聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)是二戰(zhàn)的五大戰(zhàn)勝國(guó)，自二戰(zhàn)來(lái)保留最強(qiáng)軍事實(shí)力，在聯(lián)合國(guó)擁有一票否決權(quán)。成員國(guó)：中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨及原則，安理會(huì)負(fù)有維持國(guó)際和平與安全的責(zé)任，是唯一有權(quán)采取強(qiáng)制行動(dòng)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，其中五大常任理事國(guó)擁有安理會(huì)否決權(quán)。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)是聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)中五位創(chuàng)始成員國(guó)，即二戰(zhàn)期間反法西斯同盟國(guó)中的4大國(guó)和參加反德同盟的法國(guó)。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第23條第1款明文規(guī)定：中華民國(guó)、法蘭西、蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟、大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)及美利堅(jiān)合眾國(guó)應(yīng)為安理會(huì)常任理事國(guó)。
1958年起，法蘭西改稱(chēng)法蘭西第五共和國(guó)，1971年，中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)席次，蔣介石的代表在非法占據(jù)的席位上被驅(qū)逐。1991年，蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟的席次為俄羅斯聯(lián)邦所繼承。
成為常任理事國(guó)，不僅需要得到所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中2/3以上的多數(shù)票，且現(xiàn)任的所有常任理事國(guó)的贊成票亦是必要條件。
自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，安理會(huì)常任理事國(guó)在維護(hù)世界和平、解決地區(qū)沖突方面發(fā)揮了巨大作用。截止2002年，安理會(huì)總共批準(zhǔn)執(zhí)行了約55項(xiàng)維持和平行動(dòng)，有力阻止和減緩了地區(qū)沖突的發(fā)展和擴(kuò)大。
聯(lián)合國(guó)成立過(guò)程
聯(lián)合國(guó)的前身是“國(guó)際聯(lián)盟”，成立于第一次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)《凡爾賽和約》與1919年成立，其宗旨是“促進(jìn)國(guó)際合作和實(shí)現(xiàn)世界和平和安全”。由于未能防止第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，此后國(guó)際聯(lián)盟停止了一切活動(dòng)。
1942年1月1日，美國(guó)牽頭組織了26國(guó)華盛頓會(huì)議并發(fā)表了《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》，聯(lián)合國(guó)這一名稱(chēng)是由美國(guó)總統(tǒng)羅斯福設(shè)想出來(lái)的。
美蘇英中“四大國(guó)”領(lǐng)銜簽字，其他22國(guó)按照拉丁字母排序在“四大國(guó)”后面簽字。美蘇英是當(dāng)時(shí)反法西斯最強(qiáng)大的3個(gè)國(guó)家，中國(guó)從1931年以來(lái)就長(zhǎng)期抗擊日軍侵略，甚至把日軍主力牽制在東亞戰(zhàn)場(chǎng)，無(wú)論是貢獻(xiàn)還是表現(xiàn)都僅次于美蘇英三國(guó)。
法國(guó)當(dāng)時(shí)由于戰(zhàn)敗投降，美國(guó)并沒(méi)有承認(rèn)戴高樂(lè)的法國(guó)流亡政府，法國(guó)因此未能被應(yīng)邀參加華盛頓會(huì)議，也就失去了領(lǐng)銜簽字的機(jī)會(huì)。
起初，聯(lián)合國(guó)只是作為對(duì)德、意、日法西斯進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的各國(guó)的總稱(chēng)。1943年10月30日，中、美、英、蘇四國(guó)在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》，提出有必要建立一個(gè)普遍性的國(guó)際組織。
19448-10月，蘇、英、美三國(guó)和中、英、美三國(guó)先后在華盛頓橡樹(shù)園舉行會(huì)談，討論并擬定了組織聯(lián)合國(guó)的建議案。1945年4月5日，來(lái)自50個(gè)國(guó)家的代表在美國(guó)舊金山召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)國(guó)際組織會(huì)議。
6月26日，50個(gè)國(guó)家的代表簽署了《聯(lián)合國(guó)憲章》。同年10月24日，中、法、蘇、英、美和其他多數(shù)簽字國(guó)遞交了批準(zhǔn)書(shū)后，聯(lián)合國(guó)憲章開(kāi)始生效，聯(lián)合國(guó)就此正式成立。1947年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定，10月24日為聯(lián)合國(guó)日。
1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決定，恢復(fù)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力，承認(rèn)它的政府代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表。
安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)的由來(lái)
聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)安理會(huì)，是聯(lián)合國(guó)的6大主要機(jī)構(gòu)之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨及原則，安理會(huì)負(fù)有維持國(guó)際和平與安全的責(zé)任，是唯一有權(quán)采取行動(dòng)的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。安理會(huì)有權(quán)調(diào)查任何引起國(guó)際爭(zhēng)端或摩擦的任何情況，并可提出解決這些爭(zhēng)端的方式或辦法。
安理會(huì)由5個(gè)常任理事國(guó)和10個(gè)非常任理事國(guó)組成。非常任理事國(guó)任期為2年，經(jīng)選舉每年更換5個(gè)，不能連選連任。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第23條明文規(guī)定：安理會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)為：美、蘇、中、英、法，五大常任理事國(guó)的地位從此被正式確立。憲章同時(shí)還規(guī)定了“大國(guó)一致”原則，即只要五個(gè)常任理事國(guó)中有一個(gè)大國(guó)不同意，決議就不能通過(guò)。
五個(gè)常任理事國(guó)的確立過(guò)程
中國(guó)之所以能夠成為安理會(huì)五常之一，與中國(guó)堅(jiān)持了長(zhǎng)達(dá)14年的抵抗日本侵略的浴血抗戰(zhàn)密切相關(guān)，事實(shí)上，中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)為第二次世界大戰(zhàn)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)中國(guó)也為此付出了沉重代價(jià)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)14年間，中國(guó)軍民傷亡人數(shù)達(dá)到3500萬(wàn)人以上，財(cái)產(chǎn)損失和戰(zhàn)爭(zhēng)消耗達(dá)1000多億元，間接經(jīng)濟(jì)損失則為5000億美元。
按理說(shuō)，憑借中國(guó)在二次大戰(zhàn)中所起到的重要作用，中國(guó)理所當(dāng)然應(yīng)該成為安理會(huì)五常之一，然而，中國(guó)獲得五常地位的過(guò)程卻并非一帆風(fēng)順，而是歷經(jīng)波折。
實(shí)際上，五個(gè)常任理事國(guó)的確立過(guò)程，形成于歷史上二次重要會(huì)議所簽署的重要宣言，即1943年莫斯科會(huì)議所簽署的《普遍安全宣言》，和1944年的橡樹(shù)園會(huì)議對(duì)“一票否決權(quán)”的爭(zhēng)論。
1、1943年莫斯科《普遍安全宣言》的簽署過(guò)程
當(dāng)時(shí)，中國(guó)因?yàn)樵诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)浴血奮戰(zhàn)的英勇表現(xiàn)，獲得了以“四強(qiáng)”身份在《普遍安全宣言》中簽名的權(quán)利，并出席了之后的橡樹(shù)園會(huì)議，但這一資格的獲取過(guò)程，卻是一波三折，頗為不易。
四強(qiáng)中的英、蘇兩國(guó)，出于自身利益的考慮，對(duì)中國(guó)位居“四強(qiáng)”表示不滿，頗多非議。但是，在美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的一再堅(jiān)持下，終于使中國(guó)獲得了“四強(qiáng)”地位。
羅斯福始終堅(jiān)持要讓中國(guó)成為“四強(qiáng)”中的一員，既有對(duì)二戰(zhàn)戰(zhàn)況的考量，他認(rèn)為，中國(guó)是在亞洲領(lǐng)域抗擊日本法西斯最重要的國(guó)家，為二戰(zhàn)做出了突出貢獻(xiàn)，而且龐大的亞洲也的確需要一個(gè)常任理事國(guó)。日本偷襲珍珠港后，美國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)，在其戰(zhàn)略規(guī)劃中，中國(guó)有著為美國(guó)提供空軍基地、阻截并消滅日本船隊(duì)、轟炸日本本土的價(jià)值；
也有戰(zhàn)后世界布局的需要，其實(shí)，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，就是日本“東亞新秩序”與美國(guó)“華盛頓體系”之間劇烈沖突所造成的結(jié)果。
美國(guó)外交部長(zhǎng)赫爾曾在其回憶錄中寫(xiě)道，“我們應(yīng)該盡一切力量援助中國(guó)……美國(guó)、英國(guó)、俄國(guó)也是太平洋的大國(guó)，然而，它們的重大利益都在別處。如果遠(yuǎn)東要保持穩(wěn)定的話，那么在任何安排時(shí)都要保證中國(guó)處于舞臺(tái)的中心。”
與羅斯福力主由美、英、蘇、中共同簽署《普遍安全宣言》的態(tài)度截然相反，英國(guó)和蘇聯(lián)均持反對(duì)態(tài)度。英國(guó)首相丘吉爾表示，“中國(guó)作為一個(gè)民族，我欽佩他們，喜歡他們，也同情他們一直遭受的政治腐敗。但是，絕不能指望我接受一個(gè)我認(rèn)為是完全不真實(shí)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
英國(guó)為了擴(kuò)大歐洲的影響力拉上了自己盟國(guó)法國(guó)，為了讓英國(guó)支持中國(guó)加入，美國(guó)只得同意讓法國(guó)加入。
蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的態(tài)度則顯得更為惡劣，當(dāng)時(shí)正處于中蘇關(guān)系處于“冷漠期”，《蘇日中立條約》簽訂后，蘇聯(lián)不僅在其國(guó)內(nèi)禁止公開(kāi)發(fā)表反日言論，在國(guó)際上，對(duì)有中國(guó)政府代表出席的會(huì)議，堅(jiān)決避免與之同席。
另一方面，蘇中之間在新疆、外蒙、東北均存在利益沖突，所以蘇聯(lián)并不希望中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，不想看到身邊的鄰居成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)，所以美國(guó)推動(dòng)讓中國(guó)加入“四強(qiáng)”的主張，并不符合蘇聯(lián)的利益。
最終，英國(guó)被美國(guó)說(shuō)服，但是，美蘇兩國(guó)在莫斯科會(huì)議上，因?yàn)橹袊?guó)的簽署權(quán)問(wèn)題，產(chǎn)生了很大的沖突。蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫認(rèn)為，會(huì)議是三國(guó)參加，卻提出四國(guó)宣言，這不符合邏輯。
美國(guó)外交部長(zhǎng)赫爾表示，“如果將在戰(zhàn)爭(zhēng)中作出重要貢獻(xiàn)的大國(guó)排除在外，對(duì)聯(lián)合國(guó)家的統(tǒng)一將產(chǎn)生極為有害的心理效應(yīng)?！?/p>
為此，雙方僵持不下，會(huì)議一度陷入僵局。休會(huì)期間，赫爾私下會(huì)見(jiàn)了莫洛托夫，強(qiáng)調(diào)美國(guó)高度重視中國(guó)在太平洋地區(qū)的角色，若中國(guó)無(wú)法進(jìn)入四強(qiáng)，美國(guó)可能要重新考慮其太平洋政策。為了避免與美國(guó)在太平洋地區(qū)發(fā)生沖突，蘇聯(lián)不再反對(duì)中國(guó)作為《普遍安全宣言》的原始簽署國(guó)。
2、1944年橡樹(shù)園會(huì)議
雖然莫斯科會(huì)議已經(jīng)承認(rèn)了中國(guó)的“四強(qiáng)”地位，但是，1944年的橡樹(shù)園會(huì)議在中國(guó)問(wèn)題上，又重現(xiàn)了當(dāng)年莫斯科會(huì)議中的情景。而且敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議在這方面似乎又倒退了一步。
由于迎合了蘇聯(lián)的愿望，會(huì)議被分為兩個(gè)階段，中國(guó)被排除在會(huì)議的主要階段（第一階段）之外。蘇聯(lián)之所以不愿意讓中國(guó)代表出席會(huì)議，根據(jù)顧維鈞判斷，真正原因很可能是蘇聯(lián)不愿意承認(rèn)給予中國(guó)與美、英、蘇三國(guó)同等的地位。
會(huì)議第一階段，美、英、蘇并未能就一票否決權(quán)達(dá)成一致，會(huì)議到了有中國(guó)參加的第二階段，顧維鈞表示，“常任理事國(guó)一致原則對(duì)于中國(guó)是很重要的，但蘇聯(lián)既然排斥中國(guó)進(jìn)入四強(qiáng)，中國(guó)也無(wú)可能在該問(wèn)題是與蘇聯(lián)立場(chǎng)一致。
后來(lái)，由于英美的勸告和堅(jiān)持，我們改變了態(tài)度，從而支持英、美，反對(duì)常任理事國(guó)一致原則。”最終，橡樹(shù)園會(huì)議并未能就否決權(quán)問(wèn)題達(dá)成一致。
到了1945年2月的雅爾塔會(huì)議，斯大林與羅斯福進(jìn)行了艱苦的討價(jià)還價(jià)，斯大林認(rèn)為，美、英、法、中都站在西方陣營(yíng)一邊，而蘇聯(lián)僅占一席，所以必須遵循“大國(guó)一致”原則，否則蘇聯(lián)就不參加聯(lián)合國(guó)。
而當(dāng)時(shí)由于羅斯福急于成立聯(lián)合國(guó)，所以只好無(wú)奈接受了蘇聯(lián)的要求。到此為止，安理會(huì)的一票否決權(quán)問(wèn)題終于解決。1945年4月，同盟國(guó)召開(kāi)舊金山聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議，美、英、法三國(guó)建議中國(guó)和法國(guó)一起作為舊金山會(huì)議的發(fā)起國(guó)，美 、英、蘇、中、法作為主辦國(guó)家，順理成章地成為了聯(lián)合國(guó)的五個(gè)常任理事國(guó)。
聯(lián)系客服
