走進廣東省雁洋鎮(zhèn)橋溪村，古樹婆娑、溪流清澈，獨特的客家民居建筑錯落有致。優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境引來各地游客，帶動村民日子越過越紅火。
從村容村貌一度“臟亂差”，到如今成為遠近聞名的“橋溪古韻”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，橋溪村面貌的煥然一新，是我國積極改善農(nóng)村人居環(huán)境的一個縮影。
“要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光?！苯衲?月舉行的全國生態(tài)環(huán)境保護大會對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作出重要部署。
近年來，針對行路難、如廁難、村容村貌差等農(nóng)村環(huán)境“短板”，全國各地持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。日前，由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會同有關(guān)部門，對第一批15個省區(qū)市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展督導(dǎo)調(diào)研。
督導(dǎo)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，因地制宜、真抓實干，各有關(guān)部門履職盡責(zé)、協(xié)同配合，廣大農(nóng)民積極行動、全面參與。
圍繞村容村貌的提升，廣東以“三清三拆三整治”為切入點推進農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境整治，截至6月底，2277個省定貧困村17875個自然村已基本完成整治，占總數(shù)的94.1%；福建編制并免費印發(fā)數(shù)萬份農(nóng)民建房標準圖集，引導(dǎo)村莊建設(shè)顯現(xiàn)出鄉(xiāng)土田園風(fēng)情和地域文化特色。
在農(nóng)村生活垃圾處理上，廣西構(gòu)建了“村收鎮(zhèn)運縣處理”、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”、邊遠鄉(xiāng)村“村屯就近就地處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系及衛(wèi)生保潔長效機制，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理率保持在95%以上。
農(nóng)村廁所改造，關(guān)系著農(nóng)民生活的“里子”。各地積極推廣適應(yīng)地域特點、農(nóng)民能接受的改廁模式，并注重糞污同步處理。山東以標準化理念推進改廁建設(shè)、使用和管理，制定了廁具產(chǎn)品、施工驗收、使用維護等地方標準，整村推進實施，由縣級組織逐戶驗收，把好質(zhì)量關(guān)。
對于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，黑龍江大力推廣玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋還田技術(shù)，運用青貯、黃貯、揉搓等方式實現(xiàn)秸稈飼料化，組織開展秸稈固化壓塊和生物質(zhì)發(fā)電項目，培育秸稈產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，延長秸稈利用鏈條，目前全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達60%以上。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不能一蹴而就，它是貫穿實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終的長期任務(wù)。為抓緊抓好這項長期任務(wù)，各地紛紛強化監(jiān)督考核，出臺激勵政策，建立了長效機制：
——堅持規(guī)劃先行，各地及時制定行動方案，明確了開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的總體目標、重點任務(wù)、保障措施和時間表、路線圖。
——壓實工作責(zé)任，各地從制度層面入手建立工作協(xié)調(diào)機制。14個省建立了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ椥〗M，并明確了牽頭責(zé)任部門。
——資金投入多元化，強化監(jiān)督考核確保可持續(xù)。加大財政投入力度、積極調(diào)動社會資金、增加土地出讓收入、發(fā)揮金融撬動作用……各地因地制宜探索農(nóng)村人居環(huán)境整治的多元投入模式。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作未來如何推進？督導(dǎo)調(diào)研組建議，進一步壓實工作責(zé)任，指導(dǎo)各地對標農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，明確時間表和路線圖。同時，加大資金投入，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入國務(wù)院督查激勵的工作內(nèi)容，對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成績突出的縣予以資金獎勵。
此外，還要注重發(fā)揮市場作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和市場主體的積極性。發(fā)揮村社會組織作用，鼓勵以村民小組或自然村為基本單元組建村民議事會、村民理事會等組織，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，共同建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
評論｜打好鄉(xiāng)村振興第一仗
文/喬金亮
大美中國，先美農(nóng)村。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗。改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)民生活方式綠起來，讓農(nóng)村生態(tài)美起來、環(huán)境亮起來，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動鄉(xiāng)村振興的必然要求。
近年來，中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治。各地加大投入，推進農(nóng)村生活垃圾治理，提升村容村貌，倡導(dǎo)保護鄉(xiāng)情美景，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。但也要看到，與城市相比，農(nóng)村污染點多面廣，相關(guān)配套設(shè)施缺乏，治理難度更大。今年2月份，中辦、國辦印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，為今后農(nóng)村人居環(huán)境改善指明了行動路徑。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，標準與政策不能“一刀切”。從白山黑水到南海之濱，從東部沿海到西北內(nèi)陸，各地農(nóng)村發(fā)展千差萬別，人居環(huán)境整治也要分類施策。農(nóng)村人居環(huán)境整治，無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，但標準可以因地制宜，各地可根據(jù)地理、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)目標任務(wù)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須堅持以人民為中心，既盡力而為又量力而行，從群眾反映最強烈、需求最迫切的突出問題入手，不搞脫離農(nóng)村實際、違背農(nóng)民意愿的政績工程、形象工程。穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好整治力度、推進速度、財力承受度以及農(nóng)民接受度，不搞大拆大建。從當前全國大部分農(nóng)村地區(qū)看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題。因而，目前階段的農(nóng)村人居環(huán)境整治要把農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治之間的關(guān)系?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，要把產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興統(tǒng)籌起來考慮，讓“美麗經(jīng)濟”成為推動鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。要支持有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。
“政府一頭熱，村民冷眼看”是此前很多地方改善人居環(huán)境時遭遇的尷尬，這也提醒我們，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，盡可能地發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓村民成為人居環(huán)境維護的重要力量。
只有一步一個腳印，持續(xù)改善農(nóng)民生活條件，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量，才能讓成千上萬的新時代美麗鄉(xiāng)村在神州大地不斷涌現(xiàn)，才能讓美麗中國成為現(xiàn)實。
（責(zé)編：劉辛未）
