大家在看明清電視劇或者小說的時(shí)候，總會(huì)時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)布政使、巡撫、知府等一系列的官職，對(duì)于很多人來說，巡撫應(yīng)該對(duì)應(yīng)省長(zhǎng)級(jí)別，知府對(duì)應(yīng)地級(jí)市級(jí)別，但是又出現(xiàn)了布政使這種看起來權(quán)力很大的官職，加上后來的總督，很多人云里霧里，不知道究竟哪個(gè)官職比較大？尤其是一些穿越小說寫官場(chǎng)文，熟悉明清官制的還好，要是不清楚，經(jīng)常會(huì)鬧出一些奇奇怪怪的笑話。

明朝大臣

布政使的權(quán)力變更

嚴(yán)格來說，布政使才是一開始權(quán)力最大的那個(gè)，在明朝剛建立的時(shí)候，沿襲了元朝的行省制度，各個(gè)行省的長(zhǎng)官叫做平章政事，這個(gè)官職還是相當(dāng)大的，總管這個(gè)行省的所有事務(wù)，包括民政、財(cái)政以及軍事大權(quán)，可以說軍政大權(quán)為一體，因此在元朝的時(shí)候，行省具有相當(dāng)大的獨(dú)立性，遇到一些特殊的事情可以直接處理，無需上報(bào)朝廷。

布政使官契紙

明太祖雖然使用行省制度，但是對(duì)權(quán)力敏感的他自然不會(huì)讓地方出現(xiàn)這么大的權(quán)力，在他眼中，行省和以前的諸侯沒什么區(qū)別，因此在洪武九年的時(shí)候，改行省為承宣布政使司，廢除原先掌握權(quán)力的平章政事以及他們的副手左右丞，改為布政使和左右參政，從名字來看，承宣布政使司就是聽從朝廷命令執(zhí)行朝廷教化的意思。

同時(shí)，多疑的老朱還將布政使一分為二，為左右布政使，還設(shè)立提刑按察使和都指揮使，三使都為行省最高長(zhǎng)官，統(tǒng)稱為三司，當(dāng)然權(quán)力不是一家獨(dú)大，而是一個(gè)行政，一個(gè)司法和監(jiān)察一個(gè)掌管軍馬，互相制衡，防止地方尾大不掉。

清朝布政使二品補(bǔ)子

值得一提的是，因?yàn)?span>布政使掌管政務(wù)和錢糧藩庫(kù)，因此布政使被下屬們尊為藩臺(tái)，提刑按察使掌管司法，被稱為臬臺(tái)，這時(shí)候的布政使權(quán)力雖然沒有一開始元朝行省的權(quán)力大，但是地方上還是排名前三的實(shí)權(quán)官職。

明朝布政使司

巡撫的誕生

要說巡撫，這也和朱元璋有關(guān)，巡撫巡撫，名義上就是代替皇帝巡行天下，撫軍安民的意思，通俗地講，就是皇帝的欽差，屬于臨時(shí)性的官職，并不是常設(shè)的，大明朝第一任巡撫就是懿文太子朱標(biāo)，在洪武二十四年的時(shí)候被朱元璋派遣到陜西巡邊。

朱標(biāo)

到了永樂帝的時(shí)候，朱棣也延續(xù)了這個(gè)政策，并且先后派了26個(gè)人去各省巡查，巡撫制度漸漸誕生。

但是到了宣德后，因?yàn)榈胤浇?jīng)常出現(xiàn)問題，受權(quán)力的制約，地方官在自己的職權(quán)范圍內(nèi)無法搞定，因此朝廷就會(huì)派大臣前往地方解決，大部分都是解決一些軍事問題以及治理河道撫治流民等事情。

于謙在宣德時(shí)期巡撫河南、山西

當(dāng)然這時(shí)候的巡撫還不是一個(gè)常設(shè)的官職，基本都是派京官下去，等事情辦完了，他們還是會(huì)回到自己原先的官職的，因?yàn)榇蟛糠侄际菑亩讲煸耗沁吪上氯?，因此這時(shí)候的巡撫都兼?zhèn)€督察院右副都御史銜，所以下面的人稱巡撫為中丞，地方則尊稱為撫臺(tái)。

成化年間，巡撫漸漸變得和地方官一樣，去地方任職需要帶著家屬，因此成化二十二年后，明朝徹底廢止了巡撫回京的制度，間接的把巡撫地方化了，而嘉靖時(shí)期，更是完全地方化巡撫。

巡撫照

巡撫的分類

并不是所有的巡撫都是各省的最高長(zhǎng)官的，明朝十三省的巡撫是該省最高長(zhǎng)官，原先的布政使完全成為巡撫的副手，退居二線，此時(shí)的巡撫不僅掌管全省政務(wù)，甚至一部分軍務(wù)都掌握在其手上，財(cái)政則被布政使掌握。

第二個(gè)就是一些土司羈糜州地區(qū)，這些地方還沒有完全被控制，需要朝廷加強(qiáng)管轄，因此會(huì)派出巡撫鎮(zhèn)邊，這屬于半軍事半行政的區(qū)域。

明朝官員

第三個(gè)就是一些三不管的地點(diǎn)，各省交界處，山區(qū)地區(qū)為了加強(qiáng)控制，這里設(shè)置了一些巡撫來控制，畢竟流寇們最喜歡鉆這些地方，比如盧象升就擔(dān)任鄖陽(yáng)巡撫。

第四個(gè)就是一些九邊這些戰(zhàn)略要地。比如大同、登萊這些地方，根據(jù)變化會(huì)特別設(shè)置巡撫，比如登萊巡撫在天啟年間就被設(shè)立了。

到了清朝，雖然繼承了明朝的制度，但是巡撫則逐漸變成了地方定制的官職，不再是從朝廷派下去的欽差，而是實(shí)實(shí)在在的地方大員，屬于封疆大吏的那種。

知府的權(quán)力

知府這個(gè)就很好理解了，州府的地位就相當(dāng)于今天的地級(jí)市，雖然知府都是一州的最高長(zhǎng)官，但是因?yàn)榧?jí)別不同，知府的級(jí)別是不一樣的，明初的時(shí)候，朱元璋將天下100多個(gè)府分為三等，其中納糧20萬石以上為上府；20萬石以下為中府；10萬石以下為下府，因此他們的級(jí)別是不一樣的，上府類似于今天的直轄市、中府類似于今天的省會(huì)城市或者副省級(jí)城市，下府類似于今天的普通地級(jí)市這種。

明朝疆域

之前的布政使因?yàn)檠矒岬裙俾毜牟粩喑霈F(xiàn)，品級(jí)有所下降，大體在正二品和從二品位置徘徊，因此所有的知府品級(jí)不能高于布政使，知府在明清的時(shí)候都為正四品的官職，而且知府在古代有太尊的稱號(hào)，因?yàn)槊耖g老百姓一輩子見到最大的官可能就是知縣和知府，知縣是縣太爺，縣太爺之上則是太尊，因此知府為太尊的稱號(hào)就是這么來的。

清朝知府官服

總督的出現(xiàn)

要說總督，這還是和明朝設(shè)立的，其設(shè)立的原因還是和巡撫一樣，都是為了應(yīng)對(duì)地方事務(wù)，屬于臨時(shí)性的官職，當(dāng)然和巡撫一樣，主要還是軍務(wù)和錢糧，尤其是明朝嘉靖時(shí)期開始的倭亂，這些倭寇侵?jǐn)_明朝沿海地區(qū)并不是靠一個(gè)省就能解決的，需要多個(gè)省的相互配合，因此這時(shí)候的總督權(quán)力還是比較大的，高于巡撫和布政使，比如直浙總督胡宗憲，直接管理南直隸、浙江和福建三省的軍務(wù)。

清朝總督

到了清朝的時(shí)候，總督也和巡撫一樣，成為專屬的地方官，手握多個(gè)省的軍政大權(quán)，甚至一些總督還兼任巡撫的職位，清朝的總督是真正的封疆大吏，晚清的左宗棠、李鴻章、張之洞都是赫赫有名的地方總督，對(duì)地方影響極大。

當(dāng)然除了這些總督以外，還有漕運(yùn)總督、河道總督等等，這些總督從名字就可以看到，其職權(quán)主要是漕運(yùn)和河道等事務(wù)，并不管理地方軍政。

總結(jié)

總體來說，布政使、巡撫、總督和知府的權(quán)力在特定的時(shí)候有特定的權(quán)力，并不能一概而論，要分時(shí)間點(diǎn)，比如明初，布政使是切切實(shí)實(shí)的地方要員，是一省的父母官，但是到明朝后期以及清朝，直接成為巡撫副手，甚至都沒太大的權(quán)力，因此一些穿越小說老喜歡混淆這些官職，搞出布政使呵斥巡撫等笑話。

到了后期，總督是地方實(shí)權(quán)派，掌握多個(gè)省的軍政大權(quán)，直接影響朝廷對(duì)地方的控制，晚清的九大總督深刻地影響了晚清的局勢(shì)，甚至一度改變政局，權(quán)力一度蓋過元朝的行省最高長(zhǎng)官，當(dāng)然分權(quán)的朱元璋自然是看不到了，畢竟這是清朝的事情，老朱幸災(zāi)樂禍還說不定呢。