季我努學(xué)社
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本文作者為季我努學(xué)社青年會會員張磊。
明代的內(nèi)閣權(quán)力是逐步變動的。最初只是顧問角色;后來才進入決策系統(tǒng);到嘉隆時期決策權(quán)重增大;在張居正之后,回歸到處理政務(wù),決策參與的狀態(tài)。
1.顧問時代
朱元璋廢了丞相,龐大的政務(wù)就得他親自處理。事必躬親不是壞事,但那樣的工作量每天做批示都做不過來,至于還想看件、分析、學(xué)習(xí),就更難顧及了。
謝縉
制度發(fā)展演化有其規(guī)律,這時候必須要有“頭腦”加入。所以朱元璋用了幾個文士"備顧問",用來解決自己困惑,或者有時候參謀參謀。
這些人是五品官。到了朱棣時候也是,看《北征日記》就能就明顯感受到他們的顧問角色。
2.進入決策機制
內(nèi)閣最初就是幫皇帝出出主意,寫寫文稿。到了仁宣時期,已經(jīng)加銜尚書侍郎,位列高官,且盡在御前,自然權(quán)力增大不少。
到英宗少主登基,整個朝政向公文政治轉(zhuǎn)化,大學(xué)士的票擬權(quán)重要了。對人事、大的政務(wù)的參與度越來越大,閣部矛盾就自然激烈起來。
內(nèi)閣與吏部都是強勢部門,在高官的推薦,任免上沖突就會出現(xiàn)。到了武宗死后,楊廷和和吏部尚書就沖突比較大。
不過也不能太高估這時候內(nèi)閣的權(quán)力,在天順年間,吏部尚書依然權(quán)力很大,當(dāng)時的一位吏部尚書經(jīng)常罵人都沒人敢頂。
3.決策擔(dān)當(dāng)
嚴(yán)嵩,徐階,高拱,張居正。權(quán)力一個比一個大,決策范圍一個比一個廣。
嚴(yán)嵩主要負(fù)責(zé)的是行政事務(wù)。在軍務(wù)上參與有限。諸如庚戌之變圍城緊急,他去祭天去了。
徐階當(dāng)政,負(fù)責(zé)的政務(wù)略有擴大,比嚴(yán)嵩時期略強。當(dāng)然這也與嘉靖皇帝身體狀況每況日下有關(guān)。
高拱的時候,自己既是內(nèi)閣首輔,又是吏部尚書。人事,行政大權(quán)全具備。對軍國大政的一系列決策自然容易出臺,和俺答議和,隆慶開關(guān)都可以做到。
張居正
張居正沒當(dāng)吏部尚書,但作為首輔,又是顧命大臣。在事實上決策權(quán)超過高拱,人事,行政,監(jiān)察權(quán)都擁有,故而可以推進改革,達到“雖萬里外,朝下而夕奉行”。
同時,權(quán)力越大,下場就越不好。畢竟違祖制是政敵最好的理由。他們四個的晚年一個比一個不好。
4.萬歷十五年以后
申時行擔(dān)任首輔后,很清晰皇帝的訴求,很合理的擺正自己的位置。到了后來黨爭起來,首輔更是雞肋。
崇禎登基后,乾綱獨斷,內(nèi)閣就是負(fù)責(zé)處理皇帝文書。按照吳甡回憶,隨著軍務(wù)繁忙,內(nèi)閣更像分工整理軍務(wù)文件的部門。
孫承宗
這就是明代內(nèi)閣首輔權(quán)力變遷史,也基本是內(nèi)閣權(quán)力變遷史。
華 興 春 秋
小編 :季我努學(xué)社青年會會員 趙培文 王雪慧
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