唐朝三省六部制
唐代的行政制度——三省六部制，作為政治制度的重要組成部分，由秦漢時(shí)期的三公九卿制經(jīng)魏晉南北朝發(fā)展演變而來，在隋及唐初得以確立和發(fā)展，對(duì)后世制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在唐前期的行政系統(tǒng)中，尚書六部二十四司上承皇帝及宰相制命，制為政令，下符于九寺、諸監(jiān)及地方政府等事務(wù)機(jī)關(guān)，監(jiān)督并督促其執(zhí)行，起著上傳下達(dá)、上承下行的重要作用，在三省中處于核心的地位。
尚書六部之一的工部制度確立于隋。不過，其相關(guān)職能卻由來已久，先秦時(shí)期，由司空負(fù)責(zé)土木水利之事。到秦漢時(shí)期，司空職權(quán)式微，由少府卿、將作大匠及大司農(nóng)卿具體負(fù)責(zé)皇室及全國的水土事務(wù)。東漢魏晉南北朝以來，三公九卿制開始逐步解體，三省六部制形成。據(jù)《唐六典.尚書工部》，尚書工部設(shè)：
“工部尚書一人，正三品，侍郎一人，正四品下，掌天下百工、屯田、山澤之政令。其屬有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部，尚書、侍郎總其職務(wù)而奉行其制命。凡中外百司之事，由于所屬，咸質(zhì)正焉”
工部尚書是工部制度的核心。對(duì)上，作為朝廷大臣，要參與朝政，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)對(duì)下，作為工部長官，要奉行與工部相關(guān)的制命，統(tǒng)領(lǐng)工部四司，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)工部事務(wù)，令四司職能得以充分發(fā)揮。除此之外，各司還分設(shè)有人數(shù)級(jí)別不等的具體辦事人員即吏員，有令史、書令史、計(jì)史、亭長、掌固等。若按唐前期的四等官制來分，尚書工部的長官為工部尚書，通判官為工部侍郎，判官為各司郎中和員外郎，主典為各司主事。
一、工部尚書、侍郎
據(jù)《舊唐書》卷四三《職官志二》“工部尚書”條的記載：
“工部尚書一員，正三品侍郎一員，正四品下，尚書、侍郎之職，掌天下百工、屯田、山澤之政令。其屬有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部?？偲渎殑?wù)，而行其制命。凡中外百司之事，由于所屬，咸質(zhì)正焉?！?/p>
《新唐書》卷四六《百官志一》關(guān)于工部尚書、侍郎職責(zé)的記載稍有不同，云“掌山澤、屯田、工匠、諸司公旗紙筆墨之事。”比《舊唐書》的記載多了掌“諸司公康紙筆墨之事”一項(xiàng)?！短屏洹返挠涊d與舊唐書》同。又《通典·尚書下》未直接提及工部尚書的職責(zé)，而是記載工部侍郎的職責(zé)為“掌興造、工匠、諸公廊屋宇、五行并紙筆墨等事。”則又多了掌“五行”一事?！段墨I(xiàn)通考》“工部尚書”條對(duì)工部尚書、侍郎職責(zé)的記載同《通典》。
大唐六典
由此可對(duì)工部尚書、侍郎的品級(jí)、員額及基本職掌進(jìn)行把握。入唐以后,，官職名稱隨事改易，工部尚書的名稱也是幾經(jīng)改變，龍朔二年，改為司平太常伯，咸亨元年復(fù)舊，光宅元年改為冬官尚書，神龍?jiān)暧謴?fù)為工部尚書。
關(guān)于工部侍郎，《唐六典》載工部侍郎“蓋周之冬官小司空中大夫也。郎，皇朝因之”。漢以來尚書侍郎，今郎中之任也。后周依周官。隋場帝置工部侍?；仡櫫斯げ渴汤傻膩須v。隋以前并無侍郎，隋文帝雖置侍郎，應(yīng)相當(dāng)于唐的郎中。直到隋場帝將尚書省六曹置“各侍郎一人，以貳尚書之職”才使侍郎成為各曹尚書副貳。工部侍郎作為工部尚書之副貳，總掌工部事置。其名稱在唐代也有過改動(dòng)，龍朔二年改為司平少常伯，咸亨、光宅、神龍各年又隨曹名的改變而改動(dòng)。
二、工部司
工部司置“郎中一人，從五品上，員外郎一人，從六品上”。工部郎中和員外郎為工部司的正副長官，此外，有“主事三人，從九品上，令史十二人，書令史二十一人，計(jì)史一人，亭長六人，掌固八人”。
關(guān)于工部郎中、員外郎，《唐六典》卷七《工部尚書》“工部郎中”條載：
“蓋《周禮》大司空屬官下大夫，郎中之任也。晉、宋、齊、后魏、北齊皆有起部郎中，梁、陳改為起部侍郎，后周冬官小司空下大夫。隋初為工部侍郎，煬帝除“侍”字，又改工部為起部，皇朝因之。武德三年改為工部郎中?！?/p>
其名稱的改動(dòng)情況為“龍朔二年改為司平大夫，咸亨元年復(fù)為工部郎中。光宅、神龍并隨曹改復(fù)。”
工部員外郎，“后周依《周禮》，置小司空上士，蓋員外郎任也。隋開皇六年置工部員外郎，煬帝改為起部承務(wù)郎，皇朝改為工部員外郎。”其名稱的改易情況為“龍朔二年改為司平員外郎，咸亨、光宅、神龍并隨曹改復(fù)。”
漢白玉工部尚書令
關(guān)于工部郎中的主事人數(shù)，《唐六典》載為“主事三人”。而《舊唐書·職官志》則為“主事二人”，《新唐書·百官志》亦為“主事三人”。,《新唐書·百官志》作“三人”，可見“三人”的說法正確。主事官品為從九品上。主事在兩漢時(shí)期即己有之，尚書省諸司主事是由流外入流內(nèi)的官員，且由具有刀筆才能的人擔(dān)任。
令史十二人，書令史二十一人，計(jì)史一人。令史是由不入流但有吏能的人擔(dān)任的，其職責(zé)為掌管文書方面工作。書令史的職責(zé)當(dāng)與令史相同。亭長六人，職責(zé)當(dāng)為主守工部門，而通傳禁約。掌固八人，主守“當(dāng)倉庫及廳事鋪設(shè)”，且與亭長，為番上下”。
三、屯田司
屯田司設(shè)“屯田郎中一人，從五品上，員外郎二人，從六品上”，其職責(zé)為“掌天下屯田之政令?！?/strong>具體職責(zé)主要包括對(duì)軍、州邊防的屯田和在京文武官的職分田、在京諸司的公旗田的管理。屯田郎中、員外郎是屯田司的正副長官，此外，設(shè)“主事二人，從九品上，令史七人，書令史十二人，計(jì)史一人，掌固四人”，主要負(fù)責(zé)京畿附近的屯田事務(wù)。
屯田
關(guān)于屯田郎中及員外郎，《通典》卷二三《職官五二尚書下》“屯田郎中”條回顧其來源曰：“漢成帝置尚書郎四人，其一人掌戶口、墾田，蓋尚書屯田郎之始也。至魏，尚書有農(nóng)部郎，又其職也。至?xí)x始有屯田尚書。及太康中，謂之田曹，后復(fù)為屯田?！?/strong>其職責(zé)為掌屯田、官田、諸司公廖、官人職分、賜田及官園宅等事。屯田員外郎為隋開皇六年置，隋煬帝改為承務(wù)郎，武德三年改曰員外郎，龍朔、咸亨隨曹改復(fù)。
四、虞部司
虞部司設(shè)“虞部郎中一人，從五品上，員外郎一人，從六品上”，其職責(zé)為“掌天下虞衡、山澤之事，而辨其時(shí)禁?！?/strong>虞部郎中、員外郎為虞部司的正副長官，此外，又有“主事二人，從九品上，令史四人，書令史九人，掌固四人”
黃河
關(guān)于虞部郎中，《通典》曰：
“虞部，蓋古虞人之遺職。至魏，尚書有虞曹郎中，晉因之。梁、陳曰侍郎。后魏、北齊虞曹掌地圖、山川、近遠(yuǎn)園囿、田獵、雜味等，并屬虞部尚書。后周有虞部下大夫一人，掌山澤草木鳥獸而阜蕃之，又有小虞部，并屬大司馬。隋初為虞部侍，,屬工部。掌京城街巷種植、山澤、苑囿、草木、薪炭供須、田獵等事。”
關(guān)于虞部員外郎，《唐六典》卷七《工部尚書》載：
“后周依《周官》，有山虞、澤虞中士，蓋虞部員外郎之任也。隋開皇六年置，煬帝改曰承務(wù)郎，皇朝復(fù)改為虞部員外郎，龍朔、咸亨隨曹改復(fù)。”
五、水部司
水部司設(shè)“水部郎中一人，從五品上，員外郎一人，從六品上”，其職責(zé)為“掌天下川瀆、陂池之政令，以導(dǎo)達(dá)溝洫，堰決河渠”。水部郎中、員外郎為水部司的正副長官，此外，又有“主事二人，從九品上，令史四人，書令史九人，掌固四人”。
山川河流
關(guān)于水部郎中，《通典》卷二三《職官五。尚書下曰：
“周禮夏官有司險(xiǎn)，掌設(shè)國之五溝、五涂而達(dá)其道路，掌川瀆、津濟(jì)、船艫、浮橋、渠堰、漁捕、運(yùn)漕、水碾皚等事?！?/p>
關(guān)于水部員外郎，《唐六典》卷七《工部尚書》載：“后周冬官府有小司水上士，則水部員外郎之任也。隋開皇六年置，煬帝改為承務(wù)郎，皇朝復(fù)為水部員外郎，龍朔、咸亨隨曹改復(fù)。”
參考文獻(xiàn)：《通典》、《唐六典》、《天圣令》等。
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