土司制度從唐朝實(shí)施的羈縻制度延續(xù)而來，到元朝完善為土司制度，它是中央政府在西南邊陲進(jìn)行統(tǒng)治的一種手段。土司們?cè)谛问缴戏挠谥醒?，并承?dān)一定的義務(wù)，在當(dāng)?shù)貏t相當(dāng)于一個(gè)個(gè)獨(dú)立王國(guó)，享有自己的特權(quán)。

隨著明清時(shí)期中央集權(quán)的強(qiáng)化，土司制必然與集權(quán)制產(chǎn)生沖突。“改土歸流”就是廢除世襲的土司制，改為中央任命的流官制，從而在西南地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正徹底的統(tǒng)治。

說到改土歸流，我們知道是在清朝雍正時(shí)期大力推行，并且在雍正九年得以實(shí)現(xiàn)。

反映改土歸流的油畫

不過呢，功勞也不全是清朝的，從明朝開始，皇帝們也從來沒有放棄廢除土司制度的努力。

在永樂時(shí)期，朱棣平定貴州的思州和思南兩個(gè)宣慰司叛亂后，就沒有將其恢復(fù)，而是設(shè)立了貴州布政使司加以統(tǒng)治，土司世襲制度從此在這里不復(fù)存在。

成化十一年，云南鎮(zhèn)守太監(jiān)錢能因私自更改安南入貢線路問題引發(fā)邊境騷亂。此后安南派兵交涉，借此機(jī)會(huì)，成化二十年，明朝在蒙自筑城。弘治十六年設(shè)流官，正德八年廢除安南長(zhǎng)官司，設(shè)千戶所，蒙自成功改土歸流。

顯然，在條件許可的情況下，明朝也念念不忘改土歸流，加強(qiáng)統(tǒng)治。

到了萬歷二十四年，播州土司楊應(yīng)龍叛亂，萬歷皇帝派兵征討，這就是萬歷三大征里的“播州之役”。

播州地處貴州、四川、湖南之間，山高地險(xiǎn)，從唐末開始，它就一直處于楊氏家族的實(shí)際控制下，明朝受封播州宣慰司使。

楊應(yīng)龍被平定后，朝廷沒有在當(dāng)?shù)卦僭O(shè)立土司，而是將播州土地拆解成遵義府和平越府，分別劃歸四川和貴州管轄，延續(xù)700多年的楊氏土司勢(shì)力就此宣告滅亡。

借著戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，明朝將播州改土歸流，贏得了一片叫好。

“從此四封千里，盡入皇圖，尺地一民，盡歸王化，三省永無狗吠雞鳴之警，四海逆折憑山嘯澤之奸?！?/p>

奢安之亂

二十一年后——天啟元年（1621年）。

四川永寧宣撫司奢崇明和貴州水西宣慰司安位的叔父安邦彥先后發(fā)動(dòng)叛亂，這就是“奢安之亂”。

與140多天就被平定的播州之亂相比，奢安之亂從天啟元年開始，直到崇禎十年才被徹底平定，前后持續(xù)了17年，其中大規(guī)模交戰(zhàn)的時(shí)間將近9年，持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)超播州之役。

播州楊氏，雖然號(hào)稱“地方二千里，民悍而財(cái)富”，但在悍然發(fā)動(dòng)叛亂后，僅僅維持了兩年，真正交戰(zhàn)的時(shí)間更短。

作為西南眾土司里實(shí)力最強(qiáng)的一股勢(shì)力，楊應(yīng)龍的速敗，一個(gè)重要原因是孤立無援。

他起兵后，周邊土司沒有和他一起參與叛亂，反而響應(yīng)明朝征調(diào)，派出土兵一起參戰(zhàn)，孤立無援的楊應(yīng)龍無法抵擋。

到了奢安之亂，明顯可以看出奢氏和安氏兩土司在戰(zhàn)略上的改變。他們使用了能使用的各種手段，不顧一切拉攏其他土司一起叛亂，

“分頭行賄鄰司，招兇納叛”，“由烏蒙、芒部去建昌借兵”，“又將孩子剃頭作挖去，差人約反誑示諸苗”。

又散布謠言，“朝廷起兵，幾苗府一同要征”。

奢氏和安氏長(zhǎng)期以來有著姻親關(guān)系，始終有聯(lián)絡(luò)溝通。奢崇明在四川發(fā)動(dòng)叛亂后，安邦彥很快就在貴州起兵響應(yīng)。

在他們領(lǐng)導(dǎo)下，“四十八支及他部目把安邦俊、陳其愚等，蜂起相應(yīng)”，貴州、云南、四川乃至播州殘余的土司勢(shì)力紛紛相應(yīng)，明朝的兵部尚書趙彥嘆息：“烏蒙、芒部與安效良、奢崇明為安酋所餌，合四省之土司以抗我，我獨(dú)以孤軍撐持于危難中”。

所以，奢安之亂，不僅僅是奢氏和安氏兩家土司的叛亂，而能夠看做是西南眾多土司的集體叛亂，它遍及多省，又是主場(chǎng)作戰(zhàn)，明朝要討平他們，極其費(fèi)事費(fèi)力。

奢安之亂爆發(fā)的原因，通常認(rèn)為是明朝官員的腐敗和土司們的個(gè)人野心。不過，還應(yīng)該看到，明朝平定播州后的改土歸流，也是重要原因之一。

改土歸流的副作用

那么話說回來，除了奢氏和安氏土司，西南其他大大小小響應(yīng)奢安的土司力量，難道就這么好騙，給點(diǎn)小利或是散播一些謠言，就能罔顧后果，不顧一切跟隨奢安起兵嗎？

奢安的拉攏手段只是其一，明朝攻滅播州楊氏后采取的改土歸流政策也是眾土司決意一搏的另一要素。

土司這種存在，表面上聽朝廷的號(hào)令，可以看作是帝國(guó)內(nèi)部的人，實(shí)際上卻擁有自己的獨(dú)立王國(guó)，這種勢(shì)力根深蒂固。明朝與西南土司的關(guān)系，從開始就不是那么和諧，彼此存在著合作、防范和猜忌。

如果把土司們看作是一個(gè)個(gè)軍閥，可能更容易理解一點(diǎn)。軍閥們有自己控制的地盤，有自己的軍隊(duì)，在一定程度上接受中央政府的節(jié)制。但哪個(gè)大一統(tǒng)王朝，也不愿意一直容忍軍閥的存在，對(duì)帝國(guó)政府來說，只要有機(jī)會(huì)、有力量，就要想法子抹去這些軍閥，把土地納入自己直接統(tǒng)治之下，比如明朝平滅楊氏后所做的那樣。

明朝對(duì)待這些土司的政策，除了沿用唐宋延續(xù)下來的羈縻政策之上，也在不斷尋找時(shí)機(jī)進(jìn)行瓦解和吞并。

比如明英宗時(shí)期的麓川思氏土司，勢(shì)力龐大，明朝在洪武年間出兵將其擊敗后，由于天下尚未完全平定，沒有實(shí)行改土歸流，采取了“析麓川地”的策略，在原本麓川的屬地上劃出五土州府和五長(zhǎng)官司進(jìn)行控制。

周邊的土司得到了實(shí)際的好處，后來麓川思氏再次強(qiáng)大并反叛，明朝派出王驥三征麓川，征調(diào)了不少西南地區(qū)的土司兵參與作戰(zhàn)，這些土司有實(shí)際好處可拿，當(dāng)然也樂于出兵，幫明朝打仗，相當(dāng)于幫自己打仗。

果然，思氏被擊敗后，麓川的土地被瓜分，木邦、孟密等土司都得到不少好處。

這是對(duì)大土司的分化瓦解。

播州楊應(yīng)龍叛亂被剿滅后，明朝改變了政策，不再在原地設(shè)立土司，而是直接把播州拆解，并入自己直接控制的省份。

播州土司被事實(shí)上消滅了。

對(duì)于明朝的這一招，土司們相當(dāng)不滿意。

站在土司們的立場(chǎng)上來考慮，這其實(shí)也不難理解。都是世代統(tǒng)治的世襲制，看到播州楊氏的結(jié)局，難免會(huì)兔死狐悲，誰也說不準(zhǔn)繼楊氏之后，下一刀要砍到誰的頭上。

在奢崇明看來，下一刀很可能就落到自己頭上。

奢崇明是永寧宣撫使司，他這個(gè)職位，得來不易，幾經(jīng)周折，為此鬧得奢氏家族內(nèi)部大打出手，并擊敗前來干涉的官兵。

直到萬歷三十一年，奢崇明才被“送之永寧，（奢）世續(xù)遺之氈馬，許出印給之。”

此后，與奢崇明爭(zhēng)奪職位，躲避到永寧宣慰司的奢氏其他族人由于交出印信的問題，又和明朝的官員發(fā)生沖突，發(fā)兵交戰(zhàn)。

這檔子事，已經(jīng)從萬歷九年奢效忠去世開始，鬧騰到了萬歷三十五年。

奢崇明夾在中間里外不是人，四川官府要他發(fā)兵攻打永寧，貴州官府卻不許他這么做，更有吃了虧的官員時(shí)時(shí)號(hào)稱要“改土歸流”，像播州楊氏那樣，一勞永逸解決永寧這個(gè)麻煩。

改土歸流并不是說說，之前播州楊氏的滅亡已經(jīng)讓土司們看到了活生生的例子。如果不是有這個(gè)原因，奢崇明也未必有膽子，敢于在天啟元年借援遼之事和四川巡撫徐可求發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)，舉兵叛亂。

明朝的態(tài)度，其他土司也都看在眼里。

所以，在勢(shì)力最大的奢氏、安氏起兵之后，其他大大小小的土司群也蜂擁而起，加入了對(duì)抗中央的行列。

而且，這時(shí)候還有個(gè)背景，萬歷末期以來，遼東戰(zhàn)局日益吃緊，明朝的軍力重心始終在遼東。要在遼東和西南兩線同時(shí)開戰(zhàn)，對(duì)明朝的兵力和財(cái)力都是個(gè)絕大的考驗(yàn)，土司們起兵的時(shí)機(jī)，也把握得恰到好處。

這樣的軍事行動(dòng)，目的并不是要滅亡明朝，而是通過戰(zhàn)爭(zhēng)給明朝帶來的打擊，謀求自己獨(dú)立的地位，或是通過戰(zhàn)果逼迫明朝坐到談判桌上，增加自己的籌碼，以免重蹈播州楊氏的覆轍。

于是，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)17年的混亂，奢安之亂才被最終鎮(zhèn)壓下去。這場(chǎng)戰(zhàn)役，明朝耗費(fèi)了極大的兵力和財(cái)力。

《明熹宗實(shí)錄》有過統(tǒng)計(jì)：

“除去戰(zhàn)爭(zhēng)間隙，平均計(jì)，鎮(zhèn)壓著安事件，十年間應(yīng)耗兵560萬人次.運(yùn)夫45O萬人次，日用銀12000兩，日用米7200萬石；集中大將、偏稗將、撫按司道印官上千員?！?/p>

明朝的選擇

花費(fèi)這么多精力，好不容易平定奢安?？瓷先ィ瑧?yīng)該和播州一樣，借戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，把奢氏和安氏土司轄地也改土歸流。

但是，明朝并沒有這么做，因?yàn)槊鞒灿锌嘀浴?/p>

上文已經(jīng)說過，在播州歸流后，開始是贊譽(yù)一片。

但隨著時(shí)間的推移，質(zhì)疑這個(gè)政策的人越來越多，因?yàn)槭詹坏綄?shí)際的利益，反而耗費(fèi)兵力和錢糧。

如朱燮元就上疏稱：

“蜀自遵義郡縣以來，不以得土為利，翻以養(yǎng)兵為累。故談及改流，輒多蹙額?！?/p>

福建御史余文火曹也說：

“嘗見遵義郡縣其地，近者三十年，則壤所賦幾何？有無補(bǔ)于公家？而城郭宮室官僚守衛(wèi)之費(fèi)，先已不資，安在廣地之不荒，而遠(yuǎn)略之足勤也？”

地方官的意見很實(shí)在，播州改土歸流以后，收益沒見到多少，還要派兵鎮(zhèn)守，靡費(fèi)糧餉而所獲不多，成本倒掛。

考慮到實(shí)際情況，在奢安被擊敗后，如果再堅(jiān)持改土歸流，以崇禎時(shí)期的國(guó)力，恐怕是難以為繼。

并且，在改土歸流的刺激下，難保其他土司不再叛亂。在朱燮元等人建議下，朝廷權(quán)衡之后，還是決定延續(xù)土官政策，把水西和永寧的土地分給當(dāng)?shù)赝凉俸陀泄㈩I(lǐng)治理，“酋長(zhǎng)及有功漢人，咸俾世守”。

在保持土官政策的前提下，朱燮元也提出了自己的看法，他舉了番州土官的例子：

“（番州）止彈丸小州耳，為長(zhǎng)官司者一十有七，乃二三百年未聞?dòng)蟹凑?。非他司好逆，而定番忠順也，蓋地大者跋扈之資，而勢(shì)弱者保世之策也?！?/p>

總結(jié)起來，就是分而治之的意思，大土司勢(shì)力強(qiáng)大，一旦叛亂容易裹挾眾多小土司，現(xiàn)在把大土司的土地拆解成若干小塊，分給不同的小土司，他們就沒有力量掀起大的叛亂。

朝廷予以采納，貴州和四川最強(qiáng)大的土司也消失了。

小院之觀

奢安之亂之所以爆發(fā)，除了明朝末期吏治的腐敗、奢安土司的野心之外，播州之役后實(shí)施的改土歸流，是促發(fā)其叛亂的一個(gè)重要原因。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，改土歸流是國(guó)家統(tǒng)一的必然趨勢(shì)。不過，在明朝晚期的國(guó)力下，強(qiáng)行推行改土歸流是個(gè)得不償失的政策。

它產(chǎn)生的副作用，使得奢氏和安氏可以聯(lián)合眾多心懷狐疑的小土司，從貴州到四川左沖右突，當(dāng)?shù)氐匦螐?fù)雜，又缺少得力土司兵援助，明朝跨省調(diào)兵困難，這使得奢安之亂能延續(xù)十七年之久。

這場(chǎng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)重耗空了明朝的國(guó)力，對(duì)遼東戰(zhàn)局的惡化，起到了進(jìn)一步推波助瀾的作用。

所以，平滅奢安后，朝廷也意識(shí)到此時(shí)的明朝無力再推行改土歸流，只能暫時(shí)延續(xù)土司制度，換回西南邊境的片刻安定。

可見，改土歸流雖然是大勢(shì)所趨，如果不顧國(guó)力推行，反而會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)治力。到了清初統(tǒng)一后，統(tǒng)治還不是十分穩(wěn)固，康熙也始終沒敢大規(guī)模改土歸流，而把這個(gè)擔(dān)子留給了兒子雍正。這時(shí)候，西南最大的幾個(gè)土司：思氏、楊氏、奢氏、安氏等，經(jīng)過明朝的打擊，已經(jīng)滅亡或沒落，雍正的工作就好做了許多。