清朝時(shí),有許多人十分努力想獲得一份官職。因?yàn)楣俾毜谋澈?,代表一份穩(wěn)定且待遇不錯(cuò)的職位。對(duì)于清朝人來(lái)說(shuō),這樣的工作并不好找。不過(guò),隨著形勢(shì)變化,清朝官員俸祿,在不同階段,還有一些不同改變。
順治年間,清朝入關(guān)后,按照官階品級(jí),讓滿漢文官享受同一待遇。清朝官階有九品,每個(gè)品級(jí)待遇不同。到康熙年間,武將也參照文官,開(kāi)始以官階品級(jí)劃分相應(yīng)待遇。確切而言,清朝初年,朝廷給官員的待遇俸祿,并不算高。具體的待遇,可以看下面這張圖。
這筆收入,對(duì)于一個(gè)普通百姓來(lái)說(shuō),滿足溫飽是沒(méi)有問(wèn)題。但是,對(duì)于一個(gè)而官員來(lái)說(shuō),他需要應(yīng)對(duì)官場(chǎng)的人情往來(lái),仆役轎夫,一家老小的生活開(kāi)支??恐⒁?guī)定的俸祿,往往是很難度日的。所以,當(dāng)時(shí)清朝又在正式俸祿外,多加一筆補(bǔ)貼官員的收入待遇。比如有“祿銀”“心紅紙張銀”。
對(duì)于京官來(lái)說(shuō),還可以每個(gè)月領(lǐng)到公費(fèi)和朝廷提供的免費(fèi)伙食。公費(fèi)是每個(gè)月發(fā)放的,最低一兩,最高五兩,按照官階級(jí)別發(fā)放。而免費(fèi)伙食則由朝廷直接撥款到部院衙門,由他們負(fù)責(zé)。
不過(guò),即便加上這些收入,官員每年的工資依然不高。朝廷還常常因?yàn)閲?guó)庫(kù)不足,強(qiáng)令官員捐出自己的俸祿。官員俸祿不足,就非常容易帶來(lái)腐敗的結(jié)果。因?yàn)楫?dāng)他們無(wú)法維持基本生計(jì)的時(shí)候,除了少數(shù)官員,絕大部分官員都會(huì)掠奪百姓,侵奪公費(fèi)。
所以,到雍正、乾隆年間開(kāi)始,朝廷開(kāi)始給官員增加俸祿。雍正年間,部分京官可以享受領(lǐng)取一筆“恩俸”?!岸髻骸钡臄?shù)額跟俸祿相同。所以,這些京官可以領(lǐng)到雙倍俸祿。不僅僅限于各部堂官,也就是尚書一級(jí)的官員。戶部因?yàn)楣芾礤X財(cái),朝廷額外為他們發(fā)放“養(yǎng)廉銀”。
養(yǎng)廉銀的數(shù)額,可以達(dá)到正式規(guī)定俸祿的數(shù)十倍,乃至上百倍。至于地方官,則一律發(fā)放養(yǎng)廉銀。因?yàn)榈胤焦龠h(yuǎn)離中樞,朝廷不易管轄。如果沒(méi)有收入不足,更容易掠奪百姓。
跟正式俸祿不同,養(yǎng)廉銀是按照具體職位發(fā)放的。比如說(shuō)同樣是總督,兩江總督的養(yǎng)廉銀會(huì)高于直隸總督。因?yàn)閮山貐^(qū)在全國(guó)最為富裕,當(dāng)?shù)毓俑梢允杖「嗷鸷你y來(lái)作為養(yǎng)廉銀的開(kāi)支。
到乾隆年間,京官中無(wú)論品級(jí)大小,都可領(lǐng)取恩俸,享受雙倍俸祿待遇。至此,清朝官員每年的俸祿待遇,基本定型。
對(duì)于京官來(lái)說(shuō),恩俸的收入,雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上養(yǎng)廉銀的數(shù)額,但他們可以得到地方官每年孝敬的“炭敬”“冰敬”兩筆收入。這兩筆收入的數(shù)額,一般也可在他們正式收入的數(shù)十倍左右。
清朝時(shí),很多官員退休后,基本都能攢一筆數(shù)額不低的銀子。而且,清朝時(shí)又給予官員退休后的待遇。這個(gè)做法,既是為了拉攏人心,也是為了鼓勵(lì)在任官員主動(dòng)退休。因?yàn)楝F(xiàn)有官職有限,年老官員如果長(zhǎng)期不退休,就會(huì)阻礙年輕官員的升遷。而且還可能因?yàn)槟昀瞎賳T精力有限,影響朝廷公務(wù)的正常進(jìn)行。
清朝初年,官員的退休待遇,主要來(lái)自土地。當(dāng)時(shí)清朝規(guī)定:“各官致仕者。督、撫、布、按、總兵。給園地三十六畝。道員、副將、參將。給園地二十四畝。府、州、縣、游守等官。給園地十八畝?!钡牵@個(gè)退休政策并沒(méi)有維持太久,因?yàn)楣賳T數(shù)量龐大,土地總是有限的。
所以,順治十六年和順治十八年,朝廷下了兩道諭旨,開(kāi)始把官員的退休俸祿,改為以銀兩支付為主,并給出退休后領(lǐng)取在任時(shí)全部俸祿,一半俸祿,沒(méi)有資格領(lǐng)取俸祿三種待遇。
當(dāng)時(shí)能在退休后領(lǐng)到全部俸祿的,基本是滿蒙大臣,以及少部分得到世襲待遇的漢人大臣。其他人需要等到六十歲退休才能領(lǐng)到一半俸祿。如果沒(méi)到六十歲提前退休的,就沒(méi)有資格領(lǐng)取俸祿。
到了雍正開(kāi)始,官員的退休待遇,主要以官階品級(jí)和在任政績(jī)作為考核。一般來(lái)說(shuō),在任官階達(dá)到三品以上的官員,退休后都可以領(lǐng)取到全部俸祿。其余一般是一半俸祿。
不過(guò),如果政績(jī)不好,或者受到懲罰的官員,退休俸祿待遇也會(huì)降低。當(dāng)然,這些退休俸祿的計(jì)算,僅是官員正式俸祿的那部分。也就是一品官每年180兩的待遇,而不算養(yǎng)廉銀和恩俸在內(nèi)。
如果把養(yǎng)廉銀、恩俸都算在內(nèi),對(duì)朝廷而言,無(wú)疑是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。清朝是,除了少數(shù)被皇帝留京的官員,大部分官員,都需要回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老。這個(gè)時(shí)候,靠著在任時(shí)攢下的積蓄,以及退休后的待遇,大部分官員都可以置房買地,安享地主富家翁的生活。
其實(shí),對(duì)于清朝官制的講述,史學(xué)家呂思勉先生在他的著作《中國(guó)通史》中,有更深的論述。這也是一直給大家推薦的一本經(jīng)典好書。在這本《中國(guó)通史》里,涵蓋了官制、選舉、婚姻、族制、政治、文化等方面,從民族起源到近代歷史,一條完整的歷史脈絡(luò),展現(xiàn)在我們眼前。
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