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宋朝職官制度演進(jìn),地方設(shè)置監(jiān)察官,中央集權(quán)強(qiáng)化之下的必然產(chǎn)物

如果大家了解宋朝歷史,或者看過和宋朝有關(guān)的電視劇,那么大家都知道,宋太祖趙匡胤是通過黃袍加身而建立宋朝的,因此他繼位之后,為了防止以后武官像他一樣,篡奪宋朝的江山。

因此,他不僅設(shè)立了通判這個(gè)官職來監(jiān)察各州郡官,同時(shí)宋朝時(shí)期的整個(gè)特點(diǎn)就是重文輕武,而且隨著專制主義中央集權(quán)的加強(qiáng),開始體現(xiàn)在職官制度上,那么這個(gè)職官制度究竟是什么?他對(duì)宋朝的政治體制又起到什么樣的作用?那么今天讓我們一起走近那段歷史中,去看看那職事制度究竟有何特別之處!

職官制度的特點(diǎn)大概是中央集權(quán),皇帝集權(quán),百官權(quán)力分散,重文輕武和軍事問題。而且還劃分了一條線,改制前與改制后以及南宋時(shí)期都是不同的階段。

一、中樞機(jī)構(gòu)的演變

宋朝時(shí)期一共設(shè)立了中書和樞密院兩個(gè)機(jī)構(gòu),這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)就是文武分權(quán)。宋朝初期,仍然使用唐朝后期制度,以“同平章事”為宰相,宋朝的“中書”機(jī)構(gòu)與唐朝時(shí)期的中書門下性質(zhì)相同,都是宰相上班的地方。但是之后就和宰相沒什么關(guān)系了。

到了元豐時(shí)期之后才開始改制,并且從官員中選出了首相和次相,所以說名義上雖然恢復(fù)了三省,但實(shí)際上與一省并沒有什么差別。而到了南宋初年之后,又以官員為首相和副相。

宋朝還有一些特殊宰相官稱,但那些都是蔡、韓等權(quán)臣耍弄權(quán)術(shù)的一種伎倆,并非宋朝制度。而樞密院的由來也參照了唐朝時(shí)期的,唐朝時(shí)期,樞密使就是由宦官擔(dān)任的多余機(jī)構(gòu),主要是君主專制宦官擅權(quán)的產(chǎn)物。

例如,唐朝末期,朱溫就曾經(jīng)殺掉了宦官,由此看來這個(gè)朱溫也不是什么好人啊,他殺掉宦官,是為了自己掌權(quán)。而宋朝學(xué)習(xí)五代時(shí)期,也成立了樞密院,所以通俗來講,趙匡胤設(shè)立樞密使,主要就是為了分宰相的權(quán)利,從而形成文武分權(quán)。

在元豐時(shí)期改制時(shí),曾經(jīng)討論過要不要廢掉樞密院,神宗強(qiáng)調(diào)祖制,并且說了一句話,我認(rèn)為神宗這句話的想要表達(dá)的意思就是,這個(gè)制度是我的老祖宗趙匡胤親自制定的,我身為他的后代子孫,怎么可以擅自廢除老祖宗定下來的規(guī)矩呢?

這不是不孝嗎。因?yàn)檫@件事在改制時(shí),因?yàn)樯褡谶@一番不舍得浪費(fèi)祖宗的大孝心,因此沒有廢除樞密院。而且宋朝的樞密使,知樞密院事,照例由文官來擔(dān)任,副職有時(shí)候會(huì)用武官,這充分體現(xiàn)了宋朝時(shí)期重文輕武的政治特點(diǎn)。

后來,在對(duì)西夏用兵的時(shí)候,因?yàn)檐娛轮笓]不利,于是在后來的時(shí)候樞密使就由宰相做了,就因?yàn)橹笓]不利就撤了我的職,為樞密使傷心一分鐘。直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后才恢復(fù)原狀。在南宋時(shí)期,如秦檜,賈思道等,都曾以宰相的身份兼任樞密使。剛開始的時(shí)候,不能同時(shí)兼任樞密使,是為了防止大臣權(quán)重威脅皇權(quán),可是后來,宰相繼任樞密使開始成為定制主要原因是皇權(quán)受到了影響。

二、中央行政機(jī)構(gòu)的演變

唐朝后期的時(shí)候,經(jīng)常有一些別的機(jī)構(gòu)來指派官員管理的規(guī)定,這樣的情況是非常普遍的。到了宋朝的時(shí)候,宋朝初期的制度之所以很混亂,我認(rèn)為主要原因就是趙匡胤兩兄弟沒有做好規(guī)劃與處理,所以才發(fā)生了一系列糟心事。例如軍部之外,中書院就是樞密院奪了兵部的權(quán)力才成立了另外的一個(gè)機(jī)構(gòu)。在元豐改制之后,這些制度都被徹底改了。至此,結(jié)束了唐末到宋初官制上的混亂狀態(tài)。

宋朝時(shí)期的御史臺(tái)與唐代相同,都沒有設(shè)立御史大夫,而是以御史中丞為臺(tái)長,元豐改制前沿襲唐制,之后就被取消了。宋朝為了防止外戚當(dāng)政,官官相護(hù),因此做了一個(gè)規(guī)定,凡是跟宰相沾親帶故的都不能做臺(tái)長,筆者一聽太傷心了,就因?yàn)樵蹅冇泻箝T,就不讓人做官了,真是太傷心了有木有啊。除此之外宋朝還設(shè)立了諫院,不過在元豐改制之后,諫院就被廢除了,看來折騰到最后還是諫官做老大呀。

三、軍事制度的演變

宋朝軍事制度的特點(diǎn)之一,就是權(quán)力集中于皇帝,由皇帝一人主管。除此之外,宋朝還有負(fù)責(zé)管理軍事有關(guān)事務(wù)的四個(gè)部門,如樞密院、三衙、吏部,每個(gè)部分負(fù)責(zé)處理他們負(fù)責(zé)的事情,各做各的,互相制衡,也沒有出過什么大事。

除此之外,宋朝還有一個(gè)很奇葩的制度,那就是宋朝政府喜歡從饑民中招募士兵,他們對(duì)此非常得意,說是造福百姓的一件大好事,簡(jiǎn)單來說就是所有沒有工作來源的人都成了保護(hù)百姓的軍士。宋朝軍事制度還有另外一個(gè)特點(diǎn),那就是從地方軍中選拔出體魄強(qiáng)壯的人,然后充實(shí)到中央禁軍中去。

宋太祖曾經(jīng)頒布了一條命令,對(duì)作戰(zhàn)十分不利,神宗繼位之后知道了它的弊端,才廢除了這種辦法。岳飛之所以有功于國,卻被以莫須有的罪名而殺害,主要原因是因?yàn)樗?xùn)練了岳家軍,觸犯了宋王朝的大忌諱,所以說岳飛的死看似是被秦檜所陷害,但其實(shí)真正要他死的是怕威脅到皇權(quán)的帝王。

因?yàn)橛兴翁娑ㄏ碌闹匚妮p武,所以宋朝時(shí)凡是軍事上面的官員一律由文官兼任,而武官只能當(dāng)一個(gè)副職。

四、宋朝官員選舉途徑

想要當(dāng)官有三種途徑,一是科舉,二是制舉,三是蔭補(bǔ)。宋朝時(shí)期,禮部貢舉設(shè)進(jìn)士及諸科。宋朝在科舉制度上比唐朝更加嚴(yán)密,比如宋太祖廢除“公薦”,因?yàn)椤肮]”對(duì)一些寒門子弟很不公平。宋朝想要當(dāng)官,必須要有身份和德行,參加考試的人不能有不忠不孝不仁不義的人。

宋朝科舉制度越來越嚴(yán)密,不在只有氏族之子才能入朝為官,而是開始向社會(huì)各階層招生,這一舉動(dòng)影響很大,招攬了很多有才能的寒門子弟,擴(kuò)大了宋朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

制舉制度布衣可以通過地方官審查,參加殿試。官員與士子都可以參加,但必須要公卿舉薦,所以說這個(gè)制度給士子提供了一個(gè)重要的入仕機(jī)會(huì)。

宋朝對(duì)官吏子弟的照顧是非常好的,可以說是盡職盡責(zé),比如高級(jí)官員,他的兒子,孫子,親戚都可以當(dāng)官,甚至可以蔭及門客。一般官員可以蔭及子孫,簡(jiǎn)單來說就是一人當(dāng)官,全族斗可以當(dāng)官啊,不用考試,就是公務(wù)員,宋朝官員子弟不要太幸福啊。

由于宋朝優(yōu)待大臣的這些作法,雖然對(duì)鞏固統(tǒng)治階級(jí)固然有一定的益處,但也是促成宋代官史繁多的原因之一。

除此之外,宋朝對(duì)宰相等高級(jí)官吏還有一種特殊優(yōu)待辦法,就是,宰相因?yàn)橐恍┰?,可以?qǐng)求出任外藩,這個(gè)做法叫做“請(qǐng)郡”。自宋朝以來,對(duì)官吏士大夫的種種優(yōu)待,其實(shí)質(zhì)究竟是什么?我認(rèn)為最大的原因是與士大夫一起治理天下,而不是與百姓一起治理天下。

雖然個(gè)中原因眾多。但不可否認(rèn)的是宋王朝的這些舉措,確實(shí)激勵(lì)了士大夫以“天下為己任”的報(bào)國之心,有一定的積極意義。

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