01
二、按照土地分類：
永久基本農(nóng)田即對基本農(nóng)田實行永久性保護，2008年中共十七屆三中全會提出此概念，“永久基本農(nóng)田”即無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用的基本農(nóng)田。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。
02
▌2013 年國務(wù)院批準(zhǔn)實施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，各地、各有關(guān)部門狠抓規(guī)劃落實,通過采取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)、土壤培肥改良等措施，持續(xù)推進農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。
▌2014年, 中央一號文件提出實施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃。
▌2016年，中央一號文件提出大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
▌2019年11月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》,對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作出系統(tǒng)部署，提出到2022年，全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
▌2021年9月，《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)對外發(fā)布?！兑?guī)劃》 緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)，明確了今后一個時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)分區(qū)和建設(shè)任務(wù)、建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護、效益分析、實施保障等，是指導(dǎo)各地科學(xué)有序開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要依據(jù)。《規(guī)劃》提出到2030年，中國要建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能。
▌2022年10月，《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2022))正式實施，是2014版《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的首次修訂。修訂后的《通則》明確了全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)劃分區(qū)域，列出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力參考值和糧食綜合生產(chǎn)能力參考值。
▌2022年11月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號）發(fā)布，鼓勵各地通過土地出讓收益、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、金融和社會資本積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，多渠道籌集建設(shè)資金。重點對永久基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施不配套，工程年久失修、損毀嚴(yán)重，糧食產(chǎn)能達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行改造提升。嚴(yán)格實行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田先補后占和占補平衡、進出平衡，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護情況納入省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。
▌2023年，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，重點補上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
03
——田塊整治措施：合理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減小田面高差和坡降。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的需要，根據(jù)地形地貌、作物種類、機械作業(yè)效率、灌排效率和防止風(fēng)蝕水蝕等因素，合理確定田塊的長度、寬度和方向。田塊整治后，有效土層厚度和耕層厚度應(yīng)滿足作物生長需要。該部分是農(nóng)田整治的核心內(nèi)容，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工程主體。
04
一、按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）文明確提出，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與土地整治，拓寬土地整治投資渠道，加快土地整治工作。政府可以通過整合社會資本的資金、涉農(nóng)資金、生態(tài)修復(fù)資金、財政專項資金和土地指標(biāo)交易收益等方式，解決土地整治項目資金來源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也是土地整治的一部分。社會資本可以參與，可以通過土地指標(biāo)交易收益作為項目收入來源和建設(shè)資金來源。
二、按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號），用好用足地方政府債券、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、土地出讓收入等。這與土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策（《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍 優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》）相銜接，是實現(xiàn)以人為本的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化的主要路徑。
三、按照《政府工作報告》，中央財政農(nóng)田建設(shè)補助資金也是主要資金來源之一。
05
1. 由鎮(zhèn)政府、村委會主導(dǎo)將建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田轉(zhuǎn)發(fā)包給種田大戶、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)場主或生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村新型經(jīng)營主體等，開展高效農(nóng)業(yè)，提高項目區(qū)的機械化水平，最后流轉(zhuǎn)責(zé)任人按規(guī)劃思路進行生產(chǎn)經(jīng)營，暢通產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地資源高效節(jié)約利用，帶動整個項目區(qū)后期的發(fā)展。對于高標(biāo)農(nóng)田的實施主體來說，收入來源即土地流轉(zhuǎn)收入。
2. 借助土地整治形成的田園綜合體項目的運營收入等獲取各項經(jīng)營性收入。此部分涉及一二三產(chǎn)融合，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村文旅資源打包，項目整體上實現(xiàn)資金平衡。
3.新增耕地指標(biāo)收入、新增耕地產(chǎn)能指標(biāo)收入、新增耕地用于增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入、耕地占補平衡指標(biāo)交易收入。此部分主要指的是經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田，非存量基本農(nóng)田。
4.農(nóng)作物種、養(yǎng)植收入，農(nóng)業(yè)旅游收入。此種方式主要適用于農(nóng)田整治環(huán)節(jié)的“一二級聯(lián)動”，即參與土地整治或高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的主體，也參與到農(nóng)作物種植和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營覆蓋土地整治和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，實現(xiàn)一定收益。
5.農(nóng)民、合作社、企業(yè)和生產(chǎn)大戶也可通過勞動力、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)、投資等入股，最終通過分紅來獲取收益，進而提升項目區(qū)吸引外資的能力，增加農(nóng)民收入，形成一定的品牌效應(yīng)。
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