來源：味覺大師 作者：劉維威
穿過繁華的商業(yè)中心，走進(jìn)安靜的住宅區(qū)，打電話給老板，躲過物業(yè)的監(jiān)督，打開防盜門——別誤會，這不是去做違法交易，只是去吃頓飯。
餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，使市場業(yè)態(tài)百花齊放。人們現(xiàn)在似乎有些不滿足在大型餐飲酒樓用餐，市場應(yīng)運(yùn)而生出所謂的“私房菜”。今天討論的私房菜，指開在居民小區(qū)內(nèi)，以預(yù)定餐位為主的小餐廳。這類餐廳，大多沒有固定菜單，以時令季節(jié)和店主安排決定菜品。打開美食搜索軟件，搜索“私房菜”關(guān)鍵詞，大城市之內(nèi)都能搜索出幾十上百家，這些餐廳出品良莠不齊，服務(wù)有好有壞。但是，私房菜背后所隱藏的安全隱患和法律問題，您知道多少？
我國《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定，業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。
要想開一家合法的餐廳，首要因素是必須有具備資質(zhì)的營業(yè)場所，也就是說，餐廳所用的經(jīng)營場所必須是經(jīng)營性用房。普通住宅從規(guī)劃、立項(xiàng)，到開發(fā)、銷售，所有環(huán)節(jié)都有一個限制條件，就是限于“居住”用途。餐飲機(jī)構(gòu)想要拿到營業(yè)執(zhí)照，需要先拿到由食品藥品監(jiān)管局審批的餐飲服務(wù)許可證。如果要辦一個合法的家庭菜館，需要食品監(jiān)督部門先審查他們的場地、人員、經(jīng)營條件，合格的核發(fā)餐飲服務(wù)許可，然后再拿著餐飲服務(wù)許可證到工商部門辦營業(yè)執(zhí)照。但現(xiàn)在很多開在居民樓的私房菜館都沒有辦理衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，更不用說為消費(fèi)者提供發(fā)票之類的消費(fèi)憑證，無證經(jīng)營已經(jīng)成為這些小店的一個通病。
私房菜無證經(jīng)營的背后，便是缺乏監(jiān)管部門對其監(jiān)督。有相關(guān)登記的餐廳，有關(guān)部門都會定期對餐廳的衛(wèi)生、安全、排污、服務(wù)人員等定期檢查，以確保餐廳的安全和各項(xiàng)指標(biāo)已確認(rèn)達(dá)標(biāo)。但是對于無相關(guān)登記的餐廳，監(jiān)管部門很難進(jìn)行合理的監(jiān)管。私房菜在缺乏監(jiān)督的環(huán)境中野蠻生長，也就造成了諸多安全隱患。其中，食材的來源、排污、消防問題尤為嚴(yán)重。
餐廳需要火源對食物進(jìn)行烹飪，也需要大功率的烤箱等廚房用品，且人員聚集密集，所以餐廳一直是消防部門的嚴(yán)格管控的營業(yè)場所。我國消防部門對餐廳也專門出臺的條例保證消防安全，對于消防通道數(shù)量以及大小的設(shè)置、滅火器的數(shù)量與放置方式、應(yīng)急指示燈如何安放都有明確的規(guī)定。開在居民樓內(nèi)的餐廳，很難做到這些，因?yàn)榫用駱堑脑O(shè)計(jì)只限于居住，用水、用電負(fù)荷較小，電梯設(shè)置等都不是按照營業(yè)場所的規(guī)范設(shè)計(jì)的。在居民樓內(nèi)開設(shè)營業(yè)性質(zhì)的場所，發(fā)生火災(zāi)后果將不堪設(shè)想。
現(xiàn)大多小區(qū)都設(shè)有門禁，業(yè)主憑密碼或者業(yè)主卡出入。開設(shè)于住宅小區(qū)內(nèi)部的私房菜，在食客們?nèi)ブ按蠖鄷盏讲蛷d告知的住宅區(qū)門禁密碼，這樣不僅加大了住宅小區(qū)內(nèi)的流動人口，并且增加了小區(qū)治安的管理成本，對小區(qū)內(nèi)的治安埋下了安全隱患。小區(qū)本是私人的住宅場所，變成人聲鼎沸的餐廳實(shí)在不合適，并且，餐廳的擾民、排污都是極大的問題。
首先，對于沒有相關(guān)證照的餐廳，我們應(yīng)該進(jìn)行抵制，畢竟食品安全是重中之重。況且開在居民樓內(nèi)的餐廳在消防等方面也不具備開設(shè)餐廳的資質(zhì)，我們沒有必要冒著重重風(fēng)險(xiǎn)，去吃一頓并沒有任何保證的飯。
其次，如果業(yè)主認(rèn)為餐館的經(jīng)營影響到了自己的生活，可以先與當(dāng)事業(yè)主協(xié)商，協(xié)商不成，可以再找物業(yè)或者居委會出面調(diào)解，說服出租住宅業(yè)主讓餐館停業(yè)。如果協(xié)商不成，可以報(bào)警，受影響的業(yè)主可以“侵犯相鄰權(quán)”為由向法院提起訴訟。最高人民法院公布的兩部司法解釋將“有利害關(guān)系業(yè)主的范圍原則上確定為在本棟建筑物之內(nèi)”，明確規(guī)定了利害關(guān)系人的最小范圍，即整棟樓的業(yè)主。這將使得住改商難度加大，只要有1名利害關(guān)系人向法院主張不同意，就可以“1票否決”。
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