軍隊編制是一個國家中極為重要的軍事機密，而軍隊編制的暴露則會在戰(zhàn)時極有可能導(dǎo)致戰(zhàn)斗的失敗，所以保證自己軍事編制的隱秘是每一個國家情報部們的頭等事情。
早在清朝甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)前，日本就對我們中國抱有狼子野心。為了更好攻略東亞，在1987年日本就制定了《清國征討方略》，將自己的所有目光投入到中國身上。為了更好地攻略中國乃至東亞，日本情報機關(guān)甚至在甲午之前22年就開展了對中的情報搜集，日本駐清武官、日本學(xué)子、日本浪人……甚至只要有機會來中國，日本人都會來搜集中國一切情報（地形、氣候、交通、政治、軍備、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)俗習(xí)慣，調(diào)查當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)物價、商貿(mào)往來），這些情報都被匯集編成了《鄰國備略》、《清國兵制集》等情報書籍，大量的情報讓日本對中了解程度達(dá)到了一種喪心病狂的程度，甚至連那個地方有個多少戶人家的村子，這村子里哪里有井，哪里有樹……都記錄得詳細(xì)。
甲午海戰(zhàn)之后，日本也沒有停止自己的情報打探之路，而日本對中國陸軍的一切消息都極為關(guān)注，更別提是可能涉及一場場戰(zhàn)斗勝負(fù)的中國陸軍編制。但是隨著日本情報人員的越發(fā)打探也越發(fā)迷惑，中國同等單位的軍事編制為啥各不一樣，同樣是一個北洋政府官方認(rèn)定的一個陸軍鎮(zhèn)，但是人員單位卻各不一樣。當(dāng)日本人用“銀彈”（銀元）砸開各路長官的嘴巴時才知道，政府官方設(shè)定的編制聽聽就行了，實際陸軍單位的人數(shù)編制要看各位主管長官，有的長官貪錢，那就存在“吃空餉”、“喝兵血”；有的長官“心懷大志”，那自己掏錢擴軍。這就導(dǎo)致了清朝和民國的中國陸軍編制各單位不一樣。
等到蔣介石成為名義上的全國統(tǒng)帥時，這樣的情況才獲得一定的好轉(zhuǎn)（只是一定的）。在當(dāng)時隸屬于南京國民政府的陸軍一共有200萬，但是大多是大雜燴，只有三分之一（近70個師）的是所謂的“中央軍”（編制還是比較穩(wěn)定的），剩下來的都是各路軍閥，土匪組成的軍隊，這些陸軍編制就很“佛系”了，什么樣的情況都有，既有一千多人，百十桿土槍的師；也有塞了上萬人的師。這樣混亂的情況，讓對中國一切情報都充滿渴望的日本情報機構(gòu)感到無解。
國民黨所組建的國民革命軍陸軍師的是比較的龐大，一個師通常下設(shè)2到4個團，甚至部分師級單位下面還有著旅級單位（旅級單位但是不屬于常設(shè)單位）。但是在隨后的幾年里國民革命軍甚至又弄出來了幾種編制，到“七七事變”前夕，光蔣介石嫡系的“中央軍”就存在民國19年師編制、民國21年陸軍師編制、民國22年剿匪師編制、民國24年教導(dǎo)師編制、整理師編制、民國25年調(diào)整師編制等六種，更別提其他的地方軍閥（川、滇、粵、桂、晉、綏及舊東北軍）。
那中國當(dāng)時陸軍標(biāo)準(zhǔn)編制是什么情況的呢？下面我將以抗戰(zhàn)初期國民黨“中央軍”最多的編制民國26年（1937年）師級編制給大家介紹一二。
為了調(diào)制混亂的陸軍編制，1935年南京國民政府就開始有意識地調(diào)制陸軍中混亂的編制，陸軍師中的機槍連改為團級附屬單位，迫擊炮排改為團屬迫擊炮支援連。到了抗戰(zhàn)初期，國民革命軍中最多的民國26年師級編制則變成了2旅4團制，每一個步兵團標(biāo)準(zhǔn)共計2164人，并分成3個步兵營，每營編制為3個步兵連（149人）、1個機槍連（113人）、1個迫擊炮排（無固定數(shù)）。
其中3個班為1個排、3個排為1個連。每個步兵班通常有14人，裝備1挺輕機槍。除軍官、文書、伙夫、輕機槍射手等之外，均配置步槍。騎兵、炮兵、輜重兵等主要配用馬槍。輕機槍為連、排級單位調(diào)度使用的自動武器，重機槍隸屬于營、團部的機槍連，為多人操作武器，戰(zhàn)時應(yīng)需要以排為單位(配備2挺)，配給步兵連、營使用。至于步兵炮、迫擊炮、榴彈炮及山野炮，則按實際需要決定，不固定配屬什么樣的作戰(zhàn)單位使用。但是按照南京國民政府設(shè)置的師編制，這個師將擁有10923人，但是實際上作為戰(zhàn)斗人員卻只有4000人左右（實際上僅有3821支各式步槍、243具擲彈筒、274挺輕機槍、54挺重機槍、16門山、野炮、30具團屬迫擊炮），剩下的人員大多為非戰(zhàn)斗人員，這導(dǎo)致在抗日戰(zhàn)場上，中國軍隊在戰(zhàn)斗人數(shù)讓只能和日軍的旅團想匹配，一個軍才能勉強抗擊日軍的一個師團。
出現(xiàn)這樣的情況，主要是國民黨、對各方軍隊控制有限，加上整編原則舉棋不定，因此各式各樣的編制均同時存在。在1937年2月國民黨第五屆三中全會國防部長何應(yīng)欽提到：““按國軍總計步兵182師、獨立步兵46個旅，騎兵9師，并6個獨立旅，炮兵4旅，20個獨立團，此外尚有各種特種編制及地方部隊不與焉。因國軍編制裝備教育等，尚未達(dá)到吾人所希望之程度，各單位之戰(zhàn)斗力不盡相同?！?/p>
為了改變這樣的情況，他提出將舊有軍隊編制全部改成甲等師（民國25年調(diào)整師編制）和乙等師（民國24年整理師)。
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