欒川縣位于河南省西部，脫貧摘帽之前屬于秦巴山區(qū)國家級貧困縣。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國鐵集團(tuán)”）深度融合欒川縣豐富的旅游資源稟賦和鐵路行業(yè)優(yōu)勢，在新南村和王坪村投資建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣丸F路風(fēng)情的“鐵路小鎮(zhèn)”，已成為欒川縣鄉(xiāng)村旅游新地標(biāo)和“網(wǎng)紅打卡地”，更是鞏固拓展脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“加速器”，多次被《人民日報(bào)》、中央電視臺報(bào)道。2021年兩個(gè)村均獲評“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”，欒川縣被確定為國家級“全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣”，為河南省唯一上榜全域試點(diǎn)縣。
聚焦欒川生態(tài)優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)定向鄉(xiāng)村旅游。牢固樹立和踐行“兩山論”，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和鐵路行業(yè)優(yōu)勢，通過路地協(xié)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。向欒川縣新南村、王坪村捐贈的兩臺機(jī)車、9節(jié)車廂鐵路相關(guān)設(shè)備設(shè)施，建成“鐵路小鎮(zhèn)”，打造列車餐吧、列車賓館、高鐵模擬駕駛體驗(yàn)系統(tǒng)等鐵路元素景觀小品20余個(gè)。配合開展伊河河道治理和沿岸環(huán)境整治工程，推進(jìn)伊河水岸田園風(fēng)光帶建設(shè)，在新南村治理河道1千米、王坪村治理河道5.1千米，加強(qiáng)人居環(huán)境整治，建設(shè)游園廣場和沿河主干道，顯著改善農(nóng)民居住環(huán)境，錯(cuò)位發(fā)展“鐵路小鎮(zhèn)”生態(tài)型、經(jīng)濟(jì)型、富民型、參與型鄉(xiāng)村休閑旅游，讓“鐵路小鎮(zhèn)”成為促進(jìn)欒川全域旅游的雙向互動(dòng)富民興業(yè)綠色發(fā)展新引擎，讓綠水青山真正變成金山銀山。
捐贈退役輪餅打造的鐵路元素微景觀。
圍繞怎么幫扶，精準(zhǔn)建立“五個(gè)一”工作機(jī)制。創(chuàng)建并踐行“五個(gè)一”工作機(jī)制。一支隊(duì)伍。打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能吃苦、能打硬仗的幫扶隊(duì)伍，確保項(xiàng)目進(jìn)度、規(guī)范和質(zhì)量。一批資金。確保一批專項(xiàng)幫扶資金投入，保障運(yùn)作空間，建設(shè)惠民利民項(xiàng)目。一套機(jī)制。出臺幫扶項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、資金使用等系列管理文件。一個(gè)陣地。建立臨時(shí)黨支部，駐村黨員干部積極投身脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，并組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，激發(fā)群眾鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、走向共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。一股合力。這股合力來自縣域、企業(yè)、社會、鄉(xiāng)賢、農(nóng)民等多方力量，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同共治。
鐵路捐贈的機(jī)車，車廂等。
圍繞幫扶項(xiàng)目有效實(shí)施，精準(zhǔn)選人用人。聚焦群眾自我發(fā)展能力培養(yǎng)，精準(zhǔn)實(shí)施致富帶頭人、技能人才、群眾分類培訓(xùn)和因人施策，引導(dǎo)投身鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)家李書閣返鄉(xiāng)擔(dān)任村支書，打造“山水太極王坪村，伊岸田園養(yǎng)生地”，對標(biāo)國際、立足欒川，提出王坪村“鄰間有竹園、庭院有花園、門前有菜園、屋后有果園”的鄉(xiāng)村建設(shè)理念，并率先示范建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，讓群眾真切感受獲得感，打通思想堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面齊心干。
欒川縣王坪村鐵路游園。
緊盯幫扶項(xiàng)目高效運(yùn)營，精準(zhǔn)跟蹤問效。健全督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化督查反饋，確保幫扶工作形成閉環(huán)、扎實(shí)推進(jìn)。對當(dāng)年確定的幫扶項(xiàng)目，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行幫扶單位發(fā)督辦函、縣域?qū)用姘l(fā)督辦通知，每月通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和存在問題。動(dòng)態(tài)保持15名鐵路幫扶干部長期駐扎，兼顧新老項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展?！拌F路小鎮(zhèn)”2020年建成以來，目前還有2名幫扶干部協(xié)助新南村、王坪村運(yùn)營。
欒川縣王坪村“鐵路小鎮(zhèn)”。
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶長效化。聚焦可持續(xù)運(yùn)營，探索并成功實(shí)踐“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、利益聯(lián)結(jié)型、固資租賃型”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中，新南村“鐵路小鎮(zhèn)”實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型+利益聯(lián)結(jié)型”經(jīng)營模式，以村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)+農(nóng)戶單獨(dú)經(jīng)營的方式，將村民資產(chǎn)嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。原貧困戶喬玲借助鐵路幫扶3萬元資金，運(yùn)營家庭賓館年增收達(dá)10萬元，2022年上半年即使受疫情影響，收入也已超5萬元。王坪村“鐵路小鎮(zhèn)”實(shí)施“固資租賃型”，引入運(yùn)營商租賃經(jīng)營“列車賓館”和餐廳，每年向村集體繳納租賃費(fèi)15萬元?！叭N模式”催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，受益農(nóng)戶每年向村集體繳納300元管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)集體村民“雙增收”。村民劉東海夫婦兩人常年在外務(wù)工，年收入不足6萬元，在“鐵路小鎮(zhèn)”建設(shè)過程中，借助鐵路和地方幫扶資金4.4萬元修建民宿，2021年收入就達(dá)到20萬余元。原“空心村”王坪村從常住人口152人回歸到453人?！拌F路小鎮(zhèn)”運(yùn)營以來，吸引游客30萬余人，村集體各增收30萬余元，帶動(dòng)群眾戶均年增收6萬余元。三種模式實(shí)現(xiàn)了群眾參與生產(chǎn)、嵌入集體產(chǎn)業(yè)鏈條，以推行返利、利潤二次分紅、保護(hù)價(jià)收購等利益分配方式，變簡單“扶持到戶”為“效益到戶”，讓群眾長期享受集體經(jīng)濟(jì)紅利。
“鐵路小鎮(zhèn)”民宿觀景臺。
建立峽谷經(jīng)濟(jì)示范線，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。以“鐵路小鎮(zhèn)”作為流量中心點(diǎn)，以峽谷經(jīng)濟(jì)示范線周邊村莊為休閑旅游服務(wù)要素補(bǔ)給點(diǎn)，搭配布草洗滌中心、水果采摘園、生態(tài)停車場等輔助項(xiàng)目，在新南村和王坪村需要提供服務(wù)時(shí)，村集體能夠統(tǒng)一調(diào)劑、互補(bǔ)互聯(lián)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化造成“內(nèi)卷”，打造旅游產(chǎn)業(yè)要素多向流動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。打破孤島式發(fā)展模式，將峽谷經(jīng)濟(jì)示范線左右岸、上下游的北鄉(xiāng)村、龍王幢村、山灣村等7個(gè)村莊全部納入其中，形成“鐵路小鎮(zhèn)”連片發(fā)展新局面。
利用捐贈的退役客車改造的餐廳。
統(tǒng)籌路地旅游資源，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。為破解淡季無客、旺季無房的處境，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立峽谷經(jīng)濟(jì)示范線黨總支，將北鄉(xiāng)村、王坪村、新南村三個(gè)黨支部納入其中，組建旅游服務(wù)合作社，將鐵路旅游公司與欒川縣旅游資源進(jìn)行對接，鼓勵(lì)村民以民宿、家庭賓館等資源入社，并建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營制度，倒逼民宿產(chǎn)品持續(xù)提質(zhì)升級。大力向團(tuán)體游客推介欒川美景，開行旅游列車，優(yōu)先安排旅游團(tuán)入住加盟合作社的家庭賓館或民宿，在旅游淡季為社員提供穩(wěn)定的客戶資源。
在“鐵路小鎮(zhèn)”舉辦“端午民俗文化節(jié)”等活動(dòng)，豐富旅游業(yè)態(tài)。
來源：國家鄉(xiāng)村振興局
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