等. 北京市熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)二氧化碳排放核算和報告要求［R］. 北京：北京市市場監(jiān)督管理局，2020：1-9

［5］王曉菲. 造紙工業(yè)碳排放統(tǒng)計核算方法及應(yīng)用（碩士學(xué)位論文）［D］. 濟南：山東大學(xué)，2010：11-12.

［6］劉冬青. 供熱管網(wǎng)的節(jié)能技術(shù)淺析［J］. 中國設(shè)備工程，2021（18）：177-178.

［7］邱巖峰. 中國城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析［J］. 國際石油經(jīng)濟，2020（4）：82-89.

（本文責(zé)任編輯：賀明?。?/span>

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