在高速公路規(guī)劃網(wǎng)中,我省通往周邊四省區(qū)的出省口共33個,截至目前已貫通了17個。對于全省轉型綜改建設進程——
一座橋有多重要,毛主席詩詞描畫形象、氣勢磅礴:“一橋飛架南北,天塹變通途?!?/p>
2014年5月31日,我省太佳高速公路黃河特大橋橫跨晉陜大峽谷,正式通車運營。我省境內(nèi)的太佳高速公路與陜西境內(nèi)的榆佳高速公路不再望河興嘆,喜結連理。通車后,臨縣到陜西榆林由原來的3個多小時車程縮短為1個多小時。
一條路有多重要,一位普通司機言語樸實、發(fā)自肺腑:“從此不再受翻山越嶺擁堵之苦。”
2015年7月24日,晉冀共管的靈丘驛馬嶺隧道正式通車運營,榮成至烏海高速公路山西段全線貫通,過往的司機朋友不需要再費時費力繞行G108國道。
從數(shù)字上看,太佳高速公路黃河特大橋和榮烏高速公路靈丘至淶源段里程很短,一個1.6公里,一個26公里,兩個都通車,也只為我省高速公路通車總里程加了個十位數(shù)。
然而,作為打通的出省口,他們真正的重要意義在于:一是極大地促進了晉西北與陜西省之間的社會經(jīng)濟交流與發(fā)展;二是晉東北方向進入河北省的“斷頭路”變?yōu)橥ㄍ?,榮烏高速公路終于串起晉冀內(nèi)蒙古三地,真正發(fā)揮承東啟西的重要作用。
當前,全省轉型綜改進入實質(zhì)性推進階段,33個高速公路出省口作為經(jīng)濟血脈中的關鍵節(jié)點,通則“不痛”——通車與否意義重大。
現(xiàn)狀打通17個出省口逐步消滅“斷頭路”
打通出省口,有一層重要意義在于打通“斷頭路”?!皵囝^路”這種說法雖然難聽,但是卻符合實際情況,在不同地區(qū)(省與省之間)、不同等級(高速公路、等級路、農(nóng)村公路)之間的路不能接通,都叫做“斷頭路”。明明要去的地方就在對面,隔著不長不短的一段距離,卻不能順利抵達,偏得繞來繞去,怎能叫人不惱火。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,“斷頭路”大范圍存在會產(chǎn)生四個方面的不利影響:一是不利于綜合運輸體系的構建和發(fā)展;二是降低了現(xiàn)有公路存量和資源的利用效率;三是阻礙了區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是制約了應急保障能力的提升。
當前,我國高速公路網(wǎng)的省際對接處還存在許多“斷頭路”,我省亦如此。造成“斷頭路”存在的原因多樣且復雜——審批手續(xù),規(guī)劃建設,相鄰省份對接困難——這些“斷頭路”大多分布在經(jīng)濟條件落后地區(qū),建設里程長、難度大、橋隧多、工程量大,地方政府缺乏資金配套能力。不成體系的公路網(wǎng)絡不僅不能正常發(fā)揮作用,在某種程度上更是一種資源浪費。
山西全省縱長約682公里,東西寬約385公里,總面積15.67萬平方公里,約占全國總面積的16%。截至2014年底,我省公路總里程已經(jīng)達到14萬公里,高速公路里程為5011公里。自2010年—2015年,在“十二五”期間,全省掀起了公路建設的高潮,高速公路總里程迅猛推進約3000多公里。
據(jù)省交通廳重點公路工程建設辦公室給出的最新數(shù)據(jù),在全省“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路規(guī)劃網(wǎng)中,我省通往周邊四省區(qū)的出省口共33個,目前已通車17個。伴隨著高速公路建設的不斷推進,出省口通車已經(jīng)過半,建設情況進展良好。
隱憂 路通不等于錢來切忌浮躁心理
2011年12月6日,忻阜高速公路全線通車。自那時起,從北京去五臺山僅280余公里,游客只需3小時,可直達五臺山腳下。從一條路通車情況來看,忻阜高速公路經(jīng)五臺山長城嶺隧道出省與河北保定至阜平高速公路相接,打通了晉冀之間的一條通道。與之相呼應的是,五臺山景區(qū)游客人數(shù)從2011年的321.4萬人次增至2012年的406萬人次,這既有綜合因素作用,又有忻阜高速的巨大貢獻。
不單于此,2014年國慶前期,“遙遠”的《廣州日報》在旅游攻略中將“太佳黃河大橋”與“忻阜高速公路”相串聯(lián),作為廣州市民自駕游玩轉山西的推介路線之一。旅游業(yè)尚且如此,對于山西這樣的資源型內(nèi)陸城市,公路物流撐起交通物流業(yè)半壁江山,正可謂“通一路而動全身”。
剛剛通車的高速公路也許各方面效益不那么明顯。2014年11月19日,繁峙至原平大營高速公路正式通車運營。項目全長約60公里,累計投資30.5億元,采用BOT模式,是我省又一條引入社會資本進入公路領域投資修建的高速公路。
繁大高速公路的重要性在于其是忻州西通陜西、內(nèi)蒙古,東抵北京、天津、河北及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要戰(zhàn)略通道,使省內(nèi)再增一條西煤東運通道,同時可以有效促進雁門關、五臺山等沿線旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
然而,通車伊始至今,由于全省經(jīng)濟下行壓力的增大,加之煤炭鋼鐵產(chǎn)品國內(nèi)國際市場的低迷,繁大高速公路沒有得到應有的經(jīng)濟效益,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展效果不明顯。
其實,高速公路投資在初期也許見不到收益,或收益甚微,但從整體看,它對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用不可忽視。這一理解蘊含有兩層意思,一是顯效:我省地形復雜,峰巒疊嶂,高速公路建設單位公里平均造價達8000萬元左右。假設某地區(qū)超前建設了100公里的高速公路就意味著近百億元的投資。這些還不包括公路建設引起的服務業(yè)發(fā)展及消費支出。這是基礎設施建設對全省經(jīng)濟的直接拉動作用。二是長遠效益:一條路,尤其是帶有出省口的高速公路,其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,以及對經(jīng)濟、政治、民間往來帶來的較強的擴散效應,用數(shù)據(jù)顯然不容易簡單衡量,應該放眼未來。
期待建設速度加快配套服務提質(zhì)提速
榮烏高速公路在晉冀兩省之間全線貫通后,省交通廳廳長李正印曾經(jīng)告訴記者:“驛馬嶺隧道的勝利通車不僅有利于提升晉北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平,更有利于增強山西與京津冀地區(qū)之間的互聯(lián)互通,進一步擴大我省對外開放?!闭缋钫d長所強調(diào)的,打通出省口的重要意義在于“開放”二字。
轉型綜改發(fā)展中,思想上的對外開放至關重要,要做出開放的姿態(tài),首先要在基礎設施建設等硬件方面具備開放的條件。
毋庸置疑,高速公路作為一種現(xiàn)代化的公路運輸通道在當今社會經(jīng)濟中正在發(fā)揮著越來越重要的作用:作為基礎設施對沿線的物流、資源開發(fā)、招商引資、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、橫向經(jīng)濟聯(lián)合起到積極的促進作用。
日前,省政府發(fā)布了《山西省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2015-2020年)》。規(guī)劃提出“以‘三縱十二橫十二環(huán)’高速公路網(wǎng)為骨干,國道、省道、縣道公路網(wǎng)為基礎,形成縱橫交錯、分層推進、高效直達的公路物流通道。重點實施高速公路建設,建成與鄰省對接的33個高速公路出省口,形成縱貫南北、承東啟西、覆蓋全省、通達四鄰的高速公路網(wǎng)絡?!?/p>
“要想富,先修路”,在缺路少道的時代,這個口號充分反映了地方政府和老百姓的心聲。目前,我省即將進入“十三五”階段,高速公路網(wǎng)的大框架基本建成,交通系統(tǒng)正從以往滿負荷承擔建設任務的階段轉向以服務為主、積極引入社會資本、進行投融資體制改革階段。
所以,下一階段,我省不僅要修路,更要修好路,不但建設里程長、建設水平高,還要在細節(jié)方面體現(xiàn)品牌文化和人文關懷,令人過“路”不忘。除了加快公路項目建設速度,爭取盡快打通其余出省口,還要提升出省口收費站工作人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平,注重兩省交界口園林景觀和人文景觀的建設和維護,以期為全省對外開放、轉型發(fā)展創(chuàng)造更好的便利條件。
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全省高速公路33個出省口一覽
(一)通往內(nèi)蒙古的出口規(guī)劃5個,已通車3個:新榮德勝口、右玉殺虎口、平魯二道梁,在建2個:天鎮(zhèn)韓家營、河曲。
(二)通往陜西的出口規(guī)劃9個,已通車5個:保德、臨縣克虎寨、柳林軍渡、吉縣七郎窩、河津禹門口,我省在建1個:永和永和關,待建3個:興縣黑峪口、臨猗孫吉、芮城風陵渡。
(三)通往河南的出口規(guī)劃9個,已通車4個:垣曲蒲掌、澤州道寶河、澤州韓家寨、平順河坪辿,我省已完成、鄰省未開工的1個:陵川營盤,我省在建:芮城劉堡,我省待建3個:平陸、垣曲古城、陽城蟒河。
(四)通往河北的出口規(guī)劃10個,已通車5個:陽高孫啟莊、靈丘驛馬嶺、五臺長城嶺、平定舊關、黎城下浣,我省已完成、鄰省在建2個:廣靈加斗、平定楊樹莊,兩省均在建2個:天鎮(zhèn)平原堡、和順康家樓,兩省待建1個:昔陽龍坡。
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