本報訊（記者薛惠娟）“目前，在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，我省縣域經濟如何把握好這一戰(zhàn)略定位和歷史機遇，在區(qū)域良性互動、協(xié)同發(fā)展中實現自身更好發(fā)展，成為目前值得關注和研究的經濟發(fā)展問題之一。”唐山市政協(xié)委員、九三學社社員范紅輝建議，加快河北縣域經濟與京津對接，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準功能定位，促進整個區(qū)域的均衡發(fā)展和共同繁榮。
全省縣域經濟已得到長足發(fā)展，在一定程度上決定著河北經濟的綜合實力。范紅輝委員認為，與全國沿?？h域經濟強省相比，我省差距仍很明顯，特別是在發(fā)展中縣域經濟與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，成為縣域經濟發(fā)展的重要限制因素。
范紅輝委員建議，加快河北縣域經濟與京津對接的首要任務就是要制定在京津冀區(qū)域中的總體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應涉及三個重要方面，一是確定縣域龍頭產業(yè)，二是確定縣域產業(yè)布局和產業(yè)鏈，三是打破省內區(qū)域資源流動的隔閡。需要政府做好頂層設計，科學規(guī)劃各縣域功能定位、產業(yè)分工、城鎮(zhèn)布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。在這個原則下，圍繞著河北主要承接北京產業(yè)鏈上游和下游配套的分工進行宏觀布局，與北京在稅收等政策上實施激勵對接，增加更多收益，獲得更多工業(yè)項目。
“要做好河北縣域產業(yè)綠色對接，做好產業(yè)科技對接?！狈都t輝委員提出，應積極調整第一產業(yè)，從實際出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出本地特色，將農業(yè)和牧業(yè)作為河北縣域經濟的發(fā)展重點和基本方向，將其作為京津地區(qū)的“米袋子”和“菜籃子”。還應綜合考慮京津冀資源配置，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產品，形成區(qū)域性主導農業(yè)加工產業(yè)，從而將區(qū)域優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。各地還要主動適應三地市場和國外市場，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”以實現創(chuàng)新發(fā)展。
在承接京津工業(yè)產業(yè)轉移時，應堅持以循環(huán)經濟為主導，不斷壯大規(guī)模經濟，優(yōu)化產業(yè)結構，打造與京津互補錯位發(fā)展的產業(yè)。范紅輝委員建議，要以社會對科技的需求和國家的科技產業(yè)化政策為依據，確定各縣域產業(yè)發(fā)展重點。河北省11個市的縣域經濟應發(fā)揮土地、勞動力的優(yōu)勢，比如石家莊、保定、廊坊等地與京津主城區(qū)有著相近的產業(yè)發(fā)展條件，應將其打造為相關聯的高科技產業(yè)和先進制造業(yè)。秦皇島、唐山有豐富的港口資源，應與天津共建臨港經濟區(qū)，以天津、秦皇島、唐山、黃驊四大港口為依托，以臨港開發(fā)(工業(yè))區(qū)為載體，打造都市圈沿海經濟隆起帶。邯鄲市應重點發(fā)展精品鋼材、裝備制造、現代物流三大支柱產業(yè)，積極培育以新材料為主的高新技術、紡織服裝、文化旅游三大后備產業(yè)，努力提升電力、煤炭、煤化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。
“在承接北京第二產業(yè)轉移時，也要發(fā)揮河北旅游資源豐富的優(yōu)勢，積極推動河北縣域文化等產業(yè)全面對接?！狈都t輝委員認為，河北旅游資源豐富，應在明確定位的基礎上，整合旅游資源，以紅色旅游、歷史文化旅游和生態(tài)旅游為旅游開發(fā)的突破口，充分利用距離京津較近的優(yōu)勢，重點打造生態(tài)休閑周末游。將旅游作為第三產業(yè)的龍頭，積極將旅游區(qū)納入省級或國家級精品旅游線路之中，推動河北省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
范紅輝委員呼吁，根據我省縣域發(fā)展現狀、發(fā)展要求及承載能力，22個縣級市、108個縣、6個自治縣應按主體協(xié)同發(fā)展要求劃分為禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠景開發(fā)、規(guī)劃期內可建設和已建成五類區(qū)域進行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進行分類管理，承接京津產業(yè)，實現生態(tài)對接。優(yōu)化發(fā)展區(qū)是經濟比較發(fā)達，人口比較密集，開發(fā)強度較大，資源環(huán)境要求高的區(qū)域；重點開發(fā)區(qū)應有一定的經濟基礎，資源環(huán)境承載能力較強，發(fā)展?jié)摿^大，集聚經濟和人口條件較好，主要實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化優(yōu)先的績效評價，綜合評價其經濟增長率、吸納人口、質量效益、產業(yè)結構、資源消耗和環(huán)境保護以及外來人口公共服務水平等；限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)關系全省環(huán)境生態(tài)安全，不適宜大規(guī)模、高強度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，對其實行生態(tài)保護優(yōu)先績效評價，重點評價水質、水土流失治理、森林覆蓋率等生態(tài)環(huán)境狀況。
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