最近什么電視劇很火？《縣委大院》應(yīng)該榜上有名。電視劇的最后幾集中，胡歌扮演的縣長(zhǎng)梅曉歌與村民們“圍爐懇談”土地流轉(zhuǎn)的事兒。
看到這，地理人的DNA動(dòng)了，這不妥妥的考點(diǎn)送上門嘛！電視劇、新聞里，試卷中哪哪兒都能看見這個(gè)主題，如果這個(gè)還搞不懂的話，人文地理的試題可要吃大虧，今天我們就結(jié)合典型例題來(lái)看看土地流轉(zhuǎn)是如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的。
咱們把這四個(gè)字，拆成兩個(gè)詞，分開來(lái)說(shuō)。
土地
我們國(guó)家的土地所有制分為國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有。私人是沒有土地所有權(quán)的，只有使用權(quán)。
城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
目前參與流轉(zhuǎn)的土地主要是農(nóng)村土地，具體可分為以下兩類：
流轉(zhuǎn)
流轉(zhuǎn)就是流動(dòng)周轉(zhuǎn)，土地怎么進(jìn)行流轉(zhuǎn)呢？
土地流轉(zhuǎn)其實(shí)指的是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）的流轉(zhuǎn)。
例如，整合農(nóng)村目前無(wú)人耕種的零散土地，組織農(nóng)民將自己承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給其他種田大戶或合作社，自己僅保留土地的承包權(quán)。
我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）“三權(quán)”分置。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體，村里的農(nóng)戶有權(quán)向村里承包下來(lái)，這樣就擁有對(duì)這部分土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）?，F(xiàn)在，農(nóng)戶可以把手中的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）給第三方。這個(gè)第三方可以是種田大戶，也可以是種植企業(yè)或者是合作社。
【種植大戶】一般是指種植規(guī)模大、具有良好的種植經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和較多資金投入的農(nóng)戶個(gè)人。
【種植企業(yè)】以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)種植基地的專業(yè)公司或企業(yè)。
【合作社】具體指農(nóng)民專業(yè)合作社，以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的合作組織形式。
常見的土地流轉(zhuǎn)的形式包括：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式。
如果原來(lái)是耕地，土地流轉(zhuǎn)之后用途可以改變嗎？是否能拿來(lái)建房子呢？
當(dāng)然不行。流轉(zhuǎn)的土地會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法遵循以下“三禁止”“四不得”原則，任何非農(nóng)建設(shè)或占用、破壞和污染等行為都是明令禁止的。
為什么要土地流轉(zhuǎn)？有哪些好處？
要想理解土地流轉(zhuǎn)背后的原因，我們還得把時(shí)間撥回到上個(gè)世紀(jì)八十年代。
那時(shí)，為了鼓勵(lì)農(nóng)民的耕種積極性，實(shí)行包產(chǎn)到戶的政策（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）。在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，以家庭為單位承包經(jīng)營(yíng)集體的土地，一般做法是將土地按人口（或是人口與勞動(dòng)力的比例）分給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)民在獲得了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)后，生產(chǎn)積極性大大提高。在當(dāng)時(shí)，這個(gè)政策起到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用。
但是時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在變化，自己種地的收入并不高，現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民選擇去城里務(wù)工生活。留守的老人孩子勞動(dòng)能力較弱，也種不了太多地，導(dǎo)致農(nóng)村土地閑置的情況越來(lái)越突出。
再加上原來(lái)的土地是承包到戶，村里各家各戶的土地規(guī)模都相對(duì)較小，農(nóng)村土地細(xì)碎化，難以形成規(guī)模效益，土地種植的成本也比較高，農(nóng)民增收很困難。
面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，土地流轉(zhuǎn)政策應(yīng)運(yùn)而生。
作圖：一直
土地流轉(zhuǎn)，本質(zhì)就是把原本零散細(xì)碎的土地重新集中開發(fā)，由原來(lái)農(nóng)民單打獨(dú)斗，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜N植大戶/種植企業(yè)/合作社的經(jīng)營(yíng)下，走規(guī)?；C(jī)械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、專門化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
對(duì)農(nóng)民
對(duì)農(nóng)村（業(yè)）
規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也有利于引進(jìn)資本或企業(yè)進(jìn)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，也為村里提供了多個(gè)就業(yè)崗位。
“公司+合作社+農(nóng)戶”模式
在土地流轉(zhuǎn)的政策背景下，還催生出了一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式——“公司+合作社+農(nóng)戶”。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)新聞
作圖：一直
公司：主要負(fù)責(zé)合作社成員種植農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、存儲(chǔ)、包裝、銷售等工作，公司也幫合作社制定標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。
合作社（農(nóng)民專業(yè)合作社，屬于村集體經(jīng)濟(jì)）：負(fù)責(zé)具體落實(shí)由公司制定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)農(nóng)資領(lǐng)放、農(nóng)產(chǎn)品集貨等工作。
農(nóng)戶（合作社成員）：在合作社的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
我們來(lái)對(duì)比看看，原來(lái)農(nóng)民以家庭為單位種地，生產(chǎn)效率低。而且在自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化的影響下，各種風(fēng)險(xiǎn)都得自己承擔(dān)，成本較高，收益較低。為了賺錢只能背井離鄉(xiāng)外出打工，家中土地也可能被迫閑置。
現(xiàn)在在“公司+合作社+農(nóng)戶”模式下，農(nóng)民種地有了全方位的技術(shù)支持和指導(dǎo)，前期買設(shè)備的資金也無(wú)需擔(dān)心，生產(chǎn)的產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購(gòu)，降低了農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
而且直接賣給公司，減少了中間商，可以最大程度地提高農(nóng)民收益。農(nóng)民的收入更高了，在家門口就能脫貧致富，這樣還可以吸引外出務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
這種模式下，土地連片成規(guī)模地開發(fā)，便于統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)設(shè)配，利于新技術(shù)的推廣落地。統(tǒng)一地管理，科學(xué)種植，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，還能在規(guī)模效應(yīng)下，降低生產(chǎn)成本，打造本地品牌，提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境也有積極的影響。在這種模式下，合作社所代表的集體經(jīng)濟(jì)可以走上快速發(fā)展的道路。
公司的加入，很大程度上提高了村集體和農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)程度，能更及時(shí)地獲取市場(chǎng)信息，把生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益。
作為一個(gè)人多地少的國(guó)家，耕地閑置的情況也能被有效改善。可以看到“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，將各類資源的有效整合，能讓多方共贏，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
看到這里，你應(yīng)該對(duì)什么是土地流轉(zhuǎn)、什么是“公司+合作社+農(nóng)戶”模式已經(jīng)有了比較全面的了解。這些都是在當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的事情，理解這些內(nèi)容，對(duì)我們搞懂中國(guó)的農(nóng)村政策，是有很大幫助的。知道這些背景后，再去看下面的試題，分析思路就會(huì)順很多。不信，你試試~
PS. 這類試題真的考太多啦，一定得掌握呀~
【試題鏈接】
做完題再走~
湖南省永州市道縣有“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”之稱。近年來(lái)，道縣結(jié)合實(shí)際決定建設(shè)個(gè)萬(wàn)畝臍橙基地，通過(guò)建立示范點(diǎn)來(lái)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。采取的模式是“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，滾動(dòng)開發(fā)，整體推進(jìn)”，主要流轉(zhuǎn)形式有反租倒包、直接租賃、土地互換。土地租金從掛果的第四年起，第1年100斤/畝，第2年200斤/畝，最高不超過(guò)400斤/畝，也可按0.8元/斤折價(jià)繳納現(xiàn)金。據(jù)此完成下面小題。
1.D
【解析】材料“通過(guò)建立示范點(diǎn)來(lái)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，說(shuō)明流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大化，①正確；由材料“土地租金從掛果的第四年起，第1年100斤/畝，第2年200斤/畝，最高不超過(guò)400斤/畝，也可按0.8元/斤折價(jià)繳納現(xiàn)金”可知，流轉(zhuǎn)價(jià)格穩(wěn)定，不隨市場(chǎng)變化而變化，④錯(cuò)誤；流轉(zhuǎn)對(duì)象可以是種植戶、企業(yè)或民營(yíng)公司，③錯(cuò)誤；材料“主要流轉(zhuǎn)形式有反租倒包、直接租賃、土地互換”，說(shuō)明流轉(zhuǎn)方式多樣化，④正確。綜上所述，D符合題意，排除ADC。故選D。
2.C
【解析】由材料可知，道縣政府推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的原因是該縣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)成本高，收益低。綜上所述，C符合題意，排除ABD。故選C。
3.A
【解析】由于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上種田效益低下，每個(gè)村都不同程度的存在耕地撂荒現(xiàn)象。因此通過(guò)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，將連片撂荒地集中，由少數(shù)人通過(guò)投入資金、技術(shù)來(lái)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，既可以減少土地撂荒，又可以達(dá)到合理利用土地，增加農(nóng)民收入的目的，A正確；促進(jìn)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是土地流轉(zhuǎn)的主要目的，B錯(cuò)誤；提高農(nóng)業(yè)科技水平應(yīng)該通過(guò)加大農(nóng)業(yè)科研投入，引進(jìn)專業(yè)人才的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，C錯(cuò)誤；土地流轉(zhuǎn)過(guò)程是推動(dòng)土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，D錯(cuò)誤。故選A.
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