丹麥人不會(huì)因?yàn)橄霠?zhēng)取更好的托兒所花上大把鈔票,那是因?yàn)樵谧约腋浇墓C(jī)構(gòu)的教育水平就足夠好了。
1 月 7 日為新任加州州長(zhǎng)加文·紐森(Gavin Newsom)宣誓就職的日子,在競(jìng)選期間,他曾向選民保證將加大對(duì)兒童學(xué)前教育以及托育項(xiàng)目的重視。
《舊金山紀(jì)事報(bào)》稱(chēng),加文·紐森計(jì)劃在接下來(lái)的預(yù)算提案當(dāng)中,提出撥款 18 億美元加強(qiáng)學(xué)前教育以彌補(bǔ)貧富家庭兒童之間的差距。
2018 年 12 月 28 日,日本政府也針對(duì)幼兒教育與高等教育做出重要決策。自 2019 年 10 月開(kāi)始,凡是 3-5 歲的兒童全面免費(fèi)接受幼兒教育,0-2 歲的則是以低收入戶(hù)為實(shí)施免費(fèi)優(yōu)惠的對(duì)象。至于高等教育免費(fèi)化決定從 2020 年度開(kāi)始,并針對(duì)低收入戶(hù)家庭的學(xué)生發(fā)放不需要償還的補(bǔ)貼型獎(jiǎng)學(xué)金。
顯然幼兒教育的議題,在不同國(guó)家都引起一定程度的重視。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最新一期的專(zhuān)題里,就分析各國(guó)在學(xué)前教育的補(bǔ)助政策的差異,以及分析各地方政府為何開(kāi)始加強(qiáng)學(xué)前教育。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),2017 年一名華盛頓特區(qū)的孩童在學(xué)前教育的平均支出費(fèi)用為 1.7 萬(wàn)美元(約 11.6 萬(wàn)人民幣),遠(yuǎn)超過(guò)全美的平均支出 5000 美元(約 3.4 萬(wàn)人民幣),但這與 2002 年的平均支出相比又有些下降,主要就是因?yàn)椴煌胤介_(kāi)始重視學(xué)前教育補(bǔ)助政策。然而,全美各地還是有 7 個(gè)州完全沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)助政策。
歐洲國(guó)家近幾年也開(kāi)始加強(qiáng)學(xué)前教育。以英國(guó)來(lái)說(shuō),他們?cè)趲啄昵熬歪槍?duì)雙薪家庭推出每周 15 小時(shí)的免費(fèi)托育服務(wù),而 3-4 歲的孩子則可以享有每周 30 個(gè)小時(shí)的免費(fèi)托育。
位于倫敦的一所公立幼兒園“凱特格林納威幼兒園”,除了招收 3-4 歲的孩子,也為 6 個(gè)月到 3 歲的孩子提供資助名額,負(fù)責(zé)人菲奧娜·戈弗雷(Fiona Godfrey)告訴《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》,低齡兒童的入學(xué)需求非常大。
“凱特格林納威幼兒園”每周的費(fèi)用介于 125 英鎊(約 1094 人民幣)至 300 英鎊(約 2627 人民幣)之間,確切費(fèi)用取決于父母的收入。
這還只是公立幼兒園的費(fèi)用,私立幼兒園的費(fèi)用昂貴許多。根據(jù)統(tǒng)計(jì),英國(guó)孩童的學(xué)前教育支出費(fèi)用依然占每個(gè)家庭的收入比例最高,超過(guò) 30%。而許多英國(guó)婦女也認(rèn)為,每周 30 個(gè)小時(shí)的免費(fèi)托育補(bǔ)助,依然低于父母的每周全職工作的時(shí)間。
德國(guó)政府近期則是大量增加幼兒看護(hù)場(chǎng)所的數(shù)量,盡管提供的服務(wù)并不完善。一名柏林托兒所負(fù)責(zé)人 Sabine Bermann 說(shuō),任何一名家長(zhǎng)都應(yīng)該享有把一歲孩童托育在適當(dāng)場(chǎng)所的權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)的狀況是,那些好的托兒所,總是有一大堆孩童正等待入學(xué)。
北歐國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的補(bǔ)助則是啟動(dòng)的更早。
奧爾胡斯大學(xué)(Aarhus University)的教育學(xué)教授夏洛特·林莫斯(Charlotte Ringsmose)表示,大約 40 年前,丹麥和其他北歐國(guó)家就已經(jīng)針對(duì)幼兒照顧的議題展開(kāi)激烈的辯論,最終決定全面普及學(xué)前教育。
目前丹麥的 3-6 歲的孩童于托兒所或幼兒園的入學(xué)率為 98%。而丹麥的托兒所更注重是讓孩童自由玩耍而不是提前上正規(guī)教育。
無(wú)論是來(lái)自什么家庭的孩子都可以免費(fèi)上學(xué),而丹麥人也不會(huì)因?yàn)橄霠?zhēng)取更好的兒童托育場(chǎng)所花上大把鈔票,那是因?yàn)樵谧约腋浇墓C(jī)構(gòu)的教育水平就足夠好了。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)也顯示,丹麥與其他北歐國(guó)家的生育率與女性勞動(dòng)力,持續(xù)高于全歐的平均水平,這或許并非純屬巧合。
盡管是如此普及的學(xué)前教育,依然受到質(zhì)疑。去年,丹麥政府提出一項(xiàng)立法,要求貧困社區(qū)里的移民兒童從一歲起每周一定要上 25 個(gè)小時(shí)的日托。這項(xiàng)提案引發(fā)強(qiáng)加意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)議。
到底學(xué)前教育可以對(duì)孩童帶來(lái)哪些影響,不同教育學(xué)派也有不同觀點(diǎn)。
芝加哥大學(xué)的教授詹姆斯·赫克曼以投資報(bào)酬率的角度看待學(xué)前教育。他認(rèn)為,政府在學(xué)前教育的投資,對(duì)個(gè)人和整個(gè)社會(huì)都有回報(bào)。
詹姆斯·赫克曼公布幾十年前就開(kāi)始的兩項(xiàng)針對(duì)貧困家庭兒童的長(zhǎng)期研究當(dāng)作論證,密歇根州和北卡羅來(lái)納州的學(xué)前項(xiàng)目研究結(jié)果顯示,只要為這些孩子提供額外的教育支持,不僅在學(xué)業(yè)成績(jī)上有回報(bào),而且在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成果上也有回報(bào):更好的健康、更少的貧困、更少的犯罪。
赫克曼和他的同事也評(píng)估其他美國(guó)學(xué)前教育項(xiàng)目,他認(rèn)為這些教育協(xié)助孩童培養(yǎng)了在往后生活中的社交和情感技能。
至于美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)的伊莎貝爾·索希爾(Isabel Sawhill)和昆汀·卡皮羅(Quentin Karpilow)則挑選一群美國(guó)孩童,對(duì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤。
他們發(fā)現(xiàn),如果有良好的干預(yù)措施,像是給父母提供建議,或是為陷入困境的孩童提供支持,能大大提高弱勢(shì)孩童長(zhǎng)大后晉升為中產(chǎn)階級(jí)的機(jī)會(huì)。
至于上海,學(xué)前教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈,當(dāng)?shù)氐募彝タ梢垣@得一些費(fèi)用上的補(bǔ)助,但對(duì)于其他人來(lái)說(shuō),最貴的費(fèi)用可能會(huì)高達(dá) 1.5 萬(wàn)人民幣一個(gè)月。
海富幼兒園是一家招收 2-6 歲中外籍孩童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),校長(zhǎng)斯蒂芬·沃爾什(Stephen Walshe)則表示他們的昂貴費(fèi)用主要是因?yàn)槟芴峁┖⑼@得雙語(yǔ)、雙文化的教學(xué)環(huán)境,甚至還為 5-6 歲兒童提供哲學(xué)課程。
而這對(duì)于一些富裕的中國(guó)父母來(lái)說(shuō),意味著搶占先機(jī),并且確保他們的孩子不要輸在起跑點(diǎn)。
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