1月5日,美國在面臨緊縮預(yù)算的巨大壓力、反恐戰(zhàn)爭取得階段性成果、美軍撤出伊拉克和正從阿富汗撤軍的背景下公布了題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位:21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略報告。為了削減不斷增長的財政赤字,奧巴馬政府在報告中提出了大幅縮減預(yù)算的計劃,其中包括在今后10年內(nèi)削減4890億美元的國防開支。錢必須要省,同時還要維持美國的軍事力量和戰(zhàn)略利益,這是個不小的挑戰(zhàn)。美軍將要采取的措施如何能達到削預(yù)算不減戰(zhàn)斗力的既定目標(biāo)?[
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專題:美國軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太]
美軍削減兵力10%至15% 所減的都是贅肉而非肌肉
根據(jù)美國防部公布最新國防戰(zhàn)略計劃,未來10年將會把地面部隊人數(shù)減少10%至15%。實際上,計劃被削減的都是目前以及未來將會閑置的作戰(zhàn)力量,包括美軍駐歐洲部隊、已經(jīng)結(jié)束作戰(zhàn)任務(wù)回國的駐伊拉克部隊以及未來將從阿富汗撤出的部隊,并不會減弱美軍的機動攻擊力量。
美國習(xí)慣在戰(zhàn)后裁軍 駐伊拉克和阿富汗部隊將被縮減
崇尚實用主義的美國歷來有戰(zhàn)爭結(jié)束之后裁減軍隊規(guī)模的傳統(tǒng),認為軍隊的任務(wù)就是打仗,戰(zhàn)爭結(jié)束后也就沒必要再維持大規(guī)模的常備軍隊。此次新軍事戰(zhàn)略報告是在美國反恐戰(zhàn)爭取得階段性成果、美軍撤出伊拉克和正從阿富汗撤軍的背景下公布的,提出裁軍自然是在情理之中。駐伊拉克美軍人數(shù)最高曾達17萬人,平均每周需要花費20億美元;駐阿富汗美軍也有近10萬人,這兩支部隊在結(jié)束任務(wù)回國之后,大部分都將被裁減,從而為美軍節(jié)約可觀的預(yù)算經(jīng)費。
最后一批駐守伊拉克的美軍撤離至科威特
美軍士兵與澳大利亞士兵在聯(lián)合軍演中進行交流
冷戰(zhàn)后駐歐美軍規(guī)模一直在縮減 可能將僅保留基地用于投送兵力
自從冷戰(zhàn)結(jié)束、美蘇停止對抗后,歐洲已經(jīng)不再需要美國駐扎重兵守衛(wèi),美軍一直在縮減駐歐洲部隊的規(guī)模。2010年駐歐美軍裝備到僅剩1990年的十分之一左右,兵力目前僅8萬余人,并將進一步縮減。但是,位于歐洲的軍事基地對于美軍仍然具有重要意義,未來美軍仍將用盡可能小規(guī)模的部隊維持駐歐基地作為戰(zhàn)略集結(jié)地,以保持隨時向中東等周邊地區(qū)投放兵力的能力。
美軍精簡兵員調(diào)整部署 軍力將向亞太地區(qū)傾斜
縮減上述部隊規(guī)模后,美軍可以將全球兵力重新分配,加強在亞太新戰(zhàn)略要地的軍事部署。如強化駐日、駐韓軍力,向澳洲派駐更多部隊,并加強與東南亞盟國的軍事援助與合作。根據(jù)美國海軍公布的全球部署新戰(zhàn)略,未來美國超過1/3的軍艦將移防西太平洋由東京-釜山-沖繩-新加坡-達爾文港組成的海軍基地線。如再加上海灣地區(qū)的戰(zhàn)艦,未來超過半數(shù)的美海軍軍力將駐防在亞洲。
美軍加大對技術(shù)發(fā)展投入而非增加數(shù)量提升戰(zhàn)力
美軍從二戰(zhàn)后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢Ъ夹g(shù)型軍隊,追求憑借其先進軍事技術(shù)和有效的協(xié)同調(diào)度,更加靈活地運用現(xiàn)有兵力,從而達成遏制對手,鞏固并擴張勢力范圍的目的。因此美軍一直重視新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,寄希望于通過這種途徑而非增加士兵數(shù)量來提升軍隊?wèi)?zhàn)斗力,并不惜為此投入大筆國防預(yù)算。在新軍事戰(zhàn)略開始實施后,美軍將會繼續(xù)加強在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、導(dǎo)彈防御等方面的能力。
美軍加強??樟α繎?yīng)對全球挑戰(zhàn)
在美軍縮減地面部隊的同時,作為技術(shù)軍種的??哲娬谟袟l不紊地制造和裝備新武器:2009年,美國海軍首艘福特級航母開始建造,第二艘肯尼迪號也將開始建造,并將安裝電磁彈射器;2010年,美國最新型E-2D先進鷹眼預(yù)警機在杜魯門號航母上成功降落,并開始服役;2011年,F(xiàn)-35B海軍型戰(zhàn)機也在航母上完成起降。這些武器服役后加強美國應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的能力。
福特級核動力航母是美國最新一級航母
駐伊美軍士兵通過直升機轉(zhuǎn)運傷員
美國不再輕易進行地面戰(zhàn)和軍事占領(lǐng)以防被“套牢”
美國雖然最先提出了非接觸作戰(zhàn)和零傷亡概念,但是在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中并未遵循這兩項理論,導(dǎo)致軍隊傷亡慘重,國防預(yù)算激增。美軍在新軍事戰(zhàn)略報告中建議放棄同時參與并打贏兩場戰(zhàn)爭,代之以只需參加并贏得一場主要戰(zhàn)爭,同時維持破壞第二個敵國任何侵略性計劃的能力,實際是要吸取教訓(xùn),選擇更靈活的戰(zhàn)爭模式,避免再次陷入消耗極大的地面作戰(zhàn)和軍事占領(lǐng)行動。
美國退居二線要求盟國分擔(dān)風(fēng)險與義務(wù)
與在伊拉克和阿富汗進行的長期戰(zhàn)爭相比,美國對利比亞的軍事打擊行動使其重新找回了信心。美軍從親自上陣廝殺轉(zhuǎn)到二線指揮,大大降低了風(fēng)險,如果行動失敗就可以將責(zé)任推給法國或其他國家而一走了之。未來對伊朗戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭如果爆發(fā),美國我估計還會采取類似的做法,不斷要求盟國承擔(dān)更多的義務(wù),以減輕自身在防務(wù)開支方面的巨大壓力。
結(jié)束語:奧巴馬在公布新軍事戰(zhàn)略報告時表示,“世界必須知道,美國將維持其軍事超強的優(yōu)勢,美國軍費支出仍將超出排名其后的十大軍事強國的總和?!币虼?,美國此次縮減國防預(yù)算的計劃只會使美軍戰(zhàn)略相對以往進行調(diào)整,美軍仍然將處于絕對優(yōu)勢地位。此外,美國的戰(zhàn)略調(diào)整并無最后期限,任何承諾都可能在最后一秒被修改,五角大樓提出的戰(zhàn)略計劃最終將如何實施,時間將檢驗一切。