2019-03-28 16:37
長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙3月28日訊 據(jù)紅網(wǎng)消息，3月27日下午，省委全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議書(shū)面審議《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》，要求建立一套激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制。
出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》到底要解決哪些問(wèn)題？到目前為止，湖南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險(xiǎn)制度建立情況如何？主要政策是什么？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了湖南省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，對(duì)上述問(wèn)題一一進(jìn)行解答。
對(duì)65周歲及以上參保人予以傾斜 繳費(fèi)超過(guò)15年加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金
“此次改革主要是解決待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制未健全的問(wèn)題、待遇水平和繳費(fèi)水平低的問(wèn)題，以及繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)的問(wèn)題，”省人社廳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人告訴記者。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由省委、省政府根據(jù)省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素合理確定，超出中央標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由省財(cái)政平均負(fù)擔(dān)三分之二，剩余部分由市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市州、縣市區(qū)黨委、政府可在中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出城鄉(xiāng)居民省基礎(chǔ)養(yǎng)老金、年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金等待遇調(diào)整方案。同時(shí)，完善個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家要求和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，由省合理確定和適時(shí)調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，供城鄉(xiāng)居民選擇。
此外，為鼓勵(lì)繳費(fèi)，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的參保人加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補(bǔ)繳年限）。
建立補(bǔ)繳與繳費(fèi)約束機(jī)制
繳費(fèi)年限未滿而不愿補(bǔ)繳，不予享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
由于現(xiàn)行制度未對(duì)補(bǔ)繳和繳費(fèi)約束作明確的規(guī)定，因此，《實(shí)施意見(jiàn)》要求建立補(bǔ)繳與繳費(fèi)約束機(jī)制。
制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，按不低于當(dāng)前年度最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳以前年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)年限最多不超過(guò)15年。例如，2009年，某參保人50歲，2019年達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，繳費(fèi)年限為10年，其可在2019年實(shí)施的14個(gè)繳費(fèi)檔次中選擇補(bǔ)繳2004-2008年度保費(fèi)，總繳費(fèi)年限不超過(guò)15年。
中斷繳費(fèi)參保人按中斷繳費(fèi)年度或當(dāng)前年度的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。例如，某參保人，2010年中斷繳費(fèi)，2019年補(bǔ)繳時(shí)，可按2010年實(shí)施的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可按2019年實(shí)施的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
愿意提高已繳費(fèi)年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，參保繳費(fèi)人按已繳費(fèi)年度或當(dāng)前年度繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳已繳費(fèi)年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但同一個(gè)繳費(fèi)年度個(gè)人繳費(fèi)總和不得超過(guò)當(dāng)前年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。例如，某參保人2009年開(kāi)始參保，逐年按100元檔次繳納保費(fèi)，2019年滿足養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，核定養(yǎng)老金前，擬增補(bǔ)以前年度保費(fèi)，增加個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額，以提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其補(bǔ)繳的2009年至2019年間的保費(fèi)金額與原繳納的100元之和，不能超2019年實(shí)施的最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3000元。
當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)不滿60周歲的，在年滿60周歲時(shí)繳費(fèi)年限沒(méi)有達(dá)到規(guī)定年限、又不愿補(bǔ)繳的，不能享受相應(yīng)待遇。
制度實(shí)施時(shí)，距規(guī)定領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；
距規(guī)定領(lǐng)取待遇年齡超過(guò)15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
因未按時(shí)繳費(fèi)，延遲核定待遇的參保人選擇補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在其足額補(bǔ)繳后的次月起計(jì)發(fā)待遇，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)為139。例如，2019年3月，某62歲參保人，因未繳足規(guī)定年限保費(fèi)不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，在補(bǔ)足繳費(fèi)后的次月開(kāi)始發(fā)放養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)算方式仍為其個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除139。
達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡和領(lǐng)取條件的參保人，可繳也可不繳達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但不得繳納達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡以后年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員核定待遇后，不允許補(bǔ)繳。比如說(shuō)，2019年3月某參保人滿60周歲，其可繳納2019年保費(fèi)，也可不繳，即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。但不能提前繳納2020年度保費(fèi)來(lái)增加個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額。
湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險(xiǎn)制度建立情況與主要政策
如今的湖南城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是2014年由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（城居保）兩項(xiàng)制度合并而成。
湖南城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保范圍是年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有湖南省戶籍，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)方面，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。
村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人可以為參保人員繳費(fèi)提供補(bǔ)助和資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)湖南省最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
政府補(bǔ)貼包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和繳費(fèi)補(bǔ)貼。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼，湖南省城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為103元每人每月，其中：中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金88元，由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；省基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元，省市縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，省財(cái)政平均負(fù)擔(dān)三分之二。市縣政府可自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，全省共有22個(gè)縣市區(qū)提高了標(biāo)準(zhǔn)。
繳費(fèi)補(bǔ)貼方面，選擇年繳納100元、200元檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于30元；選擇年繳納300元、400元檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元；選擇年繳納500元及以上檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于60元。市縣政府可自行提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，全省共有49個(gè)縣市區(qū)對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)提高了繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
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