浙江探路
省聯(lián)社變?yōu)槭〖夀r(nóng)村合作銀行，這在全國，還是頭一遭。由于浙江省內(nèi)沒有農(nóng)商行，全省農(nóng)信社、農(nóng)村合作銀行在性質(zhì)上都未脫離合作制，因此，浙江省聯(lián)社變身農(nóng)村合作銀行沒有體制障礙
浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱省聯(lián)社）理事長和省政府辦主任、金融辦主任、銀監(jiān)局副局長等一行，不久前剛結(jié)束對京、津、滬農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行管理體制的考察。
《財經(jīng)時報》從多條渠道獲悉，這次旅行將是浙江省聯(lián)社變身浙江省農(nóng)村合作銀行的“管理體制比較、考察之旅”。
浙江81家縣（市、區(qū)）農(nóng)信社中，已有26家選擇成立農(nóng)村合作銀行，但浙江省農(nóng)信社在之前的改革中，選擇的并非是直接成立農(nóng)村合作銀行，而是先成立省級聯(lián)社。此次浙江若在省聯(lián)社基礎(chǔ)上，變身為省級農(nóng)村合作銀行，這在全國，還是頭一遭。
棄農(nóng)商行之路
浙江是全國農(nóng)村信用社改革第一批8個試點地區(qū)之一。目前，中國的農(nóng)信社改革，大致是按各地特點，分別在原農(nóng)信社基礎(chǔ)上，改組成立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社或農(nóng)村合作銀行。其中，上海、北京已選擇成立農(nóng)商行，天津選擇的是農(nóng)村合作銀行，重慶則是成立農(nóng)村信用聯(lián)社。
此前，浙江省81家縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社有26家選擇了農(nóng)村合作銀行。在81個縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社聯(lián)合社和農(nóng)村信用聯(lián)社入股的基礎(chǔ)上，浙江組建了具有獨立法人資格的地方性金融機構(gòu)——省聯(lián)社，這是浙江省政府授權(quán)管理農(nóng)村信用社的一個省級管理機構(gòu)。
當(dāng)?shù)卣谶x擇省聯(lián)社理事長時，并未像其他省市那樣，派省政府副秘書長或其他官員進駐，而是將重擔(dān)交給了在建行系統(tǒng)干了近30年、時任建行浙江省分行黨委書記、行長的朱范予。
用金融家管理金融是浙江的一貫手法。
熟悉朱范予的人多認為，朱能頂住壓力，找到一條既符合國情、省情，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟、信用社發(fā)展的改革之路。
與其他地域不同，浙江經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)信社規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量較好，寧波等多個縣市均能達到組建農(nóng)商行的標準。但朱范予堅持浙江轄內(nèi)不設(shè)農(nóng)商行的思路。
在朱范予看來，農(nóng)商行性質(zhì)上屬于商業(yè)銀行，追求利潤最大化的目標與支農(nóng)服務(wù)以及合作制形式存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。
而股份合作制的農(nóng)村合作銀行能將上述二者兼顧，既能滿足支農(nóng)訴求，又可滿足自身對利潤的追求。
鐘情荷蘭模式
在兩年多的深化農(nóng)信社改革中，2003年4月8日，寧波的鄞州農(nóng)村合作銀行在激烈的爭論和置疑聲中成立，這是中國第一家農(nóng)村合作銀行。同年8月，這種模式被國務(wù)院確定為全國農(nóng)信社系統(tǒng)改革試點的推薦模式。目前全國已有30多家農(nóng)村合作銀行經(jīng)批準陸續(xù)成立。
去年，海外一些銀行開始與浙江省聯(lián)社接觸，希望介入浙江農(nóng)信社改革，但朱范予不主張在條件不成熟的情況下就由外資介入。在他看來，改革還沒有到位，產(chǎn)權(quán)也不明晰。這種情況下，盲目引入外資，未必是件好事。
情況在今年開始發(fā)生變化。
今年夏天，荷蘭合作銀行、世界銀行旗下的國際金融公司（IFC）和杭州聯(lián)合銀行三者間簽訂了初步協(xié)議，荷蘭合作銀行將聯(lián)合IFC總共入股24.9%股份進入杭州聯(lián)合銀行，并為該行提供相應(yīng)的技術(shù)援助。
此次引入外資，朱范予態(tài)度積極。外界認為，這主要是因為浙江農(nóng)信社改革已有實質(zhì)性進展，在綜合調(diào)查后，朱認為荷蘭合作銀行模式適合中國國情。
在長期研究農(nóng)信社改革與發(fā)展的對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授衛(wèi)新江看來，由于浙江省內(nèi)沒有農(nóng)商行，全省農(nóng)信社、農(nóng)村合作銀行在性質(zhì)上都未脫離合作制，因此，浙江省聯(lián)社變身農(nóng)村合作銀行沒有體制障礙。
有關(guān)專家指出，省聯(lián)社轉(zhuǎn)變成合作銀行是深化農(nóng)信社改革的必然結(jié)果，也是必然趨勢。在他們看來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)信社需要更高級的聯(lián)合，將來有可能出現(xiàn)浙江省、縣市兩級法人合作銀行。
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