文/肖勝方 廣東省律師協(xié)會副會長、廣州市律師協(xié)會副會長、廣東勝倫律師事務所所創(chuàng)始合伙人、主任
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在律師事務所主任隊伍中，不乏優(yōu)秀的管理者、領(lǐng)導者，有些律師事務所因管理出色而成為行業(yè)的典范；但仍應看到，因體制缺陷及其他原因，在相當一部分律師事務所中，“主任管理”仍存在較大缺失，典型問題主要有以下幾點：
1.有名無實無權(quán)管
首先，對主任授權(quán)不充分。
《律師法》作為一部組織法，它本該對律師事務所的責、權(quán)、利作出具體規(guī)定，但目前僅僅列出了原則性的條款，對于主任的職權(quán)、責任、權(quán)益更是缺乏清晰的規(guī)定。實踐中，雖然合伙人可以通過章程對主任的責、權(quán)、利加以約定，但很多所的章程在事務所成立后就束之高閣了，主任的權(quán)利早就被拋到九霄云外，根本無法落到實處。
其次，合伙人“老板意識”太強，主任淪為“象征”。
在一些事務所中，合伙人不愿意讓渡管理權(quán)力，對章程授予主任的權(quán)利也缺乏應有尊重，甚至連普遍通行的少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則都無法遵循，民主集中制更是空話。有的合伙人“老板意識”太強，爭權(quán)奪利，“維權(quán)行動”太多，錙銖必較；有的則“山頭意識”太濃，拉幫結(jié)派?？偟膩碚f，境界不開闊，思想不解放，缺乏基本的合作精神。不僅不能嚴格按照既有的章程辦事，甚至還為主任的決策及執(zhí)行設(shè)置障礙，事無大小都要由合伙人會議決定，主任毫無決策權(quán)；而會議上，一些合伙人更是倚仗自己業(yè)務創(chuàng)收上的強勢，動輒搞“一票否決”，往往將個人意志凌駕于合伙人會議之上，完全置章程于不顧，變相架空主任的管理職權(quán)。長期下去，便形成了議而不決，決而不執(zhí)，執(zhí)而無力的局面，導致再好的管理制度也只能存于紙面，僅為對外交流或者應付檢查時充當門面之用，難以落實到位。事實上，部分主任已經(jīng)淪為了“象征”，有名無實。而另一方面，為均分權(quán)力，有些事務所甚至荒唐地決定合伙人“輪流坐莊”，貌似民主，實則無奈。
2.動力不足不愿管
從管理學的角度看，一個企業(yè)基本由三種人員組成，即一線作業(yè)人員、中層管理人員、高層管理人員。通常而言，高級管理人員只需承擔管理工作，無需也不應從事一線員工所承擔的作業(yè)任務。
律師事務所的情況卻恰恰相反，很多主任往往充當一線作業(yè)人員，并非真正擔當起管理者的角色，沒有實際履行管理職責。究其原因，在于當前體制之下，主任從管理中實際獲益微薄，相當多的事務所對主任不支付管理者薪酬，有的雖象征性地支付主任津貼，但金額也少得可憐，一年所得甚至抵不過辦理一個小案的收費。這就使得大部分的主任缺乏管理的驅(qū)動力，從客觀上也不可能耗費主要的精力和時間來從事管理工作。由于缺乏有效的激勵機制，“主任”一職有時反倒成為一種負擔，于是在有的事務所出現(xiàn)了合伙人“被主任”的怪象，無論能力高低，每個合伙人各做一年主任；雖有個別人即使樂意為之，也是為了對外招攬個人業(yè)務的便利。
3.責任不實無須管
《律師法》雖然規(guī)定了對律師的處罰，但律師個人違規(guī)執(zhí)業(yè)受到處罰，事務所很少需承擔實際責任，對主任的法律責任更是鮮有規(guī)定。但是否真的可以就此說，事不關(guān)己高高掛起了呢？眾所周知，企業(yè)員工職務行為的法律后果應當由企業(yè)承擔責任，甚至可由此追究領(lǐng)導者管理失當?shù)呢熑?。而律師違規(guī)，若事務所完全脫離干系，主任亦無須在意，豈不怪哉？至少有三點理由使事務所及主任承擔必要的責任：
第一，招人失當，沒有把好進人關(guān)。有的事務所基于分攤成本、增加創(chuàng)收或者擴大規(guī)模所需，招錄律師時，幾乎零門檻，來者不拒，既不做適當?shù)暮Y選，也無必要的審核制度和遴選程序。
第二，用人失察，平時沒有做好律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育。由于管理松散，有些律師除了辦蓋章手續(xù)、重大會議及年終聚會外，平日里可謂來無影，去無蹤。事務所根本談不上對其進行必要的了解和監(jiān)管，更無法開展執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的實際培訓和教育。
第三，監(jiān)督失職，沒有做好服務質(zhì)量的監(jiān)管工作。有些事務所沒有健全的辦案跟蹤制度，收案時，不顧風險大??；辦案時，不管質(zhì)量高低；結(jié)案時，不管得失多少。既無事先的法律評估，也無事中的辦案監(jiān)督，更無事后的總結(jié)反省。
廣州市律協(xié)規(guī)定，凡是最近3年有律師受過處罰的事務所不能參與評選當年行業(yè)協(xié)會的“規(guī)范管理獎”。這樣做能夠?qū)⑹聞账恼w利益與律師個體的所作所為緊密相聯(lián)，但是否考慮要求主任承擔管理者的適當責任，仍需進一步探討。
4.缺乏經(jīng)驗不懂管
部分律師所的主任多是從大學畢業(yè)后直接進入律師所的，從助理到律師、到合伙人、到主任。部分人在做主任之前，甚至都沒有被規(guī)范地管理過，更遑論管理經(jīng)驗了；現(xiàn)實中，一些合伙人想當然地以為自己執(zhí)業(yè)時間長，案源多，創(chuàng)收高，閱歷深，見識廣，名氣大，便必然具備了優(yōu)秀的管理才能和領(lǐng)導水平，這只能說是一種錯覺。其實管理既是一門科學，也是一門藝術(shù)。做主任既需要持續(xù)的管理理論學習，也需要實踐經(jīng)驗的長期積累。管理者應有掌控全局的技能和領(lǐng)袖特質(zhì)，不是學問最深的教授就該當校長，也不是業(yè)務最強的律師就適合做事務所的主任。
另外，大部分主任既未接受管理學的專門教育，又缺乏主動的學習，加之律協(xié)有關(guān)事務所管理方面的課程安排幾乎空白。這樣，便造成相當多的主任在事務所的管理方面理論匱乏，經(jīng)驗不足。
5.底氣不足不敢管
事務所的固定成本主要體現(xiàn)在場地租賃費用、行政輔助人員工資、辦公設(shè)備購置等方面，雖然律師與事務所在法律上是勞動關(guān)系，但事務所并不需要對非授薪律師支付固定工資，增加幾個非授薪律師并不會增加多少額外的支出。在此情形下，事務所的可變成本極其低廉；相反，日常開支固定之后，非授薪的律師越多，事務所的收益則可能越大。
因此，從律師角度看，自己沒有從事務所領(lǐng)取任何工資，完全自力更生，便本能地拒絕管理，理直氣壯地回避管理，不服管理；從事務所角度看，自己沒有向律師支付報酬，也沒有提供額外的福利，相反還從律師創(chuàng)收中分取了收益。管理起來就難免“心慈手軟”，不敢理直氣壯。部分主任不僅有畏難情緒，甚至誤認為如果管嚴了，就會人才出走、分崩離析、收益外流。由于上述的種種顧忌，事務所對律師的管理自然底氣不足。
6.“自由職業(yè)”不好管
現(xiàn)實中，很多主任都會慨嘆律師很難管，無從下手，多是無為而治，放任自流；大家井水不犯河水，相安無事。律師習慣于說服他人采納自己的觀點，而不太善于傾聽外界的意見；長此以往，形成思維定勢后，便有了固執(zhí)地拒絕他人意見的“職業(yè)病”。不少律師誤認為自己是“自由職業(yè)者”，不愿接受管理。盧梭說過：“人是生而自由的，卻無往不在枷鎖之中。自以為是其他一切的主人的人，反而比其他一切更是奴隸?！?strong>可見，片面強調(diào)自由并不會得到真自由。
我國《律師法》第2條對律師的定義是：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員。”可見，并沒有將律師定義為自由職業(yè)者。自由一詞就其本意，指的是沒有阻礙的狀況。其實，自由的背后是自律，除了自律外自由還要接受他律，他律就是外在的道德和法律規(guī)則的約束。律師應該追求真實的自由，而不是完全脫離實際的自由，否則最終會失去追求自由的權(quán)利。律師只有自律，并自覺接受他律，才能獲取真正的自由。
其實，任何一個組織要健康地發(fā)展，都必須將管理者的責、權(quán)、利彼此統(tǒng)一，并落到實處。但從上述可知，事務所的主任既沒有法定的責、權(quán)、利，也無法切實按照章程行權(quán)辦事，從管理中所得的薪酬又遠遠低于辦案創(chuàng)收，部分律師又一味以“自由職業(yè)者”自居，不愿服從管理，這就使得主任無權(quán)管、無心管、無力管、無能管，也使事務所作為律師執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)性組織的作用無法落到實處，事務所與律師之間關(guān)系過于松散、虛化，這對律師行業(yè)的發(fā)展相當不利。
有關(guān)部門在最近律師隊伍的警示教育工作中提出，應當加深認識和理解“律師事務所是律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)”這一主體性質(zhì)，糾正“掛靠”的錯誤觀念和做法。這表明，事務所要實現(xiàn)對律師的科學管理，必須先理順關(guān)系，明確主任的責、權(quán)、利，充分發(fā)揮主任在事務所管理中的核心作用。惟有如此，才能打造出一支優(yōu)秀的“中國特色社會主義法律工作者”的隊伍，才能使律師成為“經(jīng)濟又好又快發(fā)展的服務者，當事人權(quán)益的維護者，公平正義的保障者，社會和諧穩(wěn)定的促進者”。
實習編輯/張雨
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