貞元二年（786年）八月，吐蕃大將尚結(jié)贊大舉進攻涇、隴、邠、寧四州，唐朝邊境戰(zhàn)事再起。唐德宗隨即命令河中節(jié)度使渾瑊領(lǐng)兵一萬、鎮(zhèn)國節(jié)度使駱元光領(lǐng)兵八千屯兵咸陽，保衛(wèi)長安。
一個月后，吐蕃游騎抵達好畤（今陜西永壽縣好畤河村），長安戒嚴，唐德宗于是又派左金吾將軍張獻甫屯兵咸陽，加強防備。一時間，長安人心惶惶，流言四起，說唐德宗想要逃離長安，躲避吐蕃。
尚結(jié)贊這次興師動眾而來，目標的確是長安，他想要再創(chuàng)二十三年前吐蕃攻占長安的輝煌戰(zhàn)績。尚結(jié)贊計劃先除掉唐朝三員良將，再進攻長安。唐朝三員良將中，鳳翔節(jié)度使李晟是尚結(jié)贊想要除掉的第一個目標，然而尚結(jié)贊并沒有想到，他也早已被李晟盯上了。
隴州（今陜西隴縣）汧城是吐蕃軍進攻鳳翔（今陜西鳳翔縣）的必經(jīng)之地，李晟暗中派大將王佖率三千精銳士兵前往汧城埋伏，以突襲尚結(jié)贊。王佖按照李晟的計策行事，放過吐蕃前軍，襲擊尚結(jié)贊所在的中軍，大敗尚結(jié)贊，只因唐軍不認識尚結(jié)贊，尚結(jié)贊這才僥幸逃脫，沒被活捉。
尚結(jié)贊雖然受挫，但是沒有因此改變自己的計劃，他率軍二萬，繼續(xù)向鳳翔進軍，在鳳翔境內(nèi)秋毫無犯，抵達鳳翔城后，對守軍說道：“李令公召我來，你們怎么不出來犒勞我？”鳳翔守軍當(dāng)然不會相信尚結(jié)贊的鬼話，他們在李晟的指揮下加緊城防，不給尚結(jié)贊任何進攻的機會。尚結(jié)贊自知不能攻克鳳翔城，于是在第二天撤軍，又回到唐朝邊境進行補給休養(yǎng)。
十月，李晟又派王佖和野詩良輔率五千精兵襲擊吐蕃囤積糧草的摧砂堡（今寧夏固原縣西北），大敗二萬吐蕃軍，攻陷摧砂堡，斬殺吐蕃守將扈屈律悉蒙，盡焚堡中蓄積而還。
尚結(jié)贊見李晟不好對付，便從寧、慶二州北上，屯兵慶州（今甘肅慶陽市）合水縣北邊，卻又被邠寧節(jié)度使韓游瑰派來的大將史履程夜襲，損失了數(shù)百人。
尚結(jié)贊隨后接連攻陷鹽、夏、銀、麟四州，留士兵防守鹽、夏二州，自己屯兵鳴沙（今寧夏青銅峽），對唐朝邊境造成嚴重的威脅。韓游瑰于是建議朝廷發(fā)兵進攻鹽州（今陜西定邊縣），正面牽制吐蕃，同時讓河?xùn)|節(jié)度使馬燧進攻吐蕃軍的后方，對尚結(jié)贊兩面夾擊。唐德宗當(dāng)即采納韓游瑰的意見，派駱元光和陳許兵馬使韓全義會合韓游瑰進攻鹽州，又命馬燧出兵河西，從側(cè)翼進攻尚結(jié)贊。
李晟、韓游瑰、駱元光、渾瑊、馬燧等歷經(jīng)平叛戰(zhàn)爭的洗禮，戰(zhàn)爭經(jīng)驗都十分豐富，他們對吐蕃大軍逐漸形成合圍之勢。轉(zhuǎn)眼就到貞元三年（787年）春，吐蕃大軍的糧草不繼，羊馬多死，尚結(jié)贊的處境愈加危險起來。
危機有時也是機會，對尚結(jié)贊來說，唐朝調(diào)來馬燧正好為自己送來了想要除掉第二個目標。尚結(jié)贊卑辭厚禮，不斷派使者向馬燧求和，馬燧深受感動，請求朝廷答應(yīng)尚結(jié)贊的要求。
李晟、韓游瑰和宰相韓滉都認為尚結(jié)贊居心叵測，不可輕信其言，唐德宗于是命令馬燧繼續(xù)進攻尚結(jié)贊。然而馬燧堅持自己的主張，他請求朝廷允許自己帶著吐蕃使者入朝，向唐德宗當(dāng)面陳述和談的便宜。
這時，在朝中說話最有分量的韓滉病逝，另一個宰相張延賞因與李晟有過節(jié)，便極力支持馬燧的意見，而馬燧與李晟也有矛盾，唐德宗在張延賞和馬燧的極力勸說下改變了主意，決定接受尚結(jié)贊的求和。
為了能讓兩國的談和順利進行，唐德宗先把主戰(zhàn)的李晟召回京師，加封李晟為太尉、中書令，罷免李晟所有的軍職，任命李晟的部將邢君牙為鳳翔節(jié)度使，代替李晟鎮(zhèn)守邊境。
馬燧入朝后，韓游瑰、駱元光、韓全義等都閉壁不戰(zhàn)，尚結(jié)贊轉(zhuǎn)危為安，迅速從鳴沙撤軍，返回唐朝邊境進行補給休養(yǎng)。
五月，唐德宗正式頒布詔書，任命渾瑊為清水會盟使，兵部尚書崔漢衡為副使，司封員外郎鄭叔矩為判官，特進宋奉朝為都監(jiān)；并派遣兩萬多士兵保護會盟使團，趕赴清水。
唐德宗任命渾瑊主持會盟正好為尚結(jié)贊送來了想要除掉的第三個目標。渾瑊出發(fā)后，尚結(jié)贊提出了把會盟地點由清水改為原州土梨樹，兩國結(jié)盟后歸還鹽、夏二州的想法。唐德宗當(dāng)即表示同意，這時，熟悉邊地的神策將馬有麟認為土梨樹地勢阻險，吐蕃容易設(shè)伏兵，不如平?jīng)龃ǎń窀拭C平?jīng)鍪校┑貏萜教?，相對安全。唐德宗為安全起見，采納了馬有麟的建議。
渾瑊出發(fā)前，唐德宗囑咐渾瑊一定要對尚結(jié)贊真誠相待，不要對尚結(jié)贊有任何猜疑之心，以順利結(jié)盟。雖然唐德宗主和之策已定，李晟仍然多次勸說唐德宗對尚結(jié)贊一定要嚴加防范，以免受到尚結(jié)贊的欺騙。閏五月，唐德宗終于采納李晟的建議，任命駱元光屯兵潘原、韓游瑰屯兵洛口，以增援渾瑊。
結(jié)盟的日子越來越近，渾瑊遵旨行事，帶著滿滿的誠意前往平?jīng)龃?。駱元光為防止意外，他違抗圣旨，離開潘原，跟在渾瑊后面，在距離渾瑊三十里處安營扎寨，并親自帶兵埋伏在渾瑊軍營的西邊，韓游瑰也派出五百名士兵埋伏在渾瑊軍營的旁邊，加強防備。
當(dāng)渾瑊帶著會盟使團和少量士兵抵達平?jīng)龃ê?，萬事俱備，只欠結(jié)盟。唐德宗滿懷期待，在朝堂上對大臣們高興地說道：“今日和戎息兵，真是社稷之福啊！”夜晚降臨后，韓游瑰上表朝廷，奏報結(jié)盟的情況，唐德宗打開一看，上面寫道：“虜劫盟者，兵臨近鎮(zhèn)。”唐德宗看罷，大驚失色，一時不知所措。
尚結(jié)贊早已在平?jīng)龃穹鼣?shù)萬精兵，等渾瑊抵達盟所后，尚結(jié)贊對會盟使團和唐軍突然發(fā)動襲擊，殺死宋奉朝，活捉崔漢衡、鄭叔矩，幸虧渾瑊逃跑的及時，才沒有被俘虜。尚結(jié)贊縱兵追擊唐軍，斬殺數(shù)百人，生擒千余人，大獲全勝。渾瑊逃回軍營后，在駱元光的保護下，擊退吐蕃追兵，狼狽返回奉天。
馬燧輕信尚結(jié)贊之言，導(dǎo)致渾瑊戰(zhàn)敗，朝廷受辱，罪責(zé)難逃。六月，唐德宗加封馬燧為司徒兼侍中，罷免其軍職。從此，馬燧與李晟都被留在朝中，再也沒有機會征戰(zhàn)沙場，建功立業(yè)。
渾瑊因為不是與尚結(jié)贊結(jié)盟的主謀，唐德宗沒有追究其過失，讓他繼續(xù)擔(dān)任河中節(jié)度使。駱元光因為保護渾瑊有功，受到唐德宗的嘉獎，被賜姓名為李元諒。
宰相張延賞自知對吐蕃失策，心中慚愧不已，憂懼患病，從此不再處理政事。國家正值多事之秋，不能沒有得力的輔臣，唐德宗于是任命一位奇人擔(dān)任宰相，這位奇人此前一直隱藏在幕后為數(shù)代皇帝出謀劃策，而今終于走向臺前，施展自己那絕世的才華。
尚結(jié)贊起初離間李晟，后來通過馬燧求和，最后想通過生擒渾瑊出賣馬燧，使唐朝三員良將同時獲罪，以順利攻占長安。渾瑊的出逃雖讓尚結(jié)贊的計劃泡湯，但李晟和馬燧先后被唐德宗免去軍職，在尚結(jié)贊看來，這次也算沒有白來。不久，尚結(jié)贊摧毀鹽、夏二州的城池，驅(qū)逐當(dāng)?shù)氐陌傩辗祷亓送罗?/p>
幾個月后，尚結(jié)贊派人送崔漢衡回國，并再次求和，唐德宗再也沒有答應(yīng)。尚結(jié)贊于是再次進犯邊境，大掠隴州，殘殺老弱，驅(qū)逐數(shù)萬丁壯離開唐朝，逼迫他們成為吐蕃的臣民。此后數(shù)年，吐蕃對唐朝西北邊境大肆燒殺搶掠，如無無人之境，唐朝全無反手之力。
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