食品藥品安全納入檢察院提起行政公益訴訟范圍
今天下午，十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定（以下簡稱決定），從7月1日起，試點(diǎn)近兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度寫入這兩部法律。
根據(jù)決定，民事訴訟法第55條增加一款規(guī)定：人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。
根據(jù)決定，行政訴訟法第25條增加一款規(guī)定：人民檢察院在履行職責(zé)中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
本決定自2017年7月1日起施行。
最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長胡衛(wèi)列解釋說，食品藥品安全納入檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的案件范圍，主要有以下幾個(gè)考慮：一是食品藥品安全領(lǐng)域的問題比較突出，社會(huì)各界高度關(guān)注，人民群眾反映強(qiáng)烈。二是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案將食品藥品安全納入了民事公益訴訟的范圍，近兩年的試點(diǎn)過程中檢察機(jī)關(guān)共辦理這類公益訴訟案件62件，其中訴前程序案件49件，起訴案件13件，在辦理過程中發(fā)現(xiàn)，其中負(fù)有食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為仍然是導(dǎo)致食品藥品安全問題的重要原因。
檢察機(jī)關(guān)在試點(diǎn)中，不僅是對應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的相關(guān)企業(yè)提起訴訟，對承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督也十分必要。
試點(diǎn)過程中，部分全國人大代表、專家學(xué)者也提出了意見，希望檢察機(jī)關(guān)通過提起行政公益訴訟來保護(hù)人民群眾食品藥品安全。
胡衛(wèi)列表示，中央深改組明確要求檢察機(jī)關(guān)對食品藥品領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，在最高人民檢察院提請中央深改組審議的關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)情況、下一步工作建議的報(bào)告中，在存在的問題部分中，提出了試點(diǎn)案件范圍比較窄的問題，建議把非試點(diǎn)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、國家利益和社會(huì)公共利益受損卻無法提起公益訴訟的情形也納入公益訴訟的保護(hù)范圍，其中提出將食品藥品安全問題納入到檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的范圍。中央深改組5月23日審議通過了這份報(bào)告，明確要求檢察機(jī)關(guān)對食品藥品安全領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行監(jiān)督。
(原標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟寫進(jìn)民事訴訟法和行政訴訟法)
(原標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟寫進(jìn)民事訴訟法和行政訴訟法)
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