黃熙燈 · 2020-06-08 18:11 來(lái)源：信息時(shí)報(bào)
《廣州市處置禁食陸生野生動(dòng)物補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償辦法》）5日起正式實(shí)施。《補(bǔ)償辦法》明確了不同種類陸生野生動(dòng)物的參考補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中蛇類補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)每斤從36元至108元不等。
《補(bǔ)償辦法》還規(guī)定，在該辦法出臺(tái)前或施行后一個(gè)月內(nèi)，依規(guī)停業(yè)、完成動(dòng)物處置的，上浮10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3日，廣州市林業(yè)和園林局和廣州市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市處置禁食陸生野生動(dòng)物補(bǔ)償辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》稱《廣州市處置禁食陸生野生動(dòng)物補(bǔ)償辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意。據(jù)了解，《補(bǔ)償辦法》6月5日起實(shí)施，12月31日失效。
《補(bǔ)償辦法》提出的目標(biāo)任務(wù)是，按照“依法依規(guī)、屬地管理、分類處置、合理補(bǔ)償、平穩(wěn)有序”的工作原則，支持、指導(dǎo)和幫助禁止食用陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)營(yíng)利用單位（個(gè)人）調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確補(bǔ)償范圍對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)分工，確保補(bǔ)償工作平穩(wěn)有序落實(shí)到位，盡量減少相關(guān)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)損失。
《補(bǔ)償辦法》同時(shí)提出了依法依規(guī)、屬地管理和合理補(bǔ)償三原則。屬地管理原則明確各相關(guān)區(qū)人民政府是做好禁食陸生野生動(dòng)物處置補(bǔ)償工作的主體，市林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，相互配合，積極推進(jìn)補(bǔ)償工作。合理補(bǔ)償原則要求按規(guī)定確定補(bǔ)償范圍，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法合理補(bǔ)償，盡量減少禁食措施給部分野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)營(yíng)利用單位（個(gè)人）造成的損失；優(yōu)先做好對(duì)貧困戶的補(bǔ)償。
《補(bǔ)償辦法》明確了補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《補(bǔ)償辦法》規(guī)定，補(bǔ)償范圍是指合法的，以食用為目的的人工繁育、人工飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)利用的禁止食用陸生野生動(dòng)物，因無(wú)法調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將上述陸生野生動(dòng)物交由有關(guān)部門處置或無(wú)害化處理的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)營(yíng)利用單位（個(gè)人）。
至于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《補(bǔ)償辦法》指出，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照省林業(yè)局的參考價(jià)格，結(jié)合地區(qū)差異和廣州實(shí)際，重點(diǎn)考慮陸生野生動(dòng)物的種類、數(shù)量，適當(dāng)兼顧養(yǎng)殖設(shè)施投入和模式等因素，制定不同種類陸生野生動(dòng)物的參考補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：
眼鏡蛇和尖吻蝮蛇（蛇蛋） ：108元/斤；
滑鼠蛇和王錦蛇（蛇蛋） ：84元/斤；
灰鼠蛇和烏梢蛇（蛇蛋） ：60元/斤；
赤鏈蛇（蛇蛋） ：36元/斤；
虎紋蛙（包括泰國(guó)虎紋蛙） ：9.6元/斤；
成體竹鼠 ：216元/只；
成體海貍鼠 ：360元/只；
成體豪豬 ：960元/只；
成體藍(lán)孔雀 ：480元/只。
其中：虎紋蛙（田雞） ，待國(guó)家政策確定后再作處置。
《補(bǔ)償辦法》指出，其他未列入上述標(biāo)準(zhǔn)但需處置補(bǔ)償?shù)奈锓N及按只計(jì)算的動(dòng)物幼體，由各區(qū)結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
《補(bǔ)償辦法》明確，在該辦法出臺(tái)前或施行后一個(gè)月內(nèi)，依規(guī)停業(yè)、完成動(dòng)物處置的，上浮10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
《補(bǔ)償辦法》指出，各區(qū)人民政府是本轄區(qū)以食用為目的陸生野生動(dòng)物處置及補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞯呢?zé)任主體，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，補(bǔ)償資金由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，各區(qū)補(bǔ)償資金可從省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排。
根據(jù)《補(bǔ)償辦法》，市財(cái)政通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)相關(guān)區(qū)給予一定補(bǔ)助，資金來(lái)源列入市林業(yè)園林局部門預(yù)算或省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排解決，按規(guī)定程序納入下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。在本辦法出臺(tái)后一個(gè)月內(nèi)平穩(wěn)有序完成動(dòng)物處置、8月31日前補(bǔ)償資金撥付到位的區(qū)，市財(cái)政將根據(jù)任務(wù)量、完成工作情況，結(jié)合各區(qū)財(cái)力實(shí)際，按各區(qū)補(bǔ)償總額分類分檔給予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，第一類從化區(qū)，市按50%獎(jiǎng)補(bǔ)；第二類白云區(qū)、番禺區(qū)，市按40%獎(jiǎng)補(bǔ)；第三類增城區(qū)、花都區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)，市按30%獎(jiǎng)補(bǔ)。
據(jù)了解，市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金應(yīng)用于各區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目范圍。
關(guān)于補(bǔ)償程序，《補(bǔ)償辦法》明確為鎮(zhèn)街申報(bào)、 區(qū)級(jí)補(bǔ)償和市級(jí)補(bǔ)助。
鎮(zhèn)街申報(bào)。 在辦法出臺(tái)后，各相關(guān)區(qū)屬地鎮(zhèn)街組織現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)補(bǔ)償范圍禁止食用陸生野生動(dòng)物種類、數(shù)量，與相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)營(yíng)利用單位（個(gè)人）分別簽訂補(bǔ)償協(xié)議，將無(wú)法轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的禁止食用陸生野生動(dòng)物移交有關(guān)部門處置或無(wú)害化處理，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算相應(yīng)補(bǔ)償資金。7月20日前，以鎮(zhèn)街為單位報(bào)送區(qū)林業(yè)部門審核。報(bào)送材料包括：《禁食陸生野生動(dòng)物處置和補(bǔ)償協(xié)議書》《禁食陸生野生動(dòng)物處置登記表》，動(dòng)物無(wú)害化處理單位或市野生動(dòng)物救護(hù)中心的接收憑證、《鎮(zhèn)（街）陸生野生動(dòng)物處置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)匯總表》。
區(qū)級(jí)補(bǔ)償。 各相關(guān)區(qū)林業(yè)部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)鎮(zhèn)街申報(bào)補(bǔ)償資金的資料進(jìn)行審核，對(duì)符合補(bǔ)償范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人），核實(shí)相關(guān)動(dòng)物種類、數(shù)量、補(bǔ)償金額，匯總本區(qū)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。8月31日前，各相關(guān)區(qū)政府確保落實(shí)補(bǔ)償資金，由屬地鎮(zhèn)街撥付到相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）的銀行賬號(hào)。
市級(jí)補(bǔ)助。 市林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)平穩(wěn)有序完成動(dòng)物處置補(bǔ)償工作、8月31日前補(bǔ)償資金撥付到位的區(qū)，由市林業(yè)部門按程序?qū)⑹小耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金列入下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，由市財(cái)政部門按規(guī)定下達(dá)資金至各區(qū)。
《補(bǔ)償辦法》還制訂了保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各相關(guān)區(qū)政府要高度重視禁食陸生野生動(dòng)物的處置補(bǔ)償工作，落實(shí)主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用補(bǔ)償資金，高效推進(jìn)處置補(bǔ)償工作。區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門要發(fā)揮牽頭部門作用，屬地鎮(zhèn)街要落實(shí)處置補(bǔ)償具體責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決補(bǔ)償工作中存在問(wèn)題，幫助養(yǎng)殖戶解決實(shí)際困難，確保補(bǔ)償工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
二是加強(qiáng)部門協(xié)作。 各相關(guān)區(qū)政府及市相關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合。市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)提供政策咨詢和指導(dǎo)，會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局督促指導(dǎo)各相關(guān)區(qū)開展動(dòng)物處置補(bǔ)償工作。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 各區(qū)要組織力量深入養(yǎng)殖場(chǎng)走訪，大力宣傳保護(hù)野生動(dòng)物和革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)對(duì)保障人民群眾生命健康安全的重大意義，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）調(diào)整發(fā)展方向，主動(dòng)做好處置補(bǔ)償工作政策解讀，排查化解矛盾糾紛，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，爭(zhēng)取養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）理解和支持，處置工作中的重大情況要及時(shí)上報(bào)。
相關(guān)鏈接：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次明確33種家養(yǎng)畜禽種類
5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。
《目錄》首次明確了家養(yǎng)畜禽種類33種，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，
傳統(tǒng)畜禽17種 ，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；
特種畜禽16種， 分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北極狐（非食用）、貉（非食用）。
《目錄》屬于畜禽養(yǎng)殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào)，《目錄》是可以調(diào)整的，在畜牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中，如果確有必要列入《目錄》的，將按照《畜牧法》規(guī)定，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)真評(píng)估論證后，依照法定程序?qū)Α赌夸洝愤M(jìn)行調(diào)整。
聯(lián)系客服
