隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，尤其是“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)賦予了苗木生產(chǎn)供應(yīng)更加艱巨的使命，我國苗木產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)格局、產(chǎn)銷形勢(shì)和供求關(guān)系都發(fā)生了新變化。專家表示，要抓住新機(jī)會(huì)，迎接新挑戰(zhàn)，做大做強(qiáng)苗木產(chǎn)業(yè)。
第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上莊嚴(yán)宣告“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，充分展現(xiàn)了我國堅(jiān)持綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)定決心。碳達(dá)峰的目標(biāo)和碳中和愿景的提出與實(shí)現(xiàn)，將全面提升我國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，加快實(shí)施國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)工程。從而，為將林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)納入國家現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)提供了新的通道和路徑。有利于進(jìn)一步完善中央財(cái)政造林、森林撫育、森林保護(hù)的林業(yè)補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為積極推動(dòng)建立地方財(cái)政森林經(jīng)營補(bǔ)貼制度提供依據(jù)。在“雙碳”背景下，林業(yè)的機(jī)遇主要在林業(yè)碳匯、發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。林業(yè)碳匯，是指綠化實(shí)施單位利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，測(cè)定林木可吸收的二氧化碳總量，經(jīng)過嚴(yán)格審核認(rèn)定后，將其在交易場(chǎng)所掛牌出售，碳排放單位通過購買二氧化碳量來抵消其工業(yè)碳排放的過程。全國各地關(guān)于林業(yè)碳匯有哪些政策？
我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，“十四五”時(shí)期森林覆蓋率要提高到24.1%。年2020，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力作為“碳達(dá)峰、碳中和”的內(nèi)容納入了“十四五”開局之年我國經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了我國第一個(gè)林業(yè)碳匯國家標(biāo)準(zhǔn)《林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南》，據(jù)悉，這是我國明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)后發(fā)布的首個(gè)涉及林業(yè)碳匯的國家標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)作為增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯和實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要路徑，已成為各級(jí)政府十四五期間碳中和行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容。21年2012月10日，北京市人民政府發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，要求優(yōu)化造林綠化苗木結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加森林碳匯，到2025年，森林蓄積量增加到 3000萬立方米。積極開發(fā)區(qū)域林業(yè)碳匯項(xiàng)目。2022年1月17日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》提到，堅(jiān)持“留白、留綠、留璞”，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖海系統(tǒng)治理，完善生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯和生態(tài)產(chǎn)品供給。2022年2月22日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年?duì)I造林任務(wù)的通知》，提出制定完善全省森林草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動(dòng)方案，建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索適應(yīng)省情的林業(yè)碳匯開發(fā)和交易模式，調(diào)動(dòng)企業(yè)通過碳匯交易開展造林綠化。2022年2月14日，河南省人民政府發(fā)布《河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》，第四章第四節(jié)提出鞏固提升生態(tài)碳匯能力。到2025年，森林面積凈增17.03萬公頃以上，森林蓄積量凈增 1550萬立方米以上，森林植被碳儲(chǔ)量由年2020的1.55億噸增長至 2025年的1.68億噸。2022年4月7日，山東省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，提出了推動(dòng)森林碳匯能力提升、增強(qiáng)和修復(fù)農(nóng)田、濕地碳匯，同時(shí)充分發(fā)揮我省海洋大省優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)海洋碳匯建設(shè)和增匯行動(dòng)。2022年2月22日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》提到制定林業(yè)碳匯行動(dòng)方案，深化集體林權(quán)制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償賠償機(jī)制。2022年1月7日，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布《湖北省林業(yè)發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》，明確提出推進(jìn)林業(yè)碳匯行動(dòng)。增加森林資源，加強(qiáng)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)?？茖W(xué)開展造林綠化，加強(qiáng)森林保護(hù)與經(jīng)營，增加林草碳匯，全面提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量和碳儲(chǔ)量。2022年3月16日，湖北省林業(yè)局發(fā)布《2022 年林業(yè)工作要點(diǎn)》，其中提到積極發(fā)展林業(yè)碳匯，研究出臺(tái)《湖北省推進(jìn)林業(yè)碳匯實(shí)施方案》，加強(qiáng)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和技術(shù)研究，大力開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，推進(jìn)交易試點(diǎn)。21年209月14日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》，加大政策支持，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定林業(yè)碳匯行動(dòng)方案，探索適合省情的碳匯開發(fā)和交易模式，并納入自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。21年206月24日，浙江省發(fā)展改革委省林業(yè)局發(fā)布《浙江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)碳匯能力。堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，持續(xù)推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林蓄積， 增強(qiáng)森林植被和森林土壤碳匯能力，森林植被碳儲(chǔ)量達(dá)到3.4億噸。21年205月6日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）》。江西省林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以及國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)優(yōu)先開發(fā)。21年2010月15日，黑龍江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)林草發(fā)展活力助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力提升林草碳匯能力。圍繞全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，科學(xué)開展國土綠化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，全面加強(qiáng)資源保護(hù)，不斷提升森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。2022年1月14日，遼寧省人民政府辦公廳發(fā)布《遼寧省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)評(píng)估林草碳匯能力，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，編制提升林草碳匯能力行動(dòng)方案，提出林草碳匯任務(wù)和目標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與碳匯林草建設(shè)，探索開展碳匯交易，推進(jìn)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。21年2011月，內(nèi)蒙古包頭市政府發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到19.3%，森林蓄積量達(dá)到380萬立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到38%，濕地保護(hù)率達(dá)到38%，林草碳匯項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到1340萬畝（其中森林碳匯項(xiàng)目330萬畝、草原碳匯項(xiàng)目1000萬畝、濕地碳匯項(xiàng)目10萬畝）。2022年3月29日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》，對(duì)單獨(dú)或以聯(lián)合體的形式承包拉薩南北山綠化的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等，在土地承包經(jīng)營、資金補(bǔ)助、金融扶持、碳匯交易、森林保險(xiǎn)、森林管護(hù)等方面給予的優(yōu)惠政策和扶持措施。2022年1月6日，寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》推動(dòng)草原地區(qū)綠色發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)草原多功能利用，充分釋放草原經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值以及在碳匯、旅游等方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。21年2012月8日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》，深化集體林權(quán)制度改革，探索林業(yè)草原碳匯，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。21年2011月19日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布《貴州省“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)資源培育由擴(kuò)面向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國土綠化由規(guī)?；蚓?xì)化轉(zhuǎn)變，拓展綠化空間，以森林撫育、退化林修復(fù)、低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，增加森林碳匯。2022年2月11日，貴州省畢節(jié)市林業(yè)局發(fā)布《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》。2022年2月14日，貴州省畢節(jié)市人民政府發(fā)布《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法（試行）》。2022年3月14日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)通過造林綠化補(bǔ)助等資金渠道支持生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村綠化、森林質(zhì)量提升、林草碳匯等。2019年11月11日，四川省林業(yè)和草原局發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2022年，林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展支撐體系基本建立，初步構(gòu)建起區(qū)域性林草碳匯交易體系，全省林草碳匯項(xiàng)目規(guī)模力爭達(dá)到1500萬畝。到2025年，林草碳匯有效參與國內(nèi)外碳排放權(quán)交易，林草碳匯多元化發(fā)展格局基本形成，全省林草碳匯項(xiàng)目總規(guī)模力爭達(dá)到3000萬畝。2022年3月31日，福建省林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求探索推進(jìn)竹林碳匯開發(fā)管理機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)建設(shè)。21年2012月7日，福建省龍巖市林業(yè)局發(fā)布《龍巖市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》。提出開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，鼓勵(lì)國有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)等積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)研究、林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易。開展碳匯造林試點(diǎn)，強(qiáng)化森林經(jīng)營和災(zāi)害防治等固碳減排措施，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體積極營造碳中和林，推動(dòng)碳中和行動(dòng)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目為何現(xiàn)在越來越火?
碳匯市場(chǎng)十分廣闊，僅就林業(yè)碳匯而言，根據(jù)華寶證券測(cè)算的數(shù)據(jù)，到2030年，我國森林蓄積量有望超過184億立方米，若核證自愿減排（CCER）價(jià)格為30元/噸，則市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2802-4691億元。
