自青海省整體通過國家縣域義務教育基本均衡發(fā)展評估認定以來，堅持把義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為促進教育公平、推進教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加強頂層設計，明確目標任務，制定工作規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、全面推進，縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化各項工作取得有效進展。
一、加強頂層設計，一張藍圖繪到底
成立義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作領(lǐng)導小組，進一步加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，形成了“各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同推進”的工作格局。組織召開全省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作推進會，逐級壓實工作責任，明確任務目標，統(tǒng)籌推進工作落實。結(jié)合全省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，制定印發(fā)《青海省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估實施方案》《青海省推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施意見（試行）》《青海省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家督導評估認定規(guī)劃》，明確了45個縣（市、區(qū)、行委）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建時間表、路線圖。研究制定“一縣一案”“四個一”等7項工作舉措，加強“十四五”期間義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展申報縣管理工作。大柴旦行委作為全省首個通過省級督導評估的縣（市、區(qū)、行委），自創(chuàng)建工作開展以來，邀請專家實地診斷評估，找問題、補短板，多方籌措資金，改善辦學條件，組織召開推進會5次，及時研究解決創(chuàng)建工作短板問題。
二、統(tǒng)籌資源配置，城鄉(xiāng)發(fā)展齊步走
加強政策保障，制定印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》和“四輔”配套文件，形成“一主四輔”政策體系。根據(jù)城鄉(xiāng)人口流動和學齡人口變化趨勢及省級中小學基本建設標準，把義務教育學校建設納入當?shù)赝恋乩煤统青l(xiāng)建設總體規(guī)劃，全面實施義務教育學校校安工程及布局調(diào)整、標準化建設和全面改薄工程，解決了大通鋪、D級危房等突出問題，辦學資源配置趨于合理。采取集團化辦學的形式，利用優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提升集團內(nèi)各校的辦學質(zhì)量。采用“片區(qū)聯(lián)盟”等形式調(diào)配教育資源。西寧市出臺的《城鄉(xiāng)義務教育集團化辦學指導意見》，通過“名校+弱?！薄懊?新?！薄懊?城郊學?！钡刃问浇M建12個教育集團，探索形成“四互四共”集團運行模式，有效促進了城鄉(xiāng)教育均衡化、一體化發(fā)展。茫崖市投資1.3億元在花土溝鎮(zhèn)中心區(qū)域打造的教育專區(qū)，專區(qū)內(nèi)設中學、小學、幼兒園、戶外活動、教育服務五大板塊，成為集生態(tài)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、園林化為一體的教育專項區(qū)域。
三、強化師資配備，教學力量更穩(wěn)固
不斷加大國家公費師范生、優(yōu)秀教師招生計劃，優(yōu)化教師招聘制度，實施“柔性”用編審批，開展農(nóng)牧區(qū)教師省內(nèi)跟崗研修，充分發(fā)揮“中小學教師培訓基地”作用，全面提升師資隊伍綜合素質(zhì)。在“國培計劃”上重點面向鄉(xiāng)村教師和骨干教師傾斜，確保了鄉(xiāng)村教師人員、培訓經(jīng)費和培訓時間“三落實”，兩年累計培訓義務教育階段教師2.8萬名，占義務教育階段教師60%）。著力穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，各地積極鼓勵優(yōu)秀校長和骨干教師由城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校向薄弱學校、中心學校向村小和教學點流動，建立完善鄉(xiāng)村教師職稱雙定向評價制度、提高工資待遇等措施，全省鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、教不好”的困境已得顯著改善。茫崖市建立部分義務教育教師工資增長掛鉤機制，對工作滿一年且年度考核合格及以上等次的教師給予增資獎勵。大柴旦行委積極聘任名師名校長，提升了學校管理水平和教育教學水平。
四、加大控輟保學，困難學生有保障
持續(xù)加大輟學保學力度，形成政府負責、分級管理的輟學保學管理機制。通過政策管理控輟、法律法規(guī)控輟和責任制度控輟，有效扼制輟學現(xiàn)象。2022年，全省義務教育鞏固率達97.28%，較上年增長0.23%，高于全國平均水平1.78%。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，落實屬地關(guān)愛保護職責，建立健全報告制度，對農(nóng)村留守兒童實施全程管理。按照“屬地管理、以縣為主、就近入學、公辦學校為主”的原則保障入學，義務教育階段接收流動人口隨遷子女100%安排在公辦學校。按照“全覆蓋、零拒絕”的原則，采取隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式，保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)益。民和縣組織教育系統(tǒng)2568名志愿者教師與留守、孤殘等特殊困難學生結(jié)成“多對一”幫扶對子，開展學習幫扶、心理疏導、關(guān)心關(guān)愛為主的送教助學活動，教育公平發(fā)展卓有成效。
五、發(fā)展數(shù)字教育，優(yōu)質(zhì)資源更均衡
全省中小學、教學點均配備多媒體教學設備，接入互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng)，實現(xiàn)中小學數(shù)字化教育資源全覆蓋，全省義務教育階段每百名學生擁有教學用終端數(shù)為18.77臺，高于全國平均16.34臺的水平。積極推動國家智慧教育平臺試點工作，開展遠程教學，以數(shù)字技術(shù)與教育的深度融合，建立網(wǎng)上直播課堂，實行與名校教師同備課、同上課、同作業(yè)、同考試，促進學校育人模式轉(zhuǎn)型和區(qū)域內(nèi)學校共同發(fā)展。西寧市城中區(qū)創(chuàng)建新型“聚焦課堂，應用驅(qū)動，融合創(chuàng)新”“三鏈N創(chuàng)”教與學模式，取得良好成效。《城中區(qū)全員媒體時代網(wǎng)絡思政教育活動的設計與實施共同體》獲批國家教育數(shù)字化教學應用實踐共同體。
六、加強督導評估，努力實現(xiàn)零突破
省級教育督導部門多次對“十四五”期間目標創(chuàng)建縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進行實地指導。屬地黨委政府針對指出的問題，強化主體責任，明確分工任務，落實部門職責，在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排，在財政投入上優(yōu)先保障，在資源配置上優(yōu)先滿足，全力推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。2022年海西州大柴旦行委如期實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡省級督導評估驗收的目標，并及時向國務院教育督導委員會辦公室申報待檢。
來源 | 青海省教育督導室
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