身為能源央企排頭兵，國(guó)家能源集團(tuán)在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高減排技術(shù)水平的同時(shí)，做好了以市場(chǎng)化手段加快減排的準(zhǔn)備，積極迎接低碳時(shí)代的到來(lái)。
“我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這意味著，我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和只有30年的時(shí)間，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60~70年時(shí)間，能源轉(zhuǎn)型和碳減排承受巨大壓力。
我國(guó)二氧化碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展提出了新使命，國(guó)家能源集團(tuán)將為此不懈努力。
基于行業(yè)歷史的狀況，國(guó)家能源集團(tuán)此前已打下了碳資產(chǎn)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。碳市場(chǎng)是以市場(chǎng)化手段達(dá)到減排目標(biāo)的重要路徑，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰以及碳中和目標(biāo)尤為重要。在全國(guó)碳市場(chǎng)即將運(yùn)行之際，國(guó)家能源集團(tuán)愿將此前積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)與業(yè)界分享，為全國(guó)碳市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展助力。
如果將碳市場(chǎng)的運(yùn)行比喻為建造一座高樓大廈，那么打好地基無(wú)疑是最為關(guān)鍵的一步。國(guó)家能源集團(tuán)已為碳市場(chǎng)這棟大廈打地基十余年，堅(jiān)實(shí)可靠。全國(guó)碳市場(chǎng)無(wú)論是處于目前的全面搭建階段，還是未來(lái)的運(yùn)維管理時(shí)期，國(guó)家能源集團(tuán)都將積極參與。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，控制碳排放不僅是企業(yè)的基本義務(wù)，還是企業(yè)降本增效提升競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。國(guó)家能源集團(tuán)對(duì)碳資產(chǎn)的專業(yè)化管理，已做到了減排和效益的雙豐收。未來(lái)，國(guó)家能源集團(tuán)將以全國(guó)碳市場(chǎng)為重要起點(diǎn)，充分準(zhǔn)備迎接低碳時(shí)代的到來(lái)。
碳交易地基已夯實(shí)
碳市場(chǎng)誕生于2005年2月16日生效的《京都議定書》，歐盟等國(guó)際主要碳市場(chǎng)均在那之后相繼誕生?！毒┒甲h定書》對(duì)碳市場(chǎng)的定位為：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，突破時(shí)間和空間限制，用無(wú)形的手推動(dòng)邊際減排成本最低的控排主體實(shí)施減排，進(jìn)而降低各國(guó)實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)的成本。
我國(guó)于2007年成立國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，碳交易從規(guī)劃走向?qū)嵺`。自2013年6月以來(lái)，我國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)相繼鳴鑼開市，拉開了我國(guó)碳市場(chǎng)從無(wú)到有的序幕。
《巴黎協(xié)定》接班《京都議定書》之后，全球碳市場(chǎng)進(jìn)入第二波發(fā)展熱潮。我國(guó)于2016年批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，并于2017年12月正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。電力行業(yè)是全國(guó)碳市場(chǎng)初期納入的唯一行業(yè)，年碳排放量約40億噸。后續(xù)將逐漸分批納入8大行業(yè)，年碳排放量超過(guò)50億噸。
目前，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作正在緊密推進(jìn)中，歷史年度碳排放核查工作基本完成，配額分配方案趨于成熟，注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)已基本建設(shè)完成。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)有望于近年內(nèi)正式啟動(dòng)交易。
國(guó)家能源集團(tuán)火電裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)均位居全國(guó)第一，總排放量約占全國(guó)初期碳市場(chǎng)的六分之一，CCER年減排量約千萬(wàn)噸，碳資產(chǎn)體量巨大。除電力企業(yè)外，國(guó)家能源集團(tuán)還有交通、化工、煤炭等行業(yè)類型控排企業(yè)。在此情況下，國(guó)家能源集團(tuán)對(duì)碳市場(chǎng)的探索早在2008年就開始進(jìn)行。國(guó)家能源集團(tuán)旗下全資子公司龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司成立于2008年，具有12年碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)內(nèi)成立最早、業(yè)內(nèi)水平領(lǐng)先的專業(yè)化碳資產(chǎn)管理公司之一。
碳交易將給控排企業(yè)帶來(lái)額外的碳排放成本，但通過(guò)碳排放管理也能減少履約成本。碳市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)必須設(shè)法降低碳排放成本和交易履約風(fēng)險(xiǎn)，碳資產(chǎn)管理就是要研究通過(guò)何種碳資產(chǎn)管理方法或者技術(shù)手段，使企業(yè)交易履約風(fēng)險(xiǎn)可控、成本最小化，并提升碳資產(chǎn)價(jià)值。
2008到2013年期間，在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)尚未啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)期，龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)，從事清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）項(xiàng)目開發(fā)與交易。實(shí)現(xiàn)CDM到賬收入23億元，各項(xiàng)業(yè)績(jī)?cè)陔娏π袠I(yè)穩(wěn)居第一。
在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)開始試點(diǎn)之后，國(guó)家能源集團(tuán)依托參與國(guó)際碳市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立了國(guó)家能源集團(tuán)-分子公司-基層企業(yè)“三級(jí)管控體系”，確立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易的“四統(tǒng)一”的碳排放管理原則，在集團(tuán)內(nèi)推行專業(yè)化服務(wù)。
統(tǒng)一管理，是指是指建立管理組織架構(gòu)，完善管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)開展碳資產(chǎn)管理能力建設(shè)，打造專業(yè)化碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)一核算，是指建立碳盤查工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送，開展年度碳盤查，分析總結(jié)集團(tuán)碳排放數(shù)據(jù)，協(xié)助電廠配合第三方核查。統(tǒng)一開發(fā)，是指統(tǒng)籌有序開發(fā)國(guó)家能源集團(tuán)CCER項(xiàng)目、碳金融產(chǎn)品。統(tǒng)一交易，是指制定科學(xué)合理的交易策略，統(tǒng)一交易操作，高效完成年度履約。
在參與碳市場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作里，碳排放數(shù)據(jù)是建設(shè)碳市場(chǎng)和控排企業(yè)開展碳交易的基礎(chǔ)，相當(dāng)于碳市場(chǎng)大廈平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的地基。近幾年里，國(guó)家能源集團(tuán)連續(xù)對(duì)所屬167家電力企業(yè)和14家化工企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)做盤查和整理，為參與全國(guó)碳市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)支撐。
為確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)家能源集團(tuán)結(jié)合理論推導(dǎo)與數(shù)據(jù)邏輯，綜合評(píng)判燃煤加權(quán)熱值與縮分樣熱值比例閾值范圍、碳元素含量與發(fā)熱量線性度、負(fù)荷率與排放強(qiáng)度相關(guān)性以及排放強(qiáng)度與煤耗關(guān)系，解決了實(shí)測(cè)元素碳含量和碳氧化率等技術(shù)難點(diǎn)，創(chuàng)新形成的確認(rèn)供熱煤耗閾值范圍等做法已被核查機(jī)構(gòu)普遍采用。通過(guò)組織年中檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定和執(zhí)行，使企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升。
面對(duì)碳市場(chǎng)交易這個(gè)專業(yè)要求極高的領(lǐng)域，人才的培養(yǎng)十分重要。國(guó)家能源集團(tuán)已經(jīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)企業(yè)開展多輪碳排放管理培訓(xùn)。2018-2020年，國(guó)家能源集團(tuán)對(duì)內(nèi)部180多家火電化工企業(yè)600余名員工開展了專業(yè)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地提升了企業(yè)碳排放管理能力。同時(shí)，相關(guān)的人員培訓(xùn)每年都在滾動(dòng)進(jìn)行，不斷提升更新相關(guān)人員的專業(yè)水平。
另一方面，碳市場(chǎng)的運(yùn)行需建立在可靠的管理信息系統(tǒng)之上。為高效智能化開展碳資產(chǎn)管理，國(guó)家能源國(guó)家能源集團(tuán)建設(shè)了內(nèi)部的碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，包括煤炭、電力、化工、運(yùn)輸板塊等的控排企業(yè)，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源企業(yè)，以及金融企業(yè)，包括排放管理、MRV、配額管理、CCER管理、交易管理、履約管理、碳金融管理、CCUS管理等八大功能模塊。碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將作為貫徹集團(tuán)四統(tǒng)一管理的重要抓手，實(shí)施大數(shù)據(jù)和碳賬本管理，為碳交易提供科學(xué)決策依據(jù)。龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司首創(chuàng)碳資產(chǎn)交易平臺(tái)，與集團(tuán)碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為國(guó)家能源集團(tuán)旗下試點(diǎn)碳市場(chǎng)的控排企業(yè)完成各年度碳交易及配額清繳履約，管理效率和經(jīng)濟(jì)效益獲得顯著提升。
在火電廠二氧化碳排放量計(jì)量方法上，歐盟將核算法和在線監(jiān)測(cè)法（CEMS）兩種方式置于同等地位，美國(guó)則優(yōu)先使用CEMS方法。國(guó)家能源集團(tuán)積極開展研究工作，在多個(gè)電廠實(shí)施二氧化碳排放在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，克服煙囪高空施工困難，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)百萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)火電燃煤機(jī)組成套CO2CEMS的成功安裝，以探索CEMS法獲取火電廠排放量并應(yīng)用于未來(lái)碳交易市場(chǎng)的可能性。
積極參加全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)
生態(tài)環(huán)境部近期公布了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法》和《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》（征求意見稿），安排了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、排放數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)等測(cè)試計(jì)劃。公開明確“十四五”將是我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展具有里程碑意義的時(shí)期，將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入，實(shí)現(xiàn)從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。啟動(dòng)在即的全國(guó)碳市場(chǎng)，將發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的作用，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)企業(yè)減排，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。國(guó)家能源集團(tuán)旗下全部167家火電企業(yè)和9家自備電廠將納入交易，碳資產(chǎn)規(guī)模是現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)的7倍。
從國(guó)家能源集團(tuán)近幾年的實(shí)踐來(lái)看，碳資產(chǎn)管理是連接國(guó)家能源集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊的天然紐帶和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的有效抓手。繼續(xù)堅(jiān)持“三級(jí)管控體系”，貫徹“四統(tǒng)一”碳資產(chǎn)管理原則，將碳資產(chǎn)管理與集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)深度融合，可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益最大化和綠色低碳發(fā)展。
國(guó)家能源集團(tuán)把推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)的基本制度建設(shè)作為己任，先后對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放交易規(guī)則》《排放報(bào)告管理暫行辦法》《核查管理辦法》《碳排放權(quán)登記結(jié)算與交易活動(dòng)管理辦法》等關(guān)鍵制度提出意見和建議。
國(guó)家能源集團(tuán)還深度參與了全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配方案制定，多次參與配額試算。旗下龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司參與了《發(fā)電企業(yè)碳交易技術(shù)指南》全文編寫，已獲批公布，該指南將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)碳交易系統(tǒng)性指導(dǎo)文件的空白。
核算企業(yè)碳排放需要大量的生產(chǎn)數(shù)據(jù)支撐，國(guó)家能源集團(tuán)為加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)有效地開展溫室氣體核算和報(bào)告，制定發(fā)布了《碳排放管理規(guī)定》、《溫室氣體排放監(jiān)測(cè)管理辦法》、《溫室氣體排放核算和報(bào)告管理辦法》等三個(gè)廠級(jí)碳排放管理制度模板。在規(guī)范內(nèi)部各企業(yè)碳排放管理工作的同時(shí)，也可為其他同行提供有效的參考。
全國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)尚處于推進(jìn)階段，碳排放政策的設(shè)計(jì)和配額分配方案的確定離不開各個(gè)行業(yè)、大型企業(yè)的數(shù)據(jù)支撐。碳排放管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各項(xiàng)碳排放管理制度的實(shí)施可使電廠在碳排放工作中有章可循。在人員崗位變動(dòng)、部門分工調(diào)整時(shí)統(tǒng)籌考慮、合理安排，才能確保碳排放管理工作的連續(xù)性和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。
探索碳中和路徑，迎接低碳時(shí)代
國(guó)家能源集團(tuán)作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的能源企業(yè)，以2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和為指引，將采取加快新能源發(fā)展，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源發(fā)電占比，加大CCUS技術(shù)研究投入，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)，增加森林碳匯等一系列措施，推進(jìn)整個(gè)集團(tuán)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)將加大溫室氣體排放控制力度，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍。國(guó)家能源集團(tuán)將和各界同仁攜手并進(jìn)，共同推進(jìn)全行業(yè)碳市場(chǎng)的建設(shè)，在集團(tuán)內(nèi)全面開展碳盤查，摸清內(nèi)部各行業(yè)排放數(shù)據(jù)，開發(fā)自愿減排項(xiàng)目（CCER），參與配額分配方案研究，前瞻研究在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，推廣減排節(jié)能技術(shù)，積極開展碳交易，完成清繳履約等。
一方面，國(guó)家能源集團(tuán)在二氧化碳捕集和封存技術(shù)（CCS）方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)建成了中國(guó)第一個(gè)全流程煤基二氧化碳捕集和封存示范項(xiàng)目，設(shè)計(jì)產(chǎn)能10萬(wàn)噸/年，為CCS技術(shù)的推廣和使用提供示范。我們將繼續(xù)加大CCUS技術(shù)的研究投入，為實(shí)現(xiàn)2060年碳中和提供技術(shù)保障。
另一方面，積極建設(shè)可再生能源項(xiàng)目也是迎接低碳時(shí)代的重要保障。國(guó)家能源集團(tuán)擁有風(fēng)電、光伏、綠電制氫等多種類型減排項(xiàng)目，現(xiàn)有非水可再生能源項(xiàng)目每年減排量約5000萬(wàn)噸。此外，還可以利用綠證、地方碳普惠等機(jī)制，確立項(xiàng)目的減排效果。
國(guó)家能源集團(tuán)于2013年啟動(dòng)全國(guó)第一個(gè)CCER項(xiàng)目開發(fā)，創(chuàng)下全國(guó)第一個(gè)項(xiàng)目備案、第一筆減排量簽發(fā)、第一筆CCER線上交易等多個(gè)“第一”。我們積極參與“國(guó)家能源生態(tài)林”建設(shè)項(xiàng)目，積極開發(fā)集團(tuán)對(duì)口扶貧縣CCER項(xiàng)目，探索集團(tuán)內(nèi)部碳普惠體系，以市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制踐行國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，助力扶貧工作。
在低碳時(shí)代越來(lái)越觸手可及的當(dāng)下，大型能源集團(tuán)須全方面謀劃低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。國(guó)家能源集團(tuán)作為能源央企排頭兵，加快調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)義不容辭。同時(shí)，用更經(jīng)濟(jì)、更有效率的方式達(dá)到減排目標(biāo)也是我們努力的方向。積極參與和建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，即是我們主動(dòng)迎接低碳時(shí)代的一份努力。（肖建平 馮田豐）
掃碼在手機(jī)端打開頁(yè)面
聯(lián)系客服
