近年來,黑龍江省伊春市持續(xù)加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)“探頭”“片警”作用,推進(jìn)教育政策落實落地,取得了明顯成效。
一、聚焦條件保障,加強(qiáng)隊伍建設(shè)
伊春市高度重視責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,嚴(yán)格落實《黑龍江省督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)及中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施辦法(試行)》,著力配齊責(zé)任督學(xué),并強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)教育督導(dǎo)條件保障。一是配齊全市責(zé)任督學(xué)。伊春市委編辦為伊春市教育局增核了1名正科級副督學(xué)職數(shù),各縣(市)區(qū)增核了1-2名副督學(xué)。伊春市人民政府在伊春市教育局設(shè)置了專職督學(xué)。伊春市選聘了市級兼職督學(xué)91名,市特約教育督導(dǎo)員78名。伊春市教育局正科級以上干部全部聘為市級督學(xué),其它干部聘為市級特約教育督導(dǎo)員。伊春市教育局建立“包片制度”,將全市10個縣(市)區(qū)和市直學(xué)校劃分為11個督學(xué)責(zé)任區(qū),明確了具體督導(dǎo)人員。全市10個縣(市)區(qū)建立了46個督學(xué)責(zé)任區(qū),共選聘責(zé)任督學(xué)159人。二是加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)。組織全市責(zé)任督學(xué)參加黑龍江省中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。將責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)納入伊春市校園安全、學(xué)前教育普及普惠和基礎(chǔ)教育素質(zhì)能力提升等多項市級培訓(xùn)體系,切實提高督導(dǎo)人員素質(zhì)。開展責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)案例征集工作,通過“伊春教育”微信公眾號宣傳伊春市優(yōu)秀督導(dǎo)案例,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,起到了很好的效果。三是強(qiáng)化督導(dǎo)條件保障。伊春市教育局與伊春市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實教育督導(dǎo)條件保障的通知》,督促各地認(rèn)真落實責(zé)任督學(xué)勞務(wù)補(bǔ)助等督導(dǎo)條件保障。市、縣(區(qū))兩級均將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,并出臺了兼職責(zé)任督學(xué)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在全省率先達(dá)到全域內(nèi)所有責(zé)任督學(xué)均享受勞務(wù)補(bǔ)助的目標(biāo)。
二、聚焦過程督導(dǎo),加強(qiáng)問題整改
(一)實施“精準(zhǔn)督導(dǎo)”,細(xì)化督導(dǎo)要素。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)管理的通知》《伊春市“雙減”督導(dǎo)工作方案》等系列制度性文件,轉(zhuǎn)發(fā)了《黑龍江省督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)及中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施辦法(試行)》,編制了責(zé)任督學(xué)《工作手冊》,進(jìn)一步規(guī)范了責(zé)任督學(xué)管理。緊緊圍繞“辦好人民滿意教育”目標(biāo),聚焦國家教育改革發(fā)展核心任務(wù)和省、市教育工作重點(diǎn),確定伊春市每月責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容。細(xì)化過程性督導(dǎo)要素,督導(dǎo)前加強(qiáng)督導(dǎo)人員培訓(xùn),做到督導(dǎo)任務(wù)明確,督導(dǎo)流程清晰,督導(dǎo)內(nèi)容具體。
(二)實施“常態(tài)督導(dǎo)”,優(yōu)化督導(dǎo)方式。建立常態(tài)化督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、實地和線上督導(dǎo)相結(jié)合的督導(dǎo)方式,設(shè)計了常態(tài)化督導(dǎo)流程圖、督導(dǎo)工作指引和督導(dǎo)檢查用表,進(jìn)一步規(guī)范了督導(dǎo)流程,增強(qiáng)了教育督導(dǎo)的針對性和實效性。責(zé)任督學(xué)采取校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式,將“雙減”“五項管理”“兩個創(chuàng)建”和校園安全等工作納入責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容,全市責(zé)任督學(xué)每月深入學(xué)校(幼兒園)開展實地督導(dǎo),實現(xiàn)了各類學(xué)校(幼兒園)全覆蓋。
(三)實施“閉環(huán)督導(dǎo)”,強(qiáng)化問題整改。責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校(幼兒園)督導(dǎo)結(jié)束后,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時建立督導(dǎo)問題臺賬,實行銷號管理。緊盯不落實的人、不落實的事,加強(qiáng)實地督導(dǎo)和過程性督導(dǎo)。立足目標(biāo)看過程,奔著效果去發(fā)力,責(zé)任督學(xué)幫助學(xué)校(幼兒園)剖析“病癥”、找準(zhǔn)“病根”、開出“藥方”。開展整改“回頭看”,防止各項督導(dǎo)問題出現(xiàn)反彈。建立問題反饋、整改和跟蹤閉環(huán)機(jī)制,伊春市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室通過召開全市教育督導(dǎo)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)會和縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估調(diào)度會,開展“一對一”督導(dǎo)問題整改調(diào)度,進(jìn)一步推進(jìn)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改。形成“督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題--提出整改建議--調(diào)度整改完成”閉環(huán)督導(dǎo)。3年來,全市責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校(幼兒園)掛牌督導(dǎo)5625人次,共發(fā)現(xiàn)問題507個,督促學(xué)校(幼兒園)完成問題整改499個。
三、聚焦結(jié)果運(yùn)用,加強(qiáng)考核評價
伊春市加強(qiáng)對責(zé)任督學(xué)的考核評價,并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制發(fā)了《伊春市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)管理的通知》,建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)管理制度、責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)和交流制度、責(zé)任督學(xué)考核制度,并建立了通報制度。出臺了《伊春市督學(xué)管理辦法》,提出了督學(xué)考核的具體內(nèi)容。各縣(市)區(qū)均建立了責(zé)任督學(xué)考核制度,對責(zé)任督學(xué)的工作實績進(jìn)行年度考核,考核合格的發(fā)放責(zé)任督學(xué)勞務(wù)補(bǔ)助。二是納入考核評價。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,將縣(市)區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)情況、責(zé)任督學(xué)管理和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)情況納入對縣(市)區(qū)級人民政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容。建立常態(tài)化績效評價制度,將每月責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校(幼兒園)常態(tài)化督導(dǎo)等情況納入績效評價。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。每次督導(dǎo)檢查均將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)情況作為必查項,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對各地每月報送的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全市通報,并對個別縣(市)區(qū)進(jìn)行點(diǎn)名批評。采取“四不兩直”的方式,對部分縣區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作進(jìn)行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)突出問題的區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談,并通報全市。
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