當(dāng)今時(shí)代，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系正在發(fā)生深刻的歷史性變化，一種新的城鄉(xiāng)關(guān)系正在重構(gòu)，田園綜合體，一個(gè)構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)問題應(yīng)運(yùn)而生。其實(shí)早在2012年我國就開始休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，實(shí)際上就是田園綜合體的前身，其規(guī)模為8.5萬個(gè)村，170萬家經(jīng)營主體“農(nóng)家樂”，從業(yè)人員已達(dá)2800萬人，綜合收入2400億。一個(gè)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，打造詩意棲居地的時(shí)代宏偉課題，恰逢其時(shí)，拉開大幕。
一、 田園綜合體的概念
田園綜合體概念，繼2017年在中央一號(hào)文件中閃亮登場后，多方都對(duì)此進(jìn)行了解讀，從其內(nèi)涵與外延來分析，田園綜合體就是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施中國農(nóng)業(yè)振興、中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面提升發(fā)展的一種可持續(xù)的創(chuàng)新模式，也叫新形勢、新概念。
田園綜合體也是一種以商業(yè)模式、旅游形式和理念，來發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形式。它以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為準(zhǔn)繩，出發(fā)點(diǎn)是主張一種帶有商業(yè)模式在內(nèi)的、吸引企業(yè)參與的頂層設(shè)計(jì)，策劃謀劃以城市元素與鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)合的共建開發(fā)方式。其最終目的是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革，從而重塑中國農(nóng)業(yè)大國的鄉(xiāng)村形象并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。田園綜合體的公式可以簡單總結(jié)為：農(nóng)業(yè)＋旅游，生態(tài)+文化，特色+產(chǎn)業(yè)（地產(chǎn)）。
二、田園綜合體的特征與分類
（一）田園綜合體的五大特征
田園綜合體，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為載體，以休閑養(yǎng)生康養(yǎng)為形式的融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、康養(yǎng)度假、科普教育、研學(xué)旅行等多形式為一體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。其最終目的為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、滿足游客回歸自然向往田園的心理需求和俗性追求，以及懷舊欲望，具有五大典型特征。
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為完善。二是生態(tài)資源品質(zhì)優(yōu)良。三是綜合服務(wù)的功能系統(tǒng)完備。四是具備適合休閑康養(yǎng)觀賞度假的條件和環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的后現(xiàn)代，能提供感悟生命，休閑康養(yǎng)的環(huán)境彌足珍貴。五是區(qū)位與交通優(yōu)勢突出?，F(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流是啟動(dòng)田園綜合體的先決條件，良好的區(qū)位往往決定鄉(xiāng)村與外部更廣闊地域的結(jié)合程度，以便形成向外開放的經(jīng)濟(jì)空間并對(duì)后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。
（二）田園綜合體的分類
田園綜合體的理想模式一般包含五個(gè)基本分類。
一是景觀吸引核心區(qū)?？梢允亲匀痪坝^，也可以是有特色的人造景觀，但是最樸素而典型的是以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物的農(nóng)業(yè)景觀區(qū)。我國農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，氣候及地貌特征復(fù)雜多樣，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色顯著，農(nóng)業(yè)景觀資源豐富，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，特色園圃等農(nóng)事景觀都是游客親近自然，回歸山野的良好載體。
二是休閑聚集區(qū)。休閑集聚區(qū)可以理解為是為滿足游客各種休閑需求而設(shè)置的綜合休閑產(chǎn)品體系，包含養(yǎng)神、養(yǎng)生、養(yǎng)老的多種體驗(yàn)活動(dòng)，使城鄉(xiāng)居民能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，暫居的養(yǎng)神者恢復(fù)精神與體力，久駐的養(yǎng)生者增強(qiáng)體質(zhì)，常住的養(yǎng)老者頤養(yǎng)天年。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。這是區(qū)別于鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)與城市社區(qū)最顯著的標(biāo)志，這一區(qū)域主要從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)活動(dòng)，具有調(diào)節(jié)綜合體氣候和微生態(tài)，合理改造休閑空間的作用。可以結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)選取適合的種養(yǎng)品種，形成自主的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容。
四是生活居住區(qū)。農(nóng)民在田園綜合體平臺(tái)上參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、共同經(jīng)營休閑項(xiàng)目，建設(shè)充滿活力而區(qū)別于城市模本的新型現(xiàn)代社區(qū)。這類社區(qū)依靠田園綜合體，通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)集聚而吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、外來游客三類人群，形成新人口集聚模式與鄉(xiāng)村人口基礎(chǔ)。
五是社區(qū)配套服務(wù)區(qū)。田園綜合體必須具備配套支撐功能區(qū)，讓居民與游客吃住放心，旅游舒心，不斷追求生產(chǎn)性服務(wù)的專業(yè)化和高端化，生活性服務(wù)的精細(xì)化與高品質(zhì)化。使服務(wù)功能擺脫簡單機(jī)械疊加而實(shí)現(xiàn)功能融合。
三、田園綜合體的建設(shè)理念與體系構(gòu)建
（一）田園綜合體的建設(shè)理念
一是堅(jiān)持以農(nóng)為本，以增加農(nóng)民收入為前提、以發(fā)展農(nóng)業(yè)為中心、以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)耕地、農(nóng)田農(nóng)用提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平。
二是堅(jiān)持宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展。要把生態(tài)理念貫穿到田園綜合體建設(shè)的全過程，圍繞土地的良性發(fā)展，保護(hù)綠水青山，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，集聚整合要素資源建設(shè)完整生態(tài)運(yùn)行體系，使田園綜合體成為按照自然規(guī)律運(yùn)行的旅游發(fā)展模式。
三是突出“創(chuàng)新”理念，堅(jiān)持因地制宜，以品質(zhì)景觀為吸引、以特色產(chǎn)品文旅項(xiàng)目為帶動(dòng)，力避同質(zhì)化競爭，保留原汁原味，立足實(shí)際發(fā)展新業(yè)態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化并做到農(nóng)強(qiáng)、村美、農(nóng)民富。
（二）田園綜合體的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建
田園綜合體的打造主要的前提是建立綜合體產(chǎn)業(yè)鏈，包括：核心產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)群系。
核心產(chǎn)業(yè)，是指特色農(nóng)產(chǎn)品和以田園為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，以及休閑農(nóng)業(yè)及活動(dòng)；支柱產(chǎn)業(yè)，是指直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷企業(yè)群體及金融、媒介等產(chǎn)業(yè)；配套產(chǎn)業(yè)，是指為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好環(huán)境和氛圍的服務(wù)單位——食宿旅游購?qiáng)?；衍生產(chǎn)業(yè)，是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和文旅創(chuàng)意成果為要素，投入的謀劃、策劃、規(guī)劃、創(chuàng)意等企業(yè)群。
一個(gè)完善的田園綜合體是包含農(nóng)林牧副漁、餐飲、酒店、物流、金融、地產(chǎn)、商業(yè)等行業(yè)的多產(chǎn)復(fù)合體與城鄉(xiāng)結(jié)合體。農(nóng)村單體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)存活與發(fā)展的時(shí)代一去不返，從多產(chǎn)業(yè)融合中獲取利益的途徑更為現(xiàn)實(shí)可行。田園綜合體應(yīng)積極布局各類雙創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，推動(dòng)土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展，大力打造產(chǎn)業(yè)集群，做好產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
四、推進(jìn)田園綜合體建設(shè)的重點(diǎn)建議
田園綜合體建設(shè)，綜合了生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，目前還處于探索發(fā)展階段，需要吸取以下經(jīng)驗(yàn)與建議。
（一）在建設(shè)定位上，確立姓農(nóng)為農(nóng)的宗旨
從主體上講，要強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民的合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與并受益。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上講，要建成集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)三位一體的綜合體系。
循環(huán)農(nóng)業(yè),就是利用物質(zhì)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，兼顧生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，廢棄污染最小化的一種環(huán)境農(nóng)作方式。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，是以審美體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)為主題，具有養(yǎng)生、鑒賞、體驗(yàn)功能的趣味項(xiàng)目。目的是讓農(nóng)民增收入、企業(yè)增效益，從而進(jìn)一步借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和創(chuàng)新發(fā)展理念，來拓展農(nóng)業(yè)功能資源整合，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)。
農(nóng)事體驗(yàn)，是指休閑農(nóng)業(yè)中將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活變成商品來銷售。城市居民則通過身臨其境的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)事體驗(yàn)及農(nóng)旅項(xiàng)目等來滿足其愉悅的身心需求。
（二）在建設(shè)路徑上，貫徹產(chǎn)業(yè)融合的探索
田園綜合體使一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成利益共同體，產(chǎn)業(yè)價(jià)值在互促互利中得以整體提升。其原理是：以經(jīng)濟(jì)學(xué)為定律、以功能經(jīng)濟(jì)為依據(jù)、以市場經(jīng)濟(jì)為抓手、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村+文旅+企業(yè)合作+特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）+旅游地產(chǎn)為方法的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式。
具體體現(xiàn)在以下幾方面。
1. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是田園綜合體的核心，在構(gòu)建田園綜合體的進(jìn)程中，應(yīng)做到建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育好休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，運(yùn)用好綜合型社區(qū)來帶動(dòng)田園綜合體的農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面可以避免實(shí)力弱小的農(nóng)戶短板和異向行為，另一方面有利于農(nóng)村做中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和有助于形成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。
2. 文旅產(chǎn)業(yè)。綜合旅游業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)要打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品+度假產(chǎn)品的組合，以及組合中需要的功能搭配、規(guī)模搭配、空間搭配加之豐富的文化生活內(nèi)容，多樣業(yè)態(tài)規(guī)劃，從而形成特色農(nóng)業(yè)旅游度假目的地。
3. 地產(chǎn)及社區(qū)建設(shè)。無論是改造的，還是新建的，都要按照村落肌理來打造，并在綜合體構(gòu)建中做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營。地產(chǎn)及社區(qū)建設(shè)能在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)后，使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生大的變化，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展人居環(huán)境建設(shè)，并為原居民、新居民、游客等三類人群營造出新型的鄉(xiāng)村，形成社區(qū)群落。換句話說：打造田園綜合體就是打造農(nóng)村新的環(huán)境和新的另類社區(qū)。
（三）在建設(shè)模式上，堅(jiān)持新型業(yè)態(tài)的孵化
未來的田園綜合體建設(shè)將具有規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化、特色化、時(shí)尚化、功能化、趣味化、人性化、經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)化等多重趨勢，高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透將產(chǎn)生生物農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，原來清晰分明的產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，信息爆炸、人才集聚與產(chǎn)業(yè)碰撞會(huì)不斷孕育新型業(yè)態(tài)。田園綜合體應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和輻射帶動(dòng)，為農(nóng)業(yè)科技成果的展示和產(chǎn)業(yè)孵化提供廣闊的平臺(tái)。
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