9月 25日，高鐵岳陽(yáng)東站出站口，在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，出租車(chē)有序駛?cè)?，乘客也自覺(jué)排隊(duì)，客運(yùn)秩序較好。圖/記者向帥
9月25日，高鐵懷化南站出租車(chē)乘車(chē)處，出租車(chē)有序排隊(duì)，旁邊有執(zhí)勤的客運(yùn)辦工作人員。 圖/記者曹偉
國(guó)慶節(jié)前，本報(bào)記者從武廣高鐵和滬昆高鐵交匯樞紐長(zhǎng)沙南站出發(fā)，兵分兩路探訪(fǎng)了8個(gè)省內(nèi)的主要高鐵站。
臨近旅游城市的衡山西和韶山南，距離市區(qū)較遠(yuǎn)的邵陽(yáng)北，還有婁底南和郴州西，這五個(gè)站點(diǎn)黑車(chē)喊客猖獗，出租車(chē)運(yùn)營(yíng)也不規(guī)范。衡陽(yáng)東采取了一些措施后，出租車(chē)相對(duì)規(guī)范，但是黑車(chē)仍然糾纏旅客。
值得一提的是，岳陽(yáng)東和懷化南的客運(yùn)秩序相對(duì)其他站要好很多。那么，在“黑車(chē)包圍出站口”的常態(tài)下，這兩個(gè)高鐵站采取了什么措施？
岳陽(yáng)東
每天30多個(gè)人執(zhí)勤巡邏
瀟湘晨報(bào)記者 向帥 岳陽(yáng)報(bào)道
在武廣高鐵省內(nèi)線(xiàn)路中，岳陽(yáng)東站是記者所見(jiàn)客運(yùn)秩序較好的一個(gè)站。
9月25日，記者探訪(fǎng)岳陽(yáng)東站后發(fā)現(xiàn)，出站口的秩序良好。這也印證了，岳陽(yáng)市借鑒“武漢模式”，成立湖南省首個(gè)火車(chē)站地區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，一定程度上破解了黑車(chē)管理的困局。
觀(guān)察 執(zhí)法人員及時(shí)打擊拉客喊客行為
25日下午3點(diǎn)半，G80次列車(chē)抵達(dá)岳陽(yáng)東站，記者隨人流通過(guò)檢票通道后，現(xiàn)場(chǎng)停留觀(guān)察10分鐘發(fā)現(xiàn)，出站口站著七八名男女，但他們沒(méi)有喊客拉客，最終證實(shí)均為接車(chē)人員。
出站口到出租車(chē)專(zhuān)用通道，途中廣場(chǎng)上的醒目位置懸掛了“民警提醒”：有不少旅客在岳陽(yáng)火車(chē)東站周邊乘坐黑車(chē)、黑的上當(dāng)受騙，使得精神上、物質(zhì)上受到傷害；請(qǐng)各位旅客不要和陌生人搭話(huà)、閑聊，以免上當(dāng)受騙。
出租車(chē)專(zhuān)用通道有指示牌提醒：乘客依次排隊(duì)候車(chē)。隨處可見(jiàn)執(zhí)法人員執(zhí)勤，巡邏車(chē)也來(lái)回巡查。在的士候客通道附近，記者注意到，每輛出租車(chē)載客后，的哥若有意再拉客、拼客，綜合執(zhí)法崗?fù)ぶ械膱?zhí)法人員會(huì)通過(guò)喇叭驅(qū)趕：“趕緊走”。不聽(tīng)勸阻者，通道內(nèi)的執(zhí)法人員會(huì)上前驅(qū)趕。有的哥開(kāi)出20米，在公交車(chē)入口處試圖拉客喊客，執(zhí)法人員同樣會(huì)進(jìn)行驅(qū)趕。
高鐵站廣場(chǎng)入口處，有私家車(chē)靠邊停留，試圖喊客拉客時(shí)，30米外崗?fù)ぶ械膬擅麍?zhí)法人員會(huì)及時(shí)上前驅(qū)趕。在出租車(chē)專(zhuān)用通道入口處，記者蹲守半小時(shí)后發(fā)現(xiàn)，只要排隊(duì)旅客不多、執(zhí)法人員不在，就有三名男子在此徘徊，見(jiàn)有旅客上前就會(huì)低聲詢(xún)問(wèn)：“坐的士嗎？馬上走?！眻?zhí)法人員出現(xiàn)時(shí)，他們就轉(zhuǎn)身離開(kāi)。
回應(yīng) 實(shí)行綜合執(zhí)法，監(jiān)管出租車(chē)和黑車(chē)
25日下午3點(diǎn)56分，記者致電岳陽(yáng)市運(yùn)管處公交服務(wù)熱線(xiàn)0730-8663333，工作人員稱(chēng)，出租車(chē)拒載、拼客、不打表，黑車(chē)違規(guī)喊客拉客等問(wèn)題都可以向他們投訴。除此之外，旅客還可以向廣場(chǎng)執(zhí)勤的“岳陽(yáng)火車(chē)站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法支隊(duì)）投訴舉報(bào)。
隨后，記者以旅客的名義找到一名詹姓?qǐng)?zhí)法人員了解情況。他說(shuō)，去年11月12日，執(zhí)法支隊(duì)成立，原岳陽(yáng)市城管、交通運(yùn)輸和工商等相關(guān)部門(mén)在火車(chē)站地區(qū)的執(zhí)法職能將進(jìn)行整合，根據(jù)授權(quán)，由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在火車(chē)站地區(qū)實(shí)行綜合執(zhí)法，并具體行使公安交通、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮堋?/p>
“每天30多個(gè)人執(zhí)勤巡邏，但出站口廣場(chǎng)太大了，人員還是有些不夠?！闭残?qǐng)?zhí)法人員坦言，如果有新面孔喊客拉客，確實(shí)沒(méi)有辦法及時(shí)驅(qū)趕，但他們盡最大努力監(jiān)督出租車(chē)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，杜絕“喊客族”糾纏旅客。他說(shuō)，除了監(jiān)管出租車(chē)和黑車(chē)外，出站口廣場(chǎng)上的環(huán)境衛(wèi)生、交通等問(wèn)題也由他們負(fù)責(zé)管理。
措施
曾有150人喊客拉客，根治亂象要綜合執(zhí)法
岳陽(yáng)市交通整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪(fǎng)時(shí)介紹，在武廣岳陽(yáng)東站出站口，曾有喊客拉客人員150人左右。主要以周邊居民（自購(gòu)車(chē)輛參與非法營(yíng)運(yùn)）、受雇于“商務(wù)車(chē)”公司的職業(yè)喊客人員、單純的黑車(chē)車(chē)主、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)司機(jī)為主。
長(zhǎng)期以來(lái)，岳陽(yáng)東站曾出現(xiàn)過(guò)喊客拉客現(xiàn)象屢禁不止、管理秩序混亂、多頭執(zhí)法和重復(fù)處罰等現(xiàn)象。去年年初，岳陽(yáng)市城管局聯(lián)合市編辦等部門(mén)到武漢等地實(shí)地考察并提出相關(guān)建議，岳陽(yáng)市市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示：“既然武漢的經(jīng)驗(yàn)可行，那就大膽借鑒?！?/p>
在執(zhí)法支隊(duì)成立大會(huì)上，岳陽(yáng)市城管局局長(zhǎng)陳克祥說(shuō)，喊客拉客為什么存在？為什么拿不下來(lái)？因?yàn)闆](méi)有有效遏制非法營(yíng)運(yùn)，沒(méi)有有效依法治理，所以要實(shí)行綜合執(zhí)法。
“多個(gè)部門(mén)管理，政出多門(mén)，管理不到位?！标惪讼檎f(shuō)，以前是城管、交通運(yùn)輸和公安三個(gè)部門(mén)管理，多個(gè)部門(mén)相互推諉，交叉執(zhí)法，工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致了火車(chē)站地區(qū)喊客拉客現(xiàn)象非常嚴(yán)重?！巴ㄟ^(guò)建立和完善火車(chē)站地區(qū)綜合執(zhí)法管理機(jī)制來(lái)整治目前的亂象，措施就在綜合執(zhí)法?！?/p>
懷化南
專(zhuān)人駐守，黑車(chē)不敢大聲喊客
瀟湘晨報(bào)記者 曹偉 懷化報(bào)道
懷化南是此次滬昆高鐵暗訪(fǎng)中記者探訪(fǎng)的最后一站。
9月25日，記者在懷化南站探訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，通往出租車(chē)乘車(chē)處的通道上有黑車(chē)司機(jī)駐守。與其他站點(diǎn)不同的是，這些黑車(chē)司機(jī)不敢大聲喊客。懷化市城市公共客運(yùn)管理辦公室設(shè)置了專(zhuān)門(mén)執(zhí)勤室，對(duì)黑車(chē)司機(jī)形成了一定威懾。
現(xiàn)象 偷偷拉客，謊稱(chēng)黑車(chē)為的士
25日下午3點(diǎn)多，記者抵達(dá)懷化南站。出站通道拐角處，有電子顯示屏指示出租車(chē)乘車(chē)處的方向，記者順著指示往停車(chē)場(chǎng)走。一路上，記者發(fā)現(xiàn)雖有不少黑車(chē)司機(jī)來(lái)回穿梭，但很少敢大聲喊客。通道內(nèi)，有警務(wù)人員和客運(yùn)辦工作人員在通道內(nèi)巡邏。
“要的士嗎？”一名在通道游走的男子小聲問(wèn)。記者問(wèn)是否打表，男子表示“打表”。記者稱(chēng)要乘車(chē)至懷化學(xué)院附近，男子報(bào)價(jià)30元。隨后，男子將記者帶至停車(chē)場(chǎng)，原來(lái)他駕駛的是一輛私家車(chē)。
“的士打表一樣要這么多錢(qián)，我這里也有票?！避?chē)上，男子遞給記者一疊發(fā)票，記者發(fā)現(xiàn)這些票都是高鐵站停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)票。
記者乘坐這輛黑車(chē)到達(dá)懷化學(xué)院西校區(qū)附近后，又乘坐正規(guī)的士返回高鐵站，價(jià)格為21元。
處理
舉報(bào)后立案調(diào)查，多部門(mén)配合執(zhí)法
記者返回懷化南站后，來(lái)到出租車(chē)乘車(chē)處，兩排出租車(chē)正排隊(duì)待客。出租車(chē)專(zhuān)用通道旁，有一間懷化市客運(yùn)辦駐高鐵南站執(zhí)勤室。記者將黑車(chē)證據(jù)反饋給執(zhí)勤室工作人員，一名工作人員記錄后就到停車(chē)場(chǎng)內(nèi)尋找這輛黑車(chē)的蹤跡。“這輛車(chē)還在，我們會(huì)向執(zhí)法大隊(duì)反饋?！边@名工作人員說(shuō)。
“你反映的情況屬實(shí)，我們已經(jīng)對(duì)這輛車(chē)立案調(diào)查，肯定會(huì)給你一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。”9月29日，懷化市客運(yùn)辦處罰中心負(fù)責(zé)人向可再次回應(yīng)記者。
執(zhí)勤室工作人員介紹，早在高鐵站運(yùn)營(yíng)之初，客運(yùn)辦就在此設(shè)置了執(zhí)勤室，駐守執(zhí)勤室的工作人員主要負(fù)責(zé)出租車(chē)秩序維護(hù)和協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)查處黑車(chē)，執(zhí)勤人員一共有10多人。執(zhí)勤人員的工作時(shí)間與高鐵運(yùn)行時(shí)間相對(duì)應(yīng)。
執(zhí)勤人員在高鐵站出站通道和出租車(chē)乘車(chē)處不斷巡邏，發(fā)現(xiàn)黑車(chē)線(xiàn)索后將聯(lián)系執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法，另外也規(guī)范出租車(chē)運(yùn)營(yíng)?！叭绻氖坎淮虮?，前面兩次批評(píng)教育，屢教不改就要處罰甚至扣車(chē)?！币幻ぷ魅藛T稱(chēng)。
同時(shí)，客運(yùn)辦還與駐守在高鐵站的特警相互配合，對(duì)喊客拉客現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)制止。對(duì)于已觸犯到治安處罰法的喊客人員，會(huì)視情節(jié)予以罰款或拘留。
回應(yīng)
國(guó)慶期間將加大打擊力度
在一些懷化市民看來(lái)，高鐵站黑車(chē)現(xiàn)象的存在，實(shí)際上是城市交通未能有效解決從高鐵站到主城區(qū)“最后幾公里”的問(wèn)題。
早在去年1月，懷化市客運(yùn)辦、交警部門(mén)和公交總公司就對(duì)高鐵站乘車(chē)難的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診。懷化市客運(yùn)辦表態(tài)加大執(zhí)勤打擊力度，力保運(yùn)營(yíng)秩序，該市公交總公司則開(kāi)通前往城區(qū)多方向的公交車(chē)。
為進(jìn)一步打擊黑車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，懷化市交通局和公安局曾聯(lián)合下發(fā)了紅頭文件，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。截至今年9月，已查處兩百多臺(tái)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。
“目前還是存在一定的管理漏洞，所以黑車(chē)現(xiàn)象仍然存在，但我們會(huì)努力打擊。”懷化市客運(yùn)辦處罰中心負(fù)責(zé)人向可稱(chēng)，國(guó)慶期間客運(yùn)辦將抽調(diào)人手，聯(lián)合公安部門(mén)，在懷化南站等地加大對(duì)黑車(chē)的打擊力度。
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