再過(guò)幾日，日本第47屆眾議院議員總選舉(即眾議院大選)就要開(kāi)始。最近幾天，自安倍晉三以降的各黨派眾議員候選人都開(kāi)始在各地演講拉票。就像2年前的眾議院大選一樣，日本“老領(lǐng)導(dǎo)”菅直人在雨中演講卻無(wú)人問(wèn)津的照片再一次讓各國(guó)人民唏噓不已。
但菅直人即使再賣力，他所在的民主黨想要扳倒自民黨重新上臺(tái)還是有很大的難度。畢竟此前民調(diào)顯示的自民黨支持率(37%)還是遠(yuǎn)高于民主黨(11%)。如果自民黨繼續(xù)掌權(quán)，那么作為自民黨總裁的安倍晉三基本可以確認(rèn)將連任首相。被譽(yù)為“超級(jí)親華派”的民主黨代表海江田萬(wàn)里想要晉升為“中國(guó)人民的老朋友”尚需時(shí)日。
不過(guò)安倍晉三也不輕松，根據(jù)最新民調(diào)數(shù)據(jù)，安倍內(nèi)閣的支持率低于不支持率。鑒于日本戰(zhàn)后的政治體制和政黨制度，首相“分分鐘”下臺(tái)也并非無(wú)稽之談。首相下臺(tái)的“方法”可謂五花八門(mén)，沒(méi)有誰(shuí)能肯定安倍晉三不會(huì)步菅直人的后塵。
那么現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，這些能讓安倍感到芒刺在背的“下課”方法都有哪些?
一、首相患病或去世
生老病死是任何人都無(wú)法躲過(guò)的規(guī)律，哪怕這個(gè)人是一國(guó)首腦。
除二戰(zhàn)以前的伊藤博文、黑田清隆這樣的明治元?jiǎng)缀徒l(wèi)文麿這種日本貴胄，幾乎所有的日本首相都是在50歲以后才上任。即使是安倍這個(gè)戰(zhàn)后最年輕首相在首次當(dāng)選時(shí)也已52歲。年老體衰的首相們難免身體欠佳。
還有人記得安倍第一次當(dāng)首相時(shí)是因何辭職的嗎?沒(méi)錯(cuò)，正是因?yàn)椤吧眢w原因”。
自伊藤博文以降，因身體原因辭職首相的政治家并不在少數(shù)。池田勇人曾因治療喉癌而辭去首相一職，小淵惠三在突發(fā)中風(fēng)后被迫去職，卸任后幾天就撒手人寰。
此外，日本還有在閣揆位置上“死而后已”的政治家。曾在日本政壇叱咤風(fēng)云的大平正芳在其第二屆任期后期解散議會(huì)后突然因心肌梗塞去世。雖說(shuō)他的死倒為自民黨增加了不少同情票——1980年的第36屆日本眾議院大選中自民黨大獲全勝。
不過(guò)，若論及對(duì)日本的影響，大平正芳的去世和另一位“殉職”的首相相比就要遜色許多。1932年，時(shí)任日本首相的犬養(yǎng)毅被日本少壯派軍人刺殺，這就是震驚世界的“五一五事件”。此后，日本戰(zhàn)前的政黨內(nèi)閣時(shí)代結(jié)束，軍國(guó)主義開(kāi)始在日本萌發(fā)。
二、政績(jī)不佳辭職
日本政壇曾經(jīng)流傳過(guò)一句話：“歌手紅一年，首相當(dāng)兩年”，用以“自黑”本國(guó)不斷更迭的政府。
對(duì)于首相們來(lái)說(shuō)，只要“棋錯(cuò)一著”，支持率下降，首相就可以“提前”準(zhǔn)備下臺(tái)事宜了。這也是日本最常見(jiàn)的首相下臺(tái)方式。
最近一個(gè)因政績(jī)不佳引咎辭職的首相就是“中國(guó)人民的老朋友”菅直人。菅直人曾是小泉純一郎下臺(tái)后第一個(gè)任期超過(guò)1年的首相。他任期內(nèi)的政策相對(duì)行之有效，所以在較長(zhǎng)時(shí)間里政權(quán)很穩(wěn)定。但菅直人在311日本大地震中指揮不力的污點(diǎn)蓋過(guò)了執(zhí)政1年的功績(jī)，他本人也因被指“救災(zāi)無(wú)能”引咎辭職。
不過(guò)，與那些為日本立下“殊勛”卻慘淡下臺(tái)的前輩相比，菅直人也不算“冤屈”。佐藤榮作任期內(nèi)把日本建設(shè)成了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍在1972年因?qū)θA政策失敗而提前下臺(tái);繼任者田中角榮是促成中日邦交正常化的功勛之臣，但2年后就因涉嫌政治獻(xiàn)金事件而去職。
三、眾議院大選失敗辭職
按照日本法律，眾議院議員最長(zhǎng)每4年才換屆一次，但日本首相卻有一個(gè)特權(quán)——提前解散眾議院，這個(gè)特權(quán)賦予了首相可以隨時(shí)大選的權(quán)力。眾議院解散后，包括首相在內(nèi)的所有眾議員都會(huì)重新參選，選舉后眾議院多數(shù)黨晉升為執(zhí)政黨，該黨黨首則為新首相。
一般而言，首相會(huì)在兩種情況下解散眾議院：一是執(zhí)政黨近期支持率上升，首相借此解散眾議院，以便讓更多的本黨議員進(jìn)入眾議院，進(jìn)一步提升本黨影響力;二是執(zhí)政黨陷入危機(jī)，首相解散眾議院后重新大選，用新的內(nèi)閣重新?lián)Q取日本民眾的信任。安倍此番解散眾議院更類似第一種情況。
不過(guò)解散眾議院本身就是一種賭博，執(zhí)政黨有可能扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)或擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，也有可能就此下臺(tái)，為在野黨做“嫁衣裳”。同樣的，對(duì)于首相來(lái)說(shuō)也只有兩種結(jié)果：連任或“玩火自焚”。
不算本次還沒(méi)開(kāi)始的大選的話，在小泉純一郎辭職后，日本一共出現(xiàn)了兩次眾議院大選。這兩次大選都出現(xiàn)了執(zhí)政黨更迭的狀況，解散眾議院的兩位首相自然也難逃下臺(tái)的命運(yùn)。
2009年8月30日，第45屆日本眾議院大選舉行。首相麻生太郎因“屢屢失言”飽受抨擊，而日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又深陷金融危機(jī)之中，再加上自民黨內(nèi)部“倒麻”呼聲甚高，麻生太郎被迫解散眾議院。但最大在野黨民主黨趁自民黨自亂之際在國(guó)會(huì)內(nèi)贏得了超過(guò)300個(gè)席位，黨代表鳩山由紀(jì)夫成為下屆首相的候選人，麻生內(nèi)閣做出總辭職。
2012年12月16日，第46屆日本眾議院大選舉行。執(zhí)政黨民主黨因政績(jī)過(guò)于糟糕導(dǎo)致此前的民意支持率已達(dá)歷史冰點(diǎn)，野田佳彥為此提前進(jìn)行大選。失去眾議院達(dá)3年之久的自民黨在選舉中大獲全勝，重新成為眾議院多數(shù)黨。黨首安倍晉三已確定成為下屆首相，而時(shí)任民主黨代表的野田佳彥因不再是多數(shù)黨黨首而辭去了首相一職。
四、黨首任期已滿自動(dòng)辭職
日本由眾議院多數(shù)黨黨首擔(dān)任內(nèi)閣首相。如果首相不再擔(dān)任所在政黨的魁首，那么他的首相任期也會(huì)隨之結(jié)束。
以自民黨為例，現(xiàn)行的規(guī)定是自民黨總裁每個(gè)任期為3年，最多連任一次。也就是說(shuō)，目前自民黨總裁的最長(zhǎng)連續(xù)任期是6年，如果一個(gè)人剛當(dāng)上自民黨總裁后就當(dāng)選日本首相，理論上他能在首相的位置上連續(xù)執(zhí)政最多6年(理論上需要至少2次組閣)。
這其實(shí)也是安倍的理想。2012年9月26日，安倍晉三再一次擔(dān)任自民黨總裁;同年12月26日，安倍晉三二度當(dāng)選日本首相。如果接下來(lái)的眾議院大選自民黨能獲勝，然后安倍在明年9月的黨內(nèi)選舉中連任總裁，再加上安倍在下個(gè)任期能夠平穩(wěn)度過(guò)，在這3個(gè)條件都能達(dá)成的情況下，安倍就可以在首相位置上待到2018年9月。
最近一個(gè)能夠干滿黨首任期，“壽終正寢”的首相是小泉純一郎。2001年小泉純一郎接任森喜朗擔(dān)任自民黨總裁和日本內(nèi)閣首相。2003年9月20日，小泉連任到下一個(gè)任期。2006年9月20日，小泉2次任期已滿后卸任自民黨總裁，6天后安倍晉三正式組閣。
小泉辭職前，他在國(guó)內(nèi)的支持率還很高，甚至當(dāng)時(shí)一些自民黨黨員還“勸諫”小泉“破戒連任”，但他將自民黨總裁之位“禪讓”給安倍晉三后就從首相之位上辭職了。
可以說(shuō)，能夠干到黨首任期到期的那天，日本首相也算是“功德圓滿”了。
五、黨內(nèi)選舉失利
如果說(shuō)小泉下臺(tái)是正常的任期已滿而自動(dòng)辭職，那么下面這些人則是因各種原因丟掉了黨首職務(wù)，被迫從首相之位下野。
在日本，很多首相在任期內(nèi)都會(huì)“趕上”所在黨的黨內(nèi)選舉。一旦黨首選舉失利，首相就會(huì)提前下臺(tái)，由新黨首繼任首相職位。日本自民黨內(nèi)部派系林立，有時(shí)一些小派系首領(lǐng)擔(dān)任總裁，很容易會(huì)被其它大派系聯(lián)手“廢黜”。
前自民黨三木派領(lǐng)袖的海部俊樹(shù)曾在90年代初期擔(dān)任自民黨總裁和日本首相。任內(nèi)政績(jī)頗佳，在穩(wěn)定日本經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還主動(dòng)與周邊國(guó)家修好，他也借此成功躋身“中國(guó)人民的老朋友”的行列。
不過(guò)好景不長(zhǎng)，海部俊樹(shù)畢竟是自民黨內(nèi)小派系的領(lǐng)袖，再加上他的改革政策觸碰了自民黨內(nèi)其它大派系的利益，很快他在黨內(nèi)受到了排擠。盡管海部俊樹(shù)當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)支持率還很高，但他隨后還是因失去黨首職務(wù)而被迫辭職。
海部俊樹(shù)的“悲劇”在戰(zhàn)后的日本也絕非孤例。海部俊樹(shù)的前輩兼“媒人”三木武夫和三木的繼承者福田赳夫(前首相福田康夫之父)都因此下臺(tái)。
三木武夫在1974年擔(dān)任首相和自民黨總裁，但他因?yàn)楦母镎吆椭卫硖镏薪菢s腐敗案得罪了自民黨其他元老，在黨內(nèi)選舉中失利而下野。
繼任者福田赳夫本來(lái)與自民黨另一位派系領(lǐng)袖大平正芳有協(xié)議，即福田赳夫主管政治、大平正芳主管黨務(wù)，但福田在1978年“毀約”謀求黨首連任，大平正芳聯(lián)合在日本政壇仍極有影響力的田中角榮應(yīng)戰(zhàn)，結(jié)果福田在黨內(nèi)選舉中慘敗，大平正芳當(dāng)選總裁后就繼任日本首相。
回到現(xiàn)實(shí)，即使安倍所在的自民黨在眾議院大選中獲勝，如果明年安倍在自民黨黨內(nèi)選舉中敗北，那么他就要和這些前輩一樣提前下臺(tái)了。
六、眾議員任期已滿后下野
日本眾議員的單屆任期最長(zhǎng)為4年，這也就是說(shuō)身為眾議員的首相“單屆任期”最長(zhǎng)為4年。第六種途徑指的是首相干滿“一整屆”任期(4年)后下臺(tái)，例如首相在當(dāng)屆任期結(jié)束后隱退或落選下一屆眾議員。
但是，這種下臺(tái)途徑在戰(zhàn)后的日本尚未出現(xiàn)。
小泉純一郎連任3屆，連續(xù)執(zhí)政超過(guò)5年的成績(jī)已足以讓70年代以后的所有首相艷羨，但與吉田茂(連續(xù)執(zhí)政6年)和佐藤榮作(連續(xù)執(zhí)政近8年)相比，小泉也只是小巫見(jiàn)大巫。不過(guò)，吉田茂與佐藤榮作雖然連續(xù)執(zhí)政時(shí)間更長(zhǎng)，但兩人在任期內(nèi)都曾多次組閣，吉田茂組閣4次，佐藤榮作組閣3次。這兩個(gè)人也沒(méi)有完成單屆任期任滿4年的“任務(wù)”。
在戰(zhàn)后日本，只有1976年的第34屆日本眾議院大選是因眾議員4年任期屆滿而進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)的首相三木武夫任期只有兩年，所以不算待滿任期而下臺(tái)的首相;而上次大選(1972年)時(shí)的首相是田中角榮，此時(shí)也已下臺(tái)兩年。
所以，這種首相下臺(tái)方式在今天的日本也只有理論上的可能了。
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