按照二元經(jīng)濟(jì)模型,劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)變化有兩個(gè)重要標(biāo)志:一是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力基本消失;二是農(nóng)業(yè)工資率大幅度上升。經(jīng)濟(jì)作物的收益高于糧食作物,當(dāng)存在剩余勞動(dòng)力時(shí),農(nóng)戶總是通過(guò)種植勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)最大程度的“自我雇傭”。為了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)和對(duì)金融需求的影響,我們對(duì)糧棉生產(chǎn)大市——周口市作了調(diào)查。

　　農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的消失,應(yīng)該最先體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上。在對(duì)周口市的調(diào)查顯示,農(nóng)戶從上世紀(jì)80年代初期為了基本溫飽把大部分耕地用于糧食種植,糧經(jīng)比例保持在5∶1左右。80年代中期以后,吃飯問(wèn)題基本解決,農(nóng)戶開(kāi)始擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植以充分利用勞動(dòng)力增加收入,糧經(jīng)比例震蕩下行。到本世紀(jì)初,由于外出務(wù)工人員增加,勞動(dòng)力稀缺性顯現(xiàn)。2004年糧經(jīng)比例達(dá)到2.3∶1,經(jīng)濟(jì)作物種植比例達(dá)到高峰。其后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性突變,糧食作物比例迅速提升,2010年為7.5∶1,超過(guò)了改革開(kāi)放初期。從農(nóng)業(yè)工資來(lái)看,一直處于穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài),但實(shí)際從事農(nóng)業(yè)的人口卻一直在遞減,所以農(nóng)業(yè)工資率應(yīng)該一直處于上升通道,并且增速高于按戶口統(tǒng)計(jì)得來(lái)的值。

　　綜合以上因素,我們認(rèn)為“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn)。從種植結(jié)構(gòu)來(lái)看,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在2004年前后已經(jīng)枯竭,農(nóng)戶為了獲得較高的務(wù)工收入不得不調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“拐點(diǎn)”后,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將繼續(xù)流出。我們對(duì)276個(gè)農(nóng)戶做了勞動(dòng)力配置意愿調(diào)查。結(jié)果顯示,利于勞動(dòng)力進(jìn)一步流出的“種糧+務(wù)工”模式成為七成以上農(nóng)戶的選擇。農(nóng)戶行為背后的邏輯是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模超小,雖然“劉易斯拐點(diǎn)”后農(nóng)業(yè)邊際工資率提高,但由于戶均耕地規(guī)模僅有4.4畝,單靠農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)收入快速增長(zhǎng),因而大部分農(nóng)戶選擇以務(wù)工為主,兼業(yè)種植“懶莊稼”。

　　“拐點(diǎn)”后的農(nóng)村金融需求特點(diǎn)

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,“劉易斯拐點(diǎn)”后,農(nóng)戶行為模式的變化必將導(dǎo)致其金融需求的改變。

　　“主力農(nóng)戶”金融需求擴(kuò)大。在勞動(dòng)力非農(nóng)化的同時(shí),周口市糧食和畜牧業(yè)產(chǎn)量不斷攀出新高,主要原因是部分農(nóng)戶加大資金投入,以資本替代勞動(dòng),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“主力農(nóng)戶”。這一點(diǎn)從農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)可以得到佐證:2007年,周口市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼僅發(fā)放1080戶,而到了2009年這一數(shù)字激增到4434戶?！百Y本替代勞動(dòng)”導(dǎo)致部分農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)投資的依賴程度加深,信貸需求會(huì)同步上升。據(jù)我們對(duì)純農(nóng)戶的調(diào)查,他們中70%有擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的意愿,并有意通過(guò)貸款提升農(nóng)業(yè)集約化水平。

　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)貸款需求增大。農(nóng)戶的主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工,返鄉(xiāng)耕種的成本較高,于是承擔(dān)代耕、代種、代管的組織應(yīng)運(yùn)而生。如周口市太康縣一些農(nóng)民專業(yè)合作社提出了“您在外安心掙錢(qián),俺在家?guī)湍N田”的經(jīng)營(yíng)理念。太康縣“地管家”專業(yè)合作社擁有社員68戶,入股資金80多萬(wàn)元,各種農(nóng)機(jī)具133臺(tái),不但轉(zhuǎn)入土地2850畝,還為非社員農(nóng)戶有償代管7000畝。農(nóng)民專業(yè)合作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)張,向著規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展,將原來(lái)農(nóng)戶對(duì)貸款分散需求凝聚為集中需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化使農(nóng)戶分散的信貸需求有效地集中起來(lái),可以大幅度地降低交易成本,為金融支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方便。

　　土地轉(zhuǎn)入方信貸需求發(fā)生變化。據(jù)調(diào)查,周口市53%的農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出耕地的意愿,有12%的農(nóng)戶有轉(zhuǎn)入耕地的意愿。土地流轉(zhuǎn)需求也對(duì)信貸支持提出了較高要求。首先,貸款額度由小額向大額轉(zhuǎn)變。周口市土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格一般在一年每畝500元左右,轉(zhuǎn)入方要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,轉(zhuǎn)入土地一般不低于30畝,僅每年的租金就需要1.5萬(wàn)元以上,再加上常規(guī)投資,資金需求在5萬(wàn)元以上。轉(zhuǎn)入方的融資行為接近于企業(yè)的融資行為,對(duì)資金需求將由小額信貸向大額信貸轉(zhuǎn)變,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)限不夠。其次,對(duì)信貸的期限要求發(fā)生巨大變化。周口市主要支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)村信用社,其一年期以內(nèi)貸款占比高達(dá)95%。這樣的期限結(jié)構(gòu)基本能夠滿足普通種糧農(nóng)戶的生產(chǎn)需求,對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的中長(zhǎng)期貸款需求卻難以滿足。

　　創(chuàng)業(yè)信貸資金需求凸現(xiàn)。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看,4%的農(nóng)戶有創(chuàng)業(yè)愿望,信貸需求隨之急劇膨脹。據(jù)調(diào)查,周口市2010年創(chuàng)業(yè)信貸投放余額1.2億元,支持2200多人次實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)?？紤]到大部分創(chuàng)業(yè)者由于抵押不足、信息不暢等原因未獲得銀行信貸支持的情況,創(chuàng)業(yè)貸款的實(shí)際需求更大。

　　相關(guān)政策建議

　　要消除勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)造成的不利影響,必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì),大力開(kāi)展農(nóng)村金融創(chuàng)新。一方面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)拓展空間;另一方面促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化配置。

　　推廣政策性保險(xiǎn),降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加大宣傳力度,特別是要向外出務(wù)工的農(nóng)民工宣傳種植業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠措施和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。通過(guò)用足政策性保險(xiǎn)政策,穩(wěn)定農(nóng)戶的種糧收益,降低糧食種植業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn),吸引更多資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“小經(jīng)濟(jì)”和“小金融”的有效對(duì)接。要鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體積極興辦農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),允許各類機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。優(yōu)先考慮發(fā)展小額貸款組織,如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等,在條件成熟的情況下,積極培育民營(yíng)銀行。以微型金融機(jī)構(gòu)熟悉借款人的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)信息不對(duì)稱的缺陷,實(shí)現(xiàn)“小經(jīng)濟(jì)”和“小金融”的有效對(duì)接。

　　強(qiáng)化金融支持,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際,適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度,延長(zhǎng)貸款期限、降低貸款利率,有效滿足農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的金融需求。要在借鑒小額農(nóng)戶貸款成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,發(fā)放大額農(nóng)戶聯(lián)保、大額農(nóng)戶信用貸款,滿足土地流轉(zhuǎn)前后資金需求增大的實(shí)際需要。

　　改進(jìn)金融服務(wù),支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行財(cái)務(wù)、金融知識(shí)輔導(dǎo),引導(dǎo)其規(guī)范財(cái)務(wù)管理。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況,創(chuàng)新金融服務(wù),開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品,并給予信貸優(yōu)惠。

　　創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)人群,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織的信息共享和溝通,開(kāi)發(fā)出適合不同創(chuàng)業(yè)群體的信貸產(chǎn)品,支持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展