| 張曉江:以環(huán)境保發(fā)展 向環(huán)境要發(fā)展 抓環(huán)境促發(fā)展 |
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| “以環(huán)境保發(fā)展 向環(huán)境要發(fā)展 抓環(huán)境促發(fā)展” ——訪江津區(qū)人民政府副區(qū)長張曉江 江津依山傍水，長江繞城而過。是距重慶主城最近的區(qū)域性中心城市，也是重要的衛(wèi)星城市。近年來該區(qū)在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，特別是在打造“宜居江津”、“森林江津”方面取得較好成效。他們經(jīng)驗(yàn)何在？措施如何？近日記者就此等話題采訪了江津區(qū)人民政府副區(qū)長張曉江。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相輔相成 記者：以環(huán)境保護(hù)為前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展是近年來我市各區(qū)縣發(fā)展的主要方向。請(qǐng)問您對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系有何認(rèn)識(shí)和體會(huì)？ 張曉江：通過這些年在區(qū)縣從事經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，越來越成為各級(jí)各部門的共識(shí)，也是我們從事經(jīng)濟(jì)工作的一些基本準(zhǔn)則。正確處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。結(jié)合自己的體會(huì)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，我認(rèn)為，可以概括為三個(gè)方面。 第一，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。有人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立的，存在兩種不正確的認(rèn)識(shí)：一種是因噎廢食、為了防止污染而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一種是消極對(duì)待、聽任污染，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，為了眼前發(fā)展而貽害當(dāng)代和后代。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了環(huán)境問題,但反過來又可以為環(huán)境資源的保護(hù)提供必要的資金、技術(shù)、管理和動(dòng)力等方面的支持,增強(qiáng)解決環(huán)境問題的能力,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的重要保障。而環(huán)境問題的解決,又可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和生存環(huán)境。因此，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的關(guān)系，而是密切相關(guān)的統(tǒng)一體，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的變化起主導(dǎo)作用。二者可以相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏。 第二，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是分離的，而是融合的。環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供空間，為生產(chǎn)活動(dòng)提供用作原料和燃料的大量資源，為發(fā)展旅游業(yè)提供生態(tài)資源，并具有擴(kuò)散、貯存和同化廢棄物的機(jī)能，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。環(huán)境容量資源與資金、自然資源一樣，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源，保護(hù)環(huán)境也是一種追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。因此，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能孤立起來，環(huán)境保護(hù)的最終目的就是要把環(huán)境保護(hù)完全融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。我們研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須自覺地研究環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，這樣就會(huì)形成良性循環(huán)，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。 第三，環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是制約的，而是促進(jìn)的。從表面上看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境容量、節(jié)能減排等政策，好象在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置“圈套”和“障礙”，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)不是這樣，環(huán)境與發(fā)展密不可分,環(huán)境是發(fā)展的自身要素之一，保護(hù)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)的，可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一種必然趨勢(shì)。因此，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們可以以環(huán)境保發(fā)展，用良好的環(huán)境保證經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)、健康、持續(xù)發(fā)展；可以向環(huán)境要發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)來抓，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可以抓環(huán)境促發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)決策重要環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”的轉(zhuǎn)變，既培育好“金山銀山”，又保護(hù)好“綠水青山”，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力與環(huán)境競(jìng)爭力一起提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明和諧發(fā)展。 “四項(xiàng)措施”助推環(huán)保再創(chuàng)佳績 記者：江津區(qū)近年來在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排工作中采取了何種措施？取得了哪些成效？ 張曉江:第一，節(jié)能減排有力。江津節(jié)能減排工作任務(wù)很重，為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施予以推進(jìn)。一是，加強(qiáng)計(jì)劃管理。每年制定《全區(qū)主要污染物總量減排計(jì)劃》，完善了總量排放臺(tái)帳和指標(biāo)臺(tái)帳，形成了污染物總量控制靜態(tài)、動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。二是，大力實(shí)施項(xiàng)目。2008年，投入6500萬元實(shí)施重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，超額完成重慶市下達(dá)的COD、二氧化硫減排任務(wù)。2009年實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，目前進(jìn)展良好。三是，建立監(jiān)管體系。建立污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；強(qiáng)化減排工作目標(biāo)責(zé)任管理；建立總量控制減排協(xié)調(diào)和通報(bào)制度;全面開展清理檢查，確保排污總量靜態(tài)的不增加。 第二，監(jiān)督管理有序。抓“藍(lán)天行動(dòng)”，強(qiáng)化煙塵控制區(qū)管理、企業(yè)廢氣治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量；抓“碧水行動(dòng)”，狠抓飲用水源保護(hù)，幾江城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，其它飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.3%，實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化企業(yè)廢水治理，凈化水環(huán)境；抓“寧靜行動(dòng)”， 鞏固“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，開展“安靜居住小區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)各類噪聲管理，營造安靜環(huán)境；抓“綠地行動(dòng)”，提高綠化率，美化生活環(huán)境。 第三，項(xiàng)目準(zhǔn)入有度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持科學(xué)、理性地招商引資，注重環(huán)境保護(hù)，選擇性地引進(jìn)環(huán)保好、效益高的優(yōu)秀企業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，抓好項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把消除污染、保護(hù)環(huán)境的關(guān)口前移，控制高污染、高消耗、低產(chǎn)出的項(xiàng)目，消除產(chǎn)生環(huán)境問題的根源，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。 第四，污染治理有方。全面推進(jìn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。目前，我區(qū)已建成幾江等7座污水處理廠，開工建設(shè)四面山等4個(gè)鎮(zhèn)街污水處理廠，完成了石蟆等3個(gè)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，爭取到中央財(cái)政三峽庫區(qū)水環(huán)境治理資金上億元，珞璜等9個(gè)鎮(zhèn)街污水處理工程即將開工建設(shè)。2010年全區(qū)實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，走在了重慶市40個(gè)區(qū)縣的前列。 建設(shè)生態(tài)宜居新江津 記者：在“五個(gè)重慶”建設(shè)中，特別是“森林重慶”和“宜居重慶”建設(shè)方面，江津區(qū)有何新思路、新舉措？到目前為止取得了哪些新成效? 張曉江:在“宜居江津”建設(shè)方面：“宜居江津”，關(guān)鍵是體現(xiàn)一個(gè)“宜”字。建設(shè)“宜居江津”，必須緊緊圍繞以人為本的核心理念，以提升居住品質(zhì)、優(yōu)化公共空間、完善服務(wù)設(shè)施為主線，主城與鎮(zhèn)鄉(xiāng)共進(jìn)，城市和農(nóng)村互動(dòng)，建設(shè)與管理并舉，努力建設(shè)生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、繁榮和諧的“宜居江津”。到2012年，江津成為渝西地區(qū)最宜居的城市之一；到2017年，江津成為全市最宜居的城市之一。 第一，發(fā)展宜勢(shì)。江津城市依山傍水，自然條件得天獨(dú)厚。宜居江津發(fā)展，應(yīng)當(dāng)借勢(shì)、借力，實(shí)施“一江兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市綜合功能、產(chǎn)業(yè)布局、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接等，精心打造“半小時(shí)”江津，全面融入重慶。 第二，市民宜居。在城鎮(zhèn)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房科學(xué)合理的住房供給體系，滿足不同收入階層的需要，解決“居者有其屋”的問題，到2012年城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到30平方米，到2017年達(dá)到35平方米。在農(nóng)村，廣泛實(shí)施巴渝新居工程，到2012年農(nóng)村新建房屋巴渝新居推廣率達(dá)到50%，到2017年達(dá)到60%。 第三，居者宜業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是市民安居的根本。大力推進(jìn)“千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，實(shí)施商貿(mào)活區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)城市商圈和專業(yè)市場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)秀品牌企業(yè)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，不僅讓市民居在其中，而且“業(yè)”在其中、樂在其中。 第四，環(huán)境宜人。江津在實(shí)施“綠、亮、清、凈、美”城市工程基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了國家山水園林城區(qū)創(chuàng)建工作。我們將以此為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，人均廣場(chǎng)面積、城市建成區(qū)綠地率、人均公共綠地、城市污水集中處理率、空氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)等與市民生活舒適度密切相關(guān)的指標(biāo)逐步提高，達(dá)到甚至超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 在“森林江津”建設(shè)方面：我區(qū)自2008年9月實(shí)施森林工程以來,累計(jì)完成建設(shè)任務(wù)16.59萬畝，占規(guī)劃總量的24.4%。初步呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”。一是走馬至四面山旅游風(fēng)景線正在形成。規(guī)劃投資9000余萬元，全面完成走馬至長江大橋公路兩側(cè)各30米、長江大橋至四面山以及李市至石蟆公路兩側(cè)各15米總面積6319畝的綠化，完成了走馬至李市段的綠化，綠化面積2465畝。二是主城區(qū)已打造出高品位的景觀園林。在主城區(qū)中央大道、鼎山大道、體育大道、南橋頭至客運(yùn)中心、大同路步行街、東部新城小區(qū)實(shí)施大樹綠化，綠化面積120畝。三是艾坪山城郊森林公園初見端倪。艾坪山城郊森林公園綠化工程，現(xiàn)已栽植銀杏16300株、黃桷樹9000株、香樟21000株，完成了造林任務(wù)的85.7%。四是特色產(chǎn)業(yè)基地逐步形成。通過用業(yè)主制來帶，聚各部門的力量來推，采取綜合手段來促的辦法，全區(qū)建成以筍竹、楊樹、桉樹為主的速豐林基地3.5萬畝，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地2.1萬畝，薪炭林基地2.36萬畝，以晚熟柑橘為主的水果基地0.25萬畝（已完成高標(biāo)準(zhǔn)改土建園7000畝）。 我們相信，這一系列行動(dòng)有力地促進(jìn)了江津城市形象和城市環(huán)境的改善和提升，為“宜居江津”、“森林江津”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，江津一定會(huì)成為重慶最宜居的城市之一。 （記者 任文君） 《公民報(bào)》 |
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