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圖：2015-2020來(lái)自燃燒化石能源二氧化碳排放（來(lái)自燃燒化石能源）量變化（單位：Mt）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Our World in Data[2] 制圖：能源像素

除了此項(xiàng)聲明外，我們發(fā)現(xiàn)，在COP期間，還成立了多項(xiàng)與低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)的項(xiàng)目和合作伙伴關(guān)系。

氣候投資基金（Climate Investment Fund，CIF）成立加速煤炭轉(zhuǎn)型計(jì)劃 (Accelerating Coal Transition，ACT），旨在為缺乏資源擺脫煤炭的發(fā)展中國(guó)家提供資金。該計(jì)劃得到了七國(guó)集團(tuán)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可，并得到了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、加拿大和丹麥的財(cái)政支持的承諾。印度、印度尼西亞、菲律賓與南非將成為這筆數(shù)十億美元試點(diǎn)計(jì)劃的首批受援國(guó)。

能源像素觀察：在這項(xiàng)新計(jì)劃中，南非將成為第一個(gè)受益國(guó)，預(yù)計(jì)收到共5千萬(wàn)美元的基金。然而，這只是南非在COP26上得到承諾的一小部分——在接下來(lái)的五年內(nèi)，南非會(huì)收到來(lái)自美國(guó)、歐盟、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)總計(jì)85億美元的能源轉(zhuǎn)型基金。

然而，除了來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的援助，本國(guó)的意愿和政策配合至關(guān)重要。作為全球排名第七的煤炭生產(chǎn)國(guó)，且80%以上的能源來(lái)自煤炭，南非礦產(chǎn)和能源資源部長(zhǎng) Gwede Mantashe一直認(rèn)為，南非沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力和龐大的主權(quán)基金來(lái)放棄煤炭投資去滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色經(jīng)濟(jì)”需求，且隨著新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊和煤價(jià)上漲等因素，煤炭正在成為南非重振經(jīng)濟(jì)的“救星”，放棄煤炭不僅對(duì)南非對(duì)能源安全造成威脅，且等同于“經(jīng)濟(jì)自殺”。

在9月下旬COP26前夕，來(lái)自英國(guó)、美國(guó)和歐盟的高級(jí)別氣候特使訪問(wèn)南非，討論如何幫助南非擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài)，并與南非政府官員以及商界和勞工領(lǐng)袖舉行了會(huì)談。然而作為重要決策者的Mantashe不僅未參加會(huì)面，還出席了當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)投資會(huì)議并發(fā)表主題演講，并呼吁“投資可能延長(zhǎng)煤炭使用時(shí)間的技術(shù)”。此外，南非的四大銀行目前也未停止對(duì)煤炭的融資[4]。

這筆基金雖可促成南非能源轉(zhuǎn)型的重要一步，但對(duì)南非的深度轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在援助資金花完之后，南非是否會(huì)選擇繼續(xù)“重回老路”，選擇短期內(nèi)能帶來(lái)最大收益的發(fā)展方式還不得而知。但可以肯定的是，若沒(méi)有一個(gè)全面、可持續(xù)的退煤計(jì)劃，南非等國(guó)家對(duì)煤炭的依賴(lài)不僅為投資者帶來(lái)不確定性，對(duì)于全球應(yīng)對(duì)氣候變化也將成為巨大障礙。

在COP26期間，亞洲開(kāi)發(fā)銀行 (ADB) 行長(zhǎng)Masatsugu Asakawa、印度尼西亞財(cái)政部長(zhǎng)Sri Mulyani Indrawati和菲律賓財(cái)政部長(zhǎng)Carlos G. Dominguez宣布啟動(dòng)新的合作伙伴關(guān)系，在印度尼西亞和菲律賓建立能源轉(zhuǎn)型機(jī)制 (Energy Transition Mechanism，ETM)。

ETM是一種變革性的混合融資方法，旨在加速淘汰現(xiàn)有的燃煤電廠，并用清潔的電力容量取而代之。該機(jī)制將包括兩個(gè)數(shù)十億美元的基金：一個(gè)用于加速燃煤電廠提前退役或重新利用，另一個(gè)專(zhuān)注于新清潔能源在發(fā)電、存儲(chǔ)和電網(wǎng)升級(jí)方面的投資。資金來(lái)源預(yù)計(jì)將包括：多邊銀行、私人機(jī)構(gòu)投資者、慈善捐款和長(zhǎng)期投資者等。在此機(jī)制下，亞行將：

能源像素觀察：ETM是能源像素的全球能源觀察觀察系列之前發(fā)布的亞開(kāi)行計(jì)劃帶頭收購(gòu)煤電項(xiàng)目，背后的原因竟是……中提到的亞開(kāi)行在計(jì)劃的提案的后續(xù)。除了印尼和菲律賓外，巴基斯坦和越南也加入了合作伙伴關(guān)系，成為ETM受益國(guó)。其中，巴基斯坦在COP26期間收到30萬(wàn)美元用于機(jī)制落地可行性的調(diào)研經(jīng)費(fèi)。巴基斯坦國(guó)家代表強(qiáng)調(diào)了低碳轉(zhuǎn)型和氣候行動(dòng)的重要性以及巴基斯坦2030年可再生能源（包括水能和其他非水可再生能源）占比60%的目標(biāo)[6]。然而，其似乎未單獨(dú)提及2019年巴基斯坦《替代和可再生能源政策》(Alternative and Renewable Energy Policy）中的水能和非水可再生能源各30%的目標(biāo)。

在巴基斯坦2021年5月發(fā)布的《2021-2030綜合發(fā)電能力發(fā)展計(jì)劃》中，最理想的情景下可再生能源占比為58.44%，雖較為接近60%的目標(biāo)，但其中水能占比40.27%，非水可再生能源僅占比18.15%。巴基斯坦到2030之前的可再生能源發(fā)展，是會(huì)延續(xù)目前“以水為主”的思路，還是會(huì)重拾其30%非水可再生能源的初始目標(biāo)？對(duì)于尋求可再生能源機(jī)會(huì)的投資者來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步關(guān)注政策動(dòng)向，避免政策變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

從G20、COP26等峰會(huì)的召開(kāi)，可以看出隨著氣候問(wèn)題的日益緊迫，全球合作和伙伴關(guān)系也愈發(fā)活躍。而助力發(fā)展中國(guó)家盡快實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，也需要更多的來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期、可持續(xù)的資金和技術(shù)支持，我們也看到，近來(lái)越來(lái)越多的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的合作正在形成。

2021年10月30日，印尼總統(tǒng)Joko Widodo和澳大利亞總理Scott Morrison在意大利羅馬舉行的 G20 會(huì)議間隙會(huì)面

圖片來(lái)源：BPMI Setpres

11月，印度尼西亞和澳大利亞——兩個(gè)世界上最大的煤炭出口國(guó)已宣布承諾共同開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)，作為實(shí)現(xiàn)凈零排放戰(zhàn)略的一部分。印尼總統(tǒng)Joko Widodo和澳大利亞總理Scott Morrison發(fā)表聯(lián)合聲明，說(shuō)明在協(xié)議下二者將合作“開(kāi)發(fā)、資助、部署和共享可負(fù)擔(dān)的低排放技術(shù)”。

日本能源和電網(wǎng)公司已達(dá)成共識(shí)，將就印度尼西亞電力部門(mén)脫碳進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)協(xié)議，東京電力公司（TEPCO）、TEPCO電網(wǎng)、JERA和東京電力服務(wù)公司將根據(jù)印尼的目標(biāo)能源結(jié)構(gòu)、供電系統(tǒng)和其他具體情況，制定一份《印度尼西亞電力部門(mén)脫碳路線圖》。

11月24日，在德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部代表團(tuán)訪問(wèn)印度期間，宣布向印度提供超過(guò)12億歐元以支持其應(yīng)對(duì)氣候變化并協(xié)助清潔能源等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目，其中7.13億歐元用于能源領(lǐng)域，4.09億歐元用于城市發(fā)展，9000萬(wàn)歐元用于農(nóng)業(yè)生態(tài)和自然資源領(lǐng)域。

11月2日，巴德兩國(guó)簽署了金額達(dá)1.29億歐元的金融合作協(xié)議，用于為巴基斯坦數(shù)字治理、社會(huì)保障、巴基斯坦初創(chuàng)企業(yè)推廣、太陽(yáng)能推廣、私營(yíng)衛(wèi)生部門(mén)女性自營(yíng)職業(yè)以及水電和可再生能源的發(fā)展等項(xiàng)目提供資金。

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