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實(shí)施計(jì)劃即將出爐

2019年，美軍著眼戰(zhàn)場態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)跨域集成難、跨軍種一體化指揮控制實(shí)現(xiàn)難、未來作戰(zhàn)應(yīng)對(duì)難等問題，提出“聯(lián)合全域指揮與控制”作戰(zhàn)概念，旨在將美軍所有傳感器與射手實(shí)時(shí)連接，使各軍種內(nèi)部、軍種間、美軍與盟軍間，在陸、海、空、天、網(wǎng)各個(gè)作戰(zhàn)域，能夠無縫通信、協(xié)調(diào)一致地開展軍事行動(dòng)。

近年來，美軍不斷豐富“聯(lián)合全域指揮與控制”作戰(zhàn)概念的內(nèi)涵，同時(shí)倡導(dǎo)各軍種加速推進(jìn)該作戰(zhàn)概念的實(shí)踐運(yùn)用。今年6月，美國防部長奧斯汀簽發(fā)《聯(lián)合全域指揮與控制戰(zhàn)略報(bào)告》。7月，美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議副主席海頓要求國防部每個(gè)武器系統(tǒng)產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)均可在各部門和作戰(zhàn)域之間統(tǒng)一管理與實(shí)時(shí)共享。

9月9日，美軍跨職能部門主席帕克表示，美國防部將在幾周內(nèi)確定“聯(lián)合全域指揮與控制”作戰(zhàn)概念的實(shí)施計(jì)劃，包括目標(biāo)、任務(wù)、情況處置和各軍種以及作戰(zhàn)指揮部的工作等。目前，已完善該計(jì)劃的基本架構(gòu)。該計(jì)劃的出爐標(biāo)志著“聯(lián)合全域指揮與控制”作戰(zhàn)概念將開啟關(guān)鍵階段。

配套建設(shè)加緊推進(jìn)

近年來，美軍從系統(tǒng)研發(fā)、演訓(xùn)檢驗(yàn)、法規(guī)擬制等方面推進(jìn)“聯(lián)合全域指揮與控制”能力建設(shè)。

首先，以系統(tǒng)研發(fā)為抓手，構(gòu)建能力體系。美空軍正開發(fā)可跨作戰(zhàn)域傳遞信息的“先進(jìn)作戰(zhàn)管理系統(tǒng)”。美海軍正推進(jìn)“制勝項(xiàng)目”，計(jì)劃將其整合至“聯(lián)合全域指揮與控制”作戰(zhàn)概念中。“制勝項(xiàng)目”旨在開發(fā)新的艦隊(duì)架構(gòu)，使用人工智能和有人/無人團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)分布式海上作戰(zhàn)。同時(shí)，美國防部推進(jìn)“零信任架構(gòu)計(jì)劃”“聯(lián)合作戰(zhàn)云能力”“人工智能與數(shù)據(jù)加速器倡議”等項(xiàng)目，以加速生成“聯(lián)合全域指揮與控制”能力。

其次，以演習(xí)演訓(xùn)為依托，驗(yàn)證能力底數(shù)。2019年12月，美軍以反導(dǎo)為主題，在佛羅里達(dá)州舉行“聯(lián)合全域指揮與控制”能力驗(yàn)證演習(xí)，其間空軍和海軍戰(zhàn)機(jī)（包括F-22戰(zhàn)斗機(jī)和F-35戰(zhàn)斗機(jī)等）、海軍驅(qū)逐艦、陸軍哨兵雷達(dá)系統(tǒng)、火炮系統(tǒng)以及商用空間和地面?zhèn)鞲衅鞯裙餐?yàn)證“實(shí)時(shí)搜集、分析和共享數(shù)據(jù)”的能力。2020年7月，美軍再度舉行驗(yàn)證演習(xí)，其間空軍戰(zhàn)機(jī)與位于黑海的海軍艦艇、特種作戰(zhàn)部隊(duì)和8個(gè)北約國家在模擬環(huán)境中系統(tǒng)連接，以檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)能力。

再次，以條令法規(guī)為牽引，督導(dǎo)能力生成。2020年3月，美空軍條令制定和教育中心發(fā)布《空軍條令說明1-20：美國空軍在聯(lián)合全域作戰(zhàn)中的作用》，首次將該作戰(zhàn)概念納入條令體系。2020年12月，美國國會(huì)發(fā)布《2021財(cái)年國防授權(quán)法案》，要求國防部長、國防部首席信息官、參聯(lián)會(huì)副主席和各軍種高級(jí)代表每季度向國會(huì)兩院軍事委員會(huì)匯報(bào)“聯(lián)合全域指揮與控制”工作進(jìn)展、存在問題和解決思路等。

發(fā)展前景仍存變數(shù)

綜合來看，著眼于大國競爭，美軍推動(dòng)“聯(lián)合全域指揮與控制”作戰(zhàn)概念，試圖通過構(gòu)建無人化、智能化作戰(zhàn)的新型網(wǎng)絡(luò)，比對(duì)手更快地將決策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，將信息優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為聯(lián)合全域作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

展望未來，該作戰(zhàn)概念的實(shí)踐運(yùn)用面臨不少挑戰(zhàn)。帕克也坦言，美國防部嚴(yán)重低估獲取權(quán)威數(shù)據(jù)的重要性，“聯(lián)合全域指揮與控制”計(jì)劃一旦實(shí)行，美國防部不僅需要可持續(xù)的能力、工具和程序來獲取數(shù)據(jù)，而且需要密集的人力資源支撐體系運(yùn)行。

此外，外界普遍認(rèn)為，“聯(lián)合全域指揮與控制”作戰(zhàn)概念存在作戰(zhàn)需求難明確、系統(tǒng)構(gòu)建難統(tǒng)一、軍種利益難平衡、作戰(zhàn)體系難防護(hù)等諸多硬傷，實(shí)踐前景仍不明朗?？梢?，美軍要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)真正的“聯(lián)合全域指揮與控制”網(wǎng)絡(luò)，消除武器系統(tǒng)之間的兼容沖突，實(shí)現(xiàn)跨軍種的聯(lián)合協(xié)作能力，還有相當(dāng)漫長的路要走。

值得注意的是，“聯(lián)合全域指揮與控制”是美軍繼“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”之后，在聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域的又一次“腦洞大開”，且針對(duì)俄羅斯等戰(zhàn)略對(duì)手的意圖十分突出。未來，該作戰(zhàn)概念是否與20世紀(jì)80年代“戰(zhàn)略防御倡議”（又稱“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃）一樣，成為美軍“戰(zhàn)略誘騙”的工具，有待持續(xù)觀察。