校園廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，而開(kāi)展的一系列文化教育活動(dòng)，它是一種積極進(jìn)取、健康向上和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的健康文化?！傲幕M(jìn)校園”活動(dòng)自提出以來(lái)，已經(jīng)在我區(qū)各中小學(xué)校連續(xù)開(kāi)展了多年，也有江姐小學(xué)、江姐中學(xué)等幾所學(xué)校先后建成市、區(qū)級(jí)的廉政文化進(jìn)校園示范學(xué)校，取得了一些階段性的工作成效。
2017年7月，為了解我區(qū)在校師生對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的看法和態(tài)度，掌握“廉政文化進(jìn)校園”開(kāi)展以來(lái)，對(duì)學(xué)校師生所帶來(lái)的真實(shí)影響，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)學(xué)生及教師中進(jìn)行了一次廉政類的問(wèn)卷調(diào)查，共有1642名教職工，5219名學(xué)生參與調(diào)查。
從問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，學(xué)校、班級(jí)之間廉潔教育開(kāi)展不均衡，認(rèn)為偶爾有開(kāi)展的學(xué)生占14.27%，認(rèn)為沒(méi)有開(kāi)展的占9.35%；部分中小學(xué)生對(duì)感恩的正確方式認(rèn)識(shí)不清，有近10%的學(xué)生存在以“送紅包或禮物”的形式感恩別人和接受他人感恩的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；有23.84%學(xué)生存在以賄賂、拉票等不正當(dāng)?shù)男袨榉绞絽⑴c競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在對(duì)教師的問(wèn)卷調(diào)查中，反映出我區(qū)教師對(duì)校園廉政文化的關(guān)注度較高，達(dá)90%以上，能多渠道了解廉潔方面的宣傳內(nèi)容，但部分教師對(duì)校園廉政問(wèn)題的反映渠道不夠清楚，有8.28%的教師對(duì)抵制不廉潔行為的態(tài)度不鮮明。
從以上調(diào)查的結(jié)果，以及結(jié)合去年區(qū)委巡察組在教育系統(tǒng)巡察中發(fā)現(xiàn)的諸如個(gè)別學(xué)校公款吃喝嚴(yán)重、財(cái)務(wù)管理混亂、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題來(lái)看，折射出我區(qū)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題和不足，從深層次分析，廉政文化建設(shè)的薄弱是一個(gè)重要原因。
一、校園廉政文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)開(kāi)展校園廉政文化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)有偏差。學(xué)校在開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)時(shí)，常常會(huì)受到一些錯(cuò)誤思想的干擾。概括起來(lái)大致有如下一些：
一是“校園清廉”論。持有這一想法的人認(rèn)為，學(xué)校一無(wú)權(quán)、二無(wú)錢(qián)，講廉政未免有點(diǎn)多余；教師本來(lái)就很清苦，向?qū)W生講廉政沒(méi)有必要。二是“與學(xué)生無(wú)關(guān)”論。有人認(rèn)為，腐敗是發(fā)生在大人身上的行為，要搞廉政教育應(yīng)該在大人身上尤其是在那些領(lǐng)導(dǎo)干部身上去做，而不應(yīng)該在小孩身上去做文章，不能“大人生病，小孩吃藥”。三是“教育學(xué)生過(guò)早”論。一些人認(rèn)為，對(duì)學(xué)生特別是中、小學(xué)生進(jìn)行廉潔教育為時(shí)過(guò)早，等到他們即將踏上社會(huì)參加工作時(shí)再進(jìn)行教育也不晚。四是“影響學(xué)習(xí)成績(jī)”論。當(dāng)前有一部分人，包括教育部門(mén)、學(xué)校的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分家長(zhǎng)，擔(dān)心學(xué)校進(jìn)行廉政教育會(huì)削弱學(xué)生的學(xué)習(xí)精力，影響學(xué)生的考試成績(jī)，特別是影響到學(xué)校的升學(xué)率。以上這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在一定程度上影響了廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)的深入開(kāi)展。
（二）校園廉政文化建設(shè)形式單一，活動(dòng)成效不明顯。廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，這種教育又是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，短期內(nèi)難以立竿見(jiàn)影地取得明顯成效。再加上有些學(xué)校對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不足、措施不力，宣傳教育手段單一，從而使有的教師、學(xué)生參與的積極性不高。部分教師認(rèn)為學(xué)校對(duì)廉政文化建設(shè)還是做了一些具體的工作，在師生中產(chǎn)生了一定的積極影響。但部分教師也認(rèn)為學(xué)校進(jìn)行廉政文化建設(shè)啟動(dòng)儀式后這方面工作強(qiáng)調(diào)得也就少了。再說(shuō)，活動(dòng)的方法太單調(diào)，不是聽(tīng)報(bào)告就是讀報(bào)紙、講文件，活動(dòng)雖然有開(kāi)展，但是收獲都不明顯。
（三）校園廉政文化建設(shè)的協(xié)調(diào)配合有缺位。學(xué)校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一支熱心有力的工作隊(duì)伍，必須有學(xué)校、家庭、社會(huì)的周密配合，三者之間形成一個(gè)互相滲透、互相促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)校廉政文化建設(shè)應(yīng)全員參與，要拓寬途徑，多層次、多渠道、全方位地進(jìn)行，由于管理統(tǒng)籌不夠周密，學(xué)校廉政文化建設(shè)只側(cè)重對(duì)學(xué)生要求，忽視對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)和教師教育，只局限于校園，忽視與社會(huì)課堂交流。因此，學(xué)校廉政文化建設(shè)途徑狹窄，沒(méi)有形成學(xué)校、家庭、社會(huì)全體互動(dòng)的新局面。
二、校園廉政文化建設(shè)比較薄弱的原因分析
一是學(xué)校管理者對(duì)開(kāi)展校園廉政文化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。在部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)廉政文化建設(shè)是可有可無(wú)的政治任務(wù)，是軟指標(biāo)，講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校不是行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有什么審批權(quán)力，也少有與經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目打交道，不存在腐敗滋生的土壤，其原因是沒(méi)有意識(shí)到校園廉政文化建設(shè)源自于師生的生活，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶，沒(méi)有看到社會(huì)上還存在腐敗滋生的土壤和條件，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、損人利己等不正之風(fēng)還嚴(yán)重地影響著少年兒童，這就需要我們大力加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)。
二是對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)模糊，工作定位不準(zhǔn)確。學(xué)?；鶎拥慕搪殕T工習(xí)慣將廉政文化定位于一種濃厚的人治色彩的“清官文化”，沒(méi)有從多方面進(jìn)行正確的理解、把握廉政文化的深層內(nèi)涵。有的狹隘地定義，把具備“藝術(shù)”形式作為廉政文化的要件，進(jìn)而追求形式上的華麗；有的則隨意擴(kuò)大廉政文化的內(nèi)涵和外延，把常規(guī)性工作都要套上“廉政文化”的帽子大加炫耀，人為地使學(xué)校廉政文化建設(shè)主題泛化、濫化。
三是學(xué)校教師對(duì)開(kāi)展校園廉政文化建設(shè)缺乏積極性和主動(dòng)性。部分教師認(rèn)為廉政文化教育的對(duì)象應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，沒(méi)有腐敗的條件，學(xué)不學(xué)廉政文化知識(shí)、接不接受廉政教育無(wú)所謂，因而參與和推動(dòng)廉政文化建設(shè)的熱情不高。其次，認(rèn)為學(xué)生認(rèn)知能力淺，對(duì)廉政文化建設(shè)難以理解，即使說(shuō)了也接受不了，再說(shuō)，學(xué)校教學(xué)忙，沒(méi)有時(shí)間和精力抓好這項(xiàng)工作。再者，部分教師認(rèn)為自己完成好學(xué)科教學(xué)任務(wù)是最重要的，校園廉政文化建設(shè)做得怎么樣與教師的工作考核、職稱評(píng)定沒(méi)有掛鉤，做與不做一個(gè)樣，所以教師們也沒(méi)有心思在工作中來(lái)思考和推進(jìn)該項(xiàng)工作。
四是學(xué)校對(duì)強(qiáng)化校園廉政文化建設(shè)的制度機(jī)制建立還不夠完善。當(dāng)前，我區(qū)許多學(xué)校都十分重視校園文化建設(shè)，也將廉政文化作為校園文化的重要組成部分之一，但是卻沒(méi)有認(rèn)真的去思考廉政文化建設(shè)與校園其它文化建設(shè)的差別，缺乏完善的工作計(jì)劃和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，從而造成各學(xué)校對(duì)廉政文化建設(shè)的重視程度不同，工作推開(kāi)的力度不均衡，成效有差別。
五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏對(duì)校園廉政文化建設(shè)的督促和指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為廉政文化建設(shè)的牽頭責(zé)任單位之一，平時(shí)安排部署工作多，真正聯(lián)系實(shí)際深入基層學(xué)校檢查指導(dǎo)廉政文化建設(shè)的時(shí)間少，也從客觀上抑制了該項(xiàng)工作在教育系統(tǒng)和校園內(nèi)的深入推進(jìn)。
三、對(duì)加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)的建議意見(jiàn)
一是強(qiáng)化制度保障，優(yōu)化校園廉政文化機(jī)制。學(xué)校的制度建設(shè)體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)方向、管理思想、將廉政的內(nèi)容和要求融入到學(xué)校制度建設(shè)中，可以起到規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)的作用。將廉政文化建設(shè)體現(xiàn)到學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度的制定和完善中，通過(guò)學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度使廉政文化建設(shè)具體化，使其真正體現(xiàn)在廉潔從政、民主集中的學(xué)校管理上；體現(xiàn)在學(xué)高為師、身正為范的師德師風(fēng)建設(shè)上；體現(xiàn)在立德樹(shù)人、嚴(yán)以治學(xué)的校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)上；體現(xiàn)在校訓(xùn)、校歌、校紀(jì)、校規(guī)等具體的載體和形式上，使廉政文化建設(shè)真正落地生根，從而推動(dòng)形成和諧正氣的校園文化氛圍。
二是強(qiáng)化精神引領(lǐng)，構(gòu)建和諧校園廉政文化。精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心，也是校園文化追求的最高層次，廉政文化建設(shè)不僅是一種制度建設(shè),更是一種精神文化建設(shè)。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著管理學(xué)校的權(quán)力，干部的廉政信念直接影響到能否廉潔用權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律關(guān)系到學(xué)校的校風(fēng)和發(fā)展；學(xué)校教師具有多重身份，既要接受廉政教育，又要教育學(xué)生，教師在加強(qiáng)自身師德師風(fēng)的同時(shí)要通過(guò)課堂的主陣地教育學(xué)生廉政文化的基本知識(shí)，以生動(dòng)形象的案例教學(xué)讓學(xué)生意識(shí)到腐敗形式存在于社會(huì)的方方面面，從而促進(jìn)學(xué)生廉潔修養(yǎng)的形成，真正做到“教書(shū)育人”；未成年人承載著中華民族的希望，擔(dān)負(fù)著建設(shè)未來(lái)的重任，無(wú)論他們明天從事何種職業(yè)，都應(yīng)該從根本上懂得“廉潔自律”的價(jià)值，在頭腦中植根“廉潔自律”的理念，使“廉潔自律”成為其立身之基。
三是強(qiáng)化行為倡導(dǎo)，拓寬校園廉政宣傳形式。雖然我們?cè)诂F(xiàn)有的校園文化建設(shè)中幾乎處處都能看到廉政教育的身影，例如廉政黑板報(bào)、廉政教育的宣傳畫(huà)、廉政主題班會(huì)等，但多數(shù)為被動(dòng)型的灌輸性教育，學(xué)生的參與性和接受程度較弱。因此，學(xué)校還應(yīng)該從創(chuàng)新廉政宣傳的形式入手，引導(dǎo)師生在教學(xué)活動(dòng)中楔入廉潔內(nèi)容，在書(shū)畫(huà)、詩(shī)歌、小品等文化作品的創(chuàng)作中融入廉潔主題，努力讓學(xué)生們?cè)趨⑴c具體活動(dòng)中學(xué)習(xí)廉潔文化、感染廉潔基因，并通過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的日常行為示范，讓學(xué)生們?cè)谒枷肷现饾u建立起廉潔自律意識(shí)。
四是強(qiáng)化學(xué)校黨的建設(shè)和反腐敗工作力度。學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)是學(xué)校黨組織建設(shè)的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。校園廉政文化建設(shè)最好的促進(jìn)劑，就是學(xué)校自身的廉潔。教育管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等一系列法規(guī)，充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組織的專責(zé)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”權(quán)力行使及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督，將全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到學(xué)校教育管理全過(guò)程。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校選人用人、招生考試、教輔資料采購(gòu)、基建項(xiàng)目等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全學(xué)校信息公開(kāi)和權(quán)力清單發(fā)布制度。同時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)腐敗行為的查處力度，及時(shí)通報(bào)查處情況，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光，發(fā)揮好教育警示作用。
聯(lián)系客服
