權(quán)威發(fā)布
今天下午,省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)省老齡辦黨組書(shū)記、主任丁希濱,省老齡辦一級(jí)巡視員鐘永誠(chéng),省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)周尊考,介紹山東省老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況,并回答記者提問(wèn)。
2017年山省老年人口狀況
及老年人口分布情況
一
老年人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
1、老年人口數(shù)
2017年,我省60歲及以上老年人口2137.3萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?1.4%,同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn),高出全國(guó)平均水平4.0個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上老年人口達(dá)1399.8萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4.0%,同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn),高出全國(guó)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。
2、年齡構(gòu)成
2017年,我省低齡老年人口(60-69歲)1293.8萬(wàn)人,占全部老年人口的60.5%;70-79歲老年人口595.4萬(wàn)人,占全部老年人口的27.8%;80歲及以上的高齡老年人口248.1萬(wàn)人,占全部老年人口的11.7%。
3、性別構(gòu)成
2017年,我省老年人口中,男性共1019.5萬(wàn)人,占47.7%,女性共1117.8萬(wàn)人,占52.3%,老年人口的男女性別比為91.3。其中,60-69歲人口性別比為96.9,70-79歲為89.2,80-89歲為76.8,90歲及以上高齡老年人口性別比僅為32.6。隨著年齡提高,女性老年人的比例明顯高于男性老年人。
4、人口撫養(yǎng)比
全省65歲及以上人口撫養(yǎng)比為20.3%,比2010年提高了7.0個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)平均水平相比,我省人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻,社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)偏重。1982年,山東省老年人口撫養(yǎng)比僅比全國(guó)平均水平高出0.8個(gè)百分點(diǎn);到2017年,這一比例高出全國(guó)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
二
老年人口分布
1、城鄉(xiāng)分布
全省老年人口中,城鎮(zhèn)老年人口為1066.83萬(wàn),占全部老年人口的49.9%,略低于農(nóng)村。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)老年人口比例逐步上升。
2、地區(qū)分布
2017年,我省17個(gè)設(shè)區(qū)市中有12個(gè)市的老年人口比例超過(guò)20%,已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。老齡化程度最嚴(yán)重的是威海市,老年人口比例高達(dá)27.8%;其次為煙臺(tái)市的27.0%;第三是日照市的23.3%。老齡化程度最低的是聊城市,老年人口比例為18.4%。全省有兩個(gè)市的老年人口超過(guò)了200萬(wàn),其中濰坊210.7萬(wàn)、臨沂210.5萬(wàn)。
三
老年人婚姻、生活、健康、教育等狀況
2017年底,我省家庭人口中含有60歲及以上老年人的戶數(shù)比例為39.4%。其中,含1個(gè)60歲及以上老年人的家庭戶比例為46.4%,含2個(gè)60歲及以上老年人的占52.8%,家庭老齡化趨勢(shì)愈加明顯。在有60歲及以上老年人的家庭中,“空巢”家庭比例的高達(dá)60.4%。其中,單身老人戶數(shù)占比22.1%,只有一對(duì)老年夫妻的戶數(shù)占比38.4%。
1、婚姻狀況
2017年,我省60歲及以上老年人口中,有配偶的比例為77.5%,較2010年第六次人口普查時(shí)提升6.1個(gè)百分點(diǎn);喪偶的比例為20.6%,較第六次人口普查時(shí)下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。老年人未婚和離婚的比例均較低,分別為1.3%和0.6%。
2、生活來(lái)源
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我省老年人的主要生活來(lái)源是依靠家庭其他成員供養(yǎng)、勞動(dòng)收入和離退休養(yǎng)老金,占比分別為36.8%、35.5%和18.8%。
3、健康狀況
從60歲及以上老年人口健康狀況自我評(píng)價(jià)來(lái)看,自認(rèn)為身體健康的老年人口占比48.7%,基本健康的老年人口占比33.9%,不健康但生活能自理的老年人口占比14.6%,生活不能自理的老年人口占比2.8%。
4、受教育水平
2017年,我省受過(guò)教育的老年人口占全部老年人口的比重為77.7%,比第六次人口普查時(shí)提高了4.8個(gè)百分點(diǎn),比第五次人口普查時(shí)提高了31.7個(gè)百分點(diǎn)。文盲比重從“五普”時(shí)期的54.0%和“六普”時(shí)期的27.1%,降至2017年的22.3%,老年人口整體受教育水平明顯提升。
四
百歲老人基本情況
2017年,全省百歲及以上老年人口6468人,占當(dāng)年全部老年人口的比重約0.03%,其中,男性1095人,占16.9%;女性5373人,占83.1 %。
從時(shí)間進(jìn)程看,我省百歲老人逐年增加,增長(zhǎng)速度明顯加快。根據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果,我省有百歲老人2699人; 2017年全省百歲老人比2010年增加了3769人。
從地區(qū)分布看,百歲老人最多的是菏澤市,有1117人;其次是青島市,有1046人;第三是煙臺(tái)市,有606人;此后依次為臨沂、濰坊、濟(jì)南、濟(jì)寧、淄博、聊城、威海、泰安、棗莊、日照、德州、濱州、萊蕪、東營(yíng)。
2017年老齡事業(yè)發(fā)展良好
2005年以來(lái)連續(xù)第13次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金
一
養(yǎng)老保障方面
2017年,我省再次同步調(diào)整了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇,對(duì)2016年底前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員上調(diào)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)整,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金平均每人每月增加55元,總體上調(diào)比例達(dá)到5.77 %。這是我省自2005年以來(lái)連續(xù)第13次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。截至2017年11月,全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4529.3萬(wàn)人和7272.5萬(wàn)人。進(jìn)一步強(qiáng)化政府兜底保障作用,城鎮(zhèn)特困老人生活補(bǔ)貼提高到每人每月752元,并按照失能、半失能和自理標(biāo)準(zhǔn),由政府分別給予5529元/年、3096元/年、1610元/年的護(hù)理補(bǔ)貼;農(nóng)村特困老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到5811元/年,并按照失能、半失能和自理標(biāo)準(zhǔn),由政府分別給予每年4866元/年、2646元/年、1383元/年的護(hù)理補(bǔ)貼。高齡津貼制度覆蓋全部90歲以上老年人,8個(gè)設(shè)區(qū)市、91個(gè)縣(市、區(qū))建立了80至89歲老年人高齡津貼制度;省級(jí)財(cái)政向16個(gè)市(不含青島)撥付百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金1253萬(wàn)元。截至2017年底,全省有847.42萬(wàn)人參加“銀齡安康”老年人意外傷害組合保險(xiǎn),占應(yīng)投保老年人總數(shù)的46%,先后有8萬(wàn)余名被保險(xiǎn)人獲得理賠資金1.58億元,有效發(fā)揮了商業(yè)保險(xiǎn)在防范老年人意外風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。
積極推動(dòng)老年優(yōu)待政策落實(shí),省老齡辦組織開(kāi)展了《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》修訂調(diào)研,推動(dòng)各市全面落實(shí)65歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具等政策;做好老年免費(fèi)查體工作,全省老年人健康管理率達(dá)到67%,高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率超過(guò)60%;各類公辦旅游景區(qū)對(duì)老年游客實(shí)行免費(fèi)或給予半價(jià)優(yōu)惠;65歲以上老人辦理普通護(hù)照及加注、出入境通行證等證件享受免費(fèi)郵寄。
二
醫(yī)療保障和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面
2017年,全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元,居民重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助全面推開(kāi)。醫(yī)療保障基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化,全省平均每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別提升到5.5張、2.46人、2.70人,醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步加強(qiáng)。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn),每萬(wàn)人全科醫(yī)師數(shù)達(dá)1.14人。
積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式。2017年,全省有279家公立醫(yī)院開(kāi)設(shè)了老年病科,358家設(shè)立老年就醫(yī)綠色通道,開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1200余家,納入醫(yī)保定點(diǎn)的有110家。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作,明確在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、威海6個(gè)市和80個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn),印發(fā)了《山東省創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案》?!斗桨浮诽岢?,到2018年底,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋70%以上的常住老年人,90%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成老年人就醫(yī)綠色通道,80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
逐步建立職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于試行職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》,以解決失去自理能力人員的長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題為重點(diǎn),以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)為依托,將參加基本醫(yī)保的職工和退休人員納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋范圍。職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)資金通過(guò)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金、單位補(bǔ)充醫(yī)保資金、個(gè)人繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助、福彩公益金等渠道解決。其中,個(gè)人繳費(fèi)部分可從職工個(gè)人醫(yī)保賬戶代扣。除先期開(kāi)展試點(diǎn)的青島等6個(gè)市外,其他市也均已啟動(dòng)實(shí)施了縣級(jí)試點(diǎn),計(jì)劃3年左右時(shí)間在全省全面推行。
三
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。2017年7月,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)文件全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》,從六個(gè)方面提出具體實(shí)施意見(jiàn),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中,省委省政府也把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)列入“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出總體規(guī)劃,提出了一系列推進(jìn)舉措。2017年,省財(cái)政下?lián)莛B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4.43億元,省政府按照每張床位50平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排了老年服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)用地指標(biāo)。進(jìn)一步放寬了民非類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的注冊(cè)審批和資產(chǎn)管理政策,允許民非類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出資者擁有對(duì)投入資產(chǎn)的所有權(quán),并可按有關(guān)規(guī)定提取盈余收益;省財(cái)政撥付810萬(wàn)元,扶持了45家優(yōu)秀民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。濟(jì)南、威海、煙臺(tái)、濟(jì)寧四個(gè)市被列為國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域,18個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。全省民辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)中占比超過(guò)50%。著力規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)行為。省有關(guān)部門(mén)編制了12個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作,省民政廳等部門(mén)制定出臺(tái)了《關(guān)于老年人能力評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》,為老年人接受個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)、享受養(yǎng)老福利保障政策提供了基礎(chǔ)。
截至2017年底,全省建成并投入使用的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有2031家,各類養(yǎng)老床位70萬(wàn)張,千名老人擁有床位數(shù)達(dá)35張。城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院分別達(dá)到4400余個(gè)和1.1萬(wàn)個(gè)。
進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化水平。成功舉辦了第九屆山東老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),吸引了來(lái)自全國(guó)各地的350余家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展,展出內(nèi)容涉及醫(yī)療保健、休閑旅游、金融服務(wù)、文化教育、人工智能、養(yǎng)老地產(chǎn)等領(lǐng)域,共有1.5萬(wàn)多名專業(yè)觀眾和7000多家企業(yè)負(fù)責(zé)人前來(lái)觀展、采購(gòu)和洽談。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)外交流,組織舉辦了魯臺(tái)健康養(yǎng)老論壇、兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)、中日韓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高峰論壇等國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流活動(dòng),組織有關(guān)人員赴國(guó)外考察學(xué)習(xí)。同時(shí),推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與家政、保險(xiǎn)、教育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互動(dòng)融合。在全省啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)了全省統(tǒng)一的養(yǎng)老管理平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和山東養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng),并在省、市、縣三級(jí)部署應(yīng)用。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。省財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員和管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),并對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的本、??飘厴I(yè)生分別給予2萬(wàn)和1.5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助;對(duì)8所設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)的職業(yè)院校給予每所100萬(wàn)元的補(bǔ)助。目前,全省有25所院校設(shè)立了養(yǎng)老專業(yè),在校生達(dá)到了2000余人;省級(jí)養(yǎng)老培訓(xùn)基地7處,先后培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員5000余人次;17市及各縣(市、區(qū))培訓(xùn)初、中級(jí)護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員9800人,培訓(xùn)失能老年人家庭成員10萬(wàn)余人。
四
老年人權(quán)益保障方面
深入開(kāi)展老年人公益維權(quán)服務(wù)示范站創(chuàng)建活動(dòng)。2017年,省老齡辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省民政廳命名了183個(gè)老年人公益維權(quán)服務(wù)示范站,全省示范站總數(shù)達(dá)到了522個(gè),為保障老年人合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。及時(shí)發(fā)布保護(hù)老年人合法權(quán)益典型案例。2017年4月,省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì),面向社會(huì)公布了2016年山東省保護(hù)老年人合法權(quán)益20件典型案例,涉及贍養(yǎng)糾紛、電信詐騙、交通事故等7個(gè)方面,強(qiáng)化了全社會(huì)依法保護(hù)老年人權(quán)益和老年人的自我維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)老年人防范詐騙和非法集資宣傳教育,省老齡辦、省公安廳、省金融辦等單位策劃開(kāi)展了老年人防電信詐騙宣傳活動(dòng),充分利用各類媒體開(kāi)展防范非法集資、電信詐騙的宣傳工作,并編發(fā)《山東省老年人防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料10萬(wàn)余冊(cè)。同時(shí),廣泛開(kāi)展老年普法維權(quán)大篷車(chē)進(jìn)社區(qū)公益行動(dòng),共為老年群眾提供法律咨詢3400余次,發(fā)放法律宣傳手冊(cè)5.6萬(wàn)余冊(cè),免費(fèi)助老維權(quán)90余起,為老人節(jié)省咨詢費(fèi)用100多萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元。
五
老年文化建設(shè)方面
廣泛組織開(kāi)展老年群眾性文體活動(dòng)。省老齡辦、省文化廳聯(lián)合主辦了第五屆全省“銀齡風(fēng)采”藝術(shù)大賽,與省文聯(lián)、書(shū)協(xié)、攝影家協(xié)會(huì)共同主辦了第六屆全省老年書(shū)畫(huà)大賽和第四屆老年攝影大賽,與省廣播電視臺(tái)、省郵政公司、省老年體協(xié)舉辦了第三屆全省中老年人廣場(chǎng)舞大賽、慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年慰問(wèn)演出、“齊魯夕陽(yáng)紅五彩中國(guó)夢(mèng)”大型文藝展演等活動(dòng),豐富了老年人的精神文化生活。開(kāi)展了“銀齡之家”和優(yōu)秀老年藝術(shù)團(tuán)體評(píng)選和規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng),確定145個(gè)村(居)為“山東省銀齡之家”,55個(gè)老年團(tuán)體為“山東省優(yōu)秀老年藝術(shù)團(tuán)體”。
加大老齡宣傳工作。2017年1月,省老齡辦在山東廣播電視臺(tái)生活頻道開(kāi)設(shè)了老年專題欄目《幸福銀齡》,至今已連續(xù)編輯播出了515期,成為豐富我省老年人精神生活的新載體。省老齡委等組織開(kāi)展了第四屆全省百歲壽星評(píng)選、第十二屆“山東省十大孝星”評(píng)選、尋訪健康老人、山東省敬老文化教育基地(示范點(diǎn))創(chuàng)建、敬老助老公益廣告作品征集和“老齡新聞宣傳好作品”推薦活動(dòng),謳歌新時(shí)代模范人物的光輝事跡,弘揚(yáng)社會(huì)正能量。2017年10月,開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)老年人 歡慶十九大”為主題的第13個(gè)敬老月活動(dòng)。期間,省、市兩級(jí)共策劃開(kāi)展敬老愛(ài)老主題活動(dòng)530多項(xiàng),各級(jí)各界走訪慰問(wèn)老年人30余萬(wàn)人,贈(zèng)送慰問(wèn)品、慰問(wèn)金合計(jì)2.36億元。全省縣級(jí)以上各類媒體開(kāi)設(shè)老齡專版、專欄1100余個(gè),舉辦縣級(jí)以上大型慶祝老年節(jié)專場(chǎng)文藝演出940多場(chǎng)。2017年,全省各級(jí)共舉辦垂釣、門(mén)球、乒乓球、健身操等老年體育賽事1.6萬(wàn)余場(chǎng)次,約500萬(wàn)老年人參與。
大力發(fā)展老年教育。截至2017年底,全省共有老年大學(xué)146所,其中,省級(jí)老年大學(xué)1所,市、縣兩級(jí)分別有17所和128所。濟(jì)南、濰坊兩市依托電視臺(tái)創(chuàng)辦的家庭電視老年大學(xué),讓老年人居家學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健、書(shū)畫(huà)藝術(shù)、文學(xué)歷史等方面的專業(yè)知識(shí),有效緩解了老年教育資源緊張的狀況。目前家庭電視老年大學(xué)已在多個(gè)市進(jìn)行了推廣,現(xiàn)有學(xué)員近200萬(wàn)人。根據(jù)2018年2月省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見(jiàn)》,到2020年,全省60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將建有社區(qū)教育中心學(xué)校,40%的村(居)將建有主要開(kāi)展老年教育的社區(qū)教育學(xué)校,基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)老年教育科研和管理隊(duì)伍體系。
(山東省人民政府新聞辦公室)
聯(lián)系客服