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　　省委省政府一直高度重視和支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2008年，省政府率先在全國出臺了《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了一系列鼓勵政策措施，推動了我省油茶產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。今年以來，為解決我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼乏力的問題，省政府專題召開了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，描繪出了我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的藍(lán)圖：到2020年，實現(xiàn)全省油茶種植總面積達(dá)到2200萬畝，茶油產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元以上。一個樹種、一個產(chǎn)業(yè)，短短7年間省政府2次出臺發(fā)展意見，開創(chuàng)了我省林業(yè)政策支持的先河。

　　一直以來，我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是堅持規(guī)劃先行。2008年以來，我廳和省發(fā)改委先后編制了《湖南省1000萬畝油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃大綱》、《湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，根據(jù)這些規(guī)劃，我省以48個國家油茶重點(diǎn)縣和25個油茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，打造了一批示范樣板。如衡陽市油茶主產(chǎn)區(qū)把油茶產(chǎn)業(yè)示范基地連成線、組成片，形成了“耒陽-常寧-祁東”“衡東-衡山”“衡陽-衡南”三大油茶產(chǎn)業(yè)集群；邵陽縣以超常規(guī)思路謀劃油茶產(chǎn)業(yè)，打造“中國油茶之都”，今年3月被國家林業(yè)局授予“國家油茶產(chǎn)業(yè)園”；花垣縣隆縣長表示將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為花垣縣精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，并制定了《花垣縣2015-2020年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

隆立新縣長與羅明書記主動牽頭，由花垣縣紅三代隆林森先生出資100萬成立花垣縣林茂油茶種植業(yè)合作社，作為花垣縣人民政府與縣委重點(diǎn)扶持對象。

下一步，我們將結(jié)合我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃把油茶產(chǎn)業(yè)列入湖南林業(yè)“十三五”規(guī)劃和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃之中。

　　二、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)油茶基地建設(shè)問題

　　2008年以來，我省堅持以國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣為依托，著力培育油茶產(chǎn)業(yè)帶和油茶產(chǎn)業(yè)集群，堅持一手抓新造，一手抓低改，大力開展油茶資源培育，基地建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)打造了320省道衡陽、長張高速常德、223省道懷化等三條百里油茶產(chǎn)業(yè)帶、“湘中、湘南、湘東、湘西”四大油茶產(chǎn)業(yè)集群和25個油茶產(chǎn)業(yè)示范園。7年來，全省油茶新造林321萬多畝，低產(chǎn)林高標(biāo)準(zhǔn)墾復(fù)改造632.5萬畝。全省有300多家企業(yè)、2000多家種植大戶、500多家專業(yè)合作社參與油茶發(fā)展。下一步，我們將按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、群眾參與、互利共贏”的原則，鼓勵各地大膽探索、勇于創(chuàng)新，以流轉(zhuǎn)、租賃、入股等多種模式建立油茶種植生產(chǎn)基地，形成以企業(yè)為主，“企業(yè) 農(nóng)戶”、“企業(yè) 基地”、專業(yè)合作社、大戶、家庭農(nóng)場、小戶等多種形式共存的經(jīng)營模式，積極支持工商資本、金融資本、社會資本轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，培育新型的經(jīng)營主體，提升油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　三、關(guān)于由財政出資，強(qiáng)化湖南油茶產(chǎn)業(yè)公益性宣傳，創(chuàng)建油茶產(chǎn)業(yè)湖南品牌問題

　　一直以來，林業(yè)部門和財政部門在對油茶產(chǎn)業(yè)的扶持過程中，都很注重本土品牌的創(chuàng)建。無論在支持油茶合作社項目還是油茶龍頭企業(yè)項目時，都明確部分資金可用于品牌建設(shè)和品牌宣傳，要求項目單位統(tǒng)籌科學(xué)安排使用。為促進(jìn)消費(fèi)者對茶油的認(rèn)識，擴(kuò)大湖南油茶在全國的影響力和市場份額，2010年，我廳邀請中央電視臺第七套農(nóng)業(yè)頻道“綠色時空”欄目組來湖南拍攝并制作了湖南油茶產(chǎn)業(yè)推介紀(jì)錄片——“油茶樹、搖錢樹”，并于當(dāng)年8月22-23日、28-29日連續(xù)播出了四期，在全國范圍內(nèi)有效地宣傳了湖南油茶產(chǎn)業(yè)。2014年，我廳還組織湖南林之神生物科技有限公司、湖南山潤油茶科技發(fā)展有限公司等11家油茶企業(yè)組團(tuán)參展了第三屆中國（伊春）國際森林產(chǎn)品博覽會、第七屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等全國林業(yè)重點(diǎn)展會。通過統(tǒng)一的“湖南茶油”宣傳片、發(fā)放《茶油營養(yǎng)與健康》宣傳冊等多種方式，推介了“湖南茶油”品牌與形象，取得了較好效果。今年，我廳將繼續(xù)組織湖南油茶品牌企業(yè)參加“中國森林食品交易博覽會”。建議中提出由省財政出資，在國內(nèi)外知名新聞媒體統(tǒng)一宣傳“湖南油茶”品牌問題，我們認(rèn)為，此種做法省外有先例，我省也可作一些探討，我廳將商省財政廳在下年省油茶發(fā)展專項資金中擠出部分用于湖南油茶品牌的統(tǒng)一宣傳。

　　四、關(guān)于加大油茶產(chǎn)業(yè)支持力度，改革和完善油茶產(chǎn)業(yè)支持政策問題

　　省財政從2009年起設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，2014年專項資金規(guī)模已達(dá)到4000萬元。省農(nóng)開辦把油茶產(chǎn)業(yè)列入我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營七大重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)之一。7年來，我省爭取中央資金和各級財政投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)到26.18億元，并帶動63.65億元以上的社會資本投入油茶產(chǎn)業(yè)，為我省油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了資金保障。建議中提出對湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以傾斜支持，我廳商省農(nóng)業(yè)委將從以下幾個方面加大力度：一是將全省油茶企業(yè)發(fā)展列入“十三五”湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展百企扶持資金和龍頭企業(yè)的貸款貼息資金將盡可能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化油茶加工龍頭企業(yè)傾斜。三是積極幫助油茶企業(yè)申報國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是進(jìn)一步加大油茶企業(yè)發(fā)展重組兼并步伐。但建議中提出目前油茶新造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，要求由現(xiàn)在的每畝300元提高至每畝1000元，我們一方面將積極向中央反映，力爭有所提高；另一方面，我們也認(rèn)為，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)，市場主體”的方向，政府不宜包攬過多，受益主體應(yīng)主要立足自身力量加以解決。關(guān)于整合財政支農(nóng)資金問題，近些年，我們開展了積極探索和實踐，也取得了一定成效，但由于涉農(nóng)涉林資金的整合涉及到部門利益的調(diào)整，要取得大的突破，還需要一定時間。

　　五、關(guān)于災(zāi)害防控風(fēng)險管理制度問題

　　雖然，油茶林尚未出現(xiàn)大面積病蟲害和自然災(zāi)害，但我們必須要提高病蟲害和自然災(zāi)害的防控意識。一是推廣良種良法栽培。加強(qiáng)良種選育，提高良種抗性和適應(yīng)性。二是生態(tài)栽培，混交造林，復(fù)合經(jīng)營，保護(hù)生物的多樣性，增強(qiáng)水土保持功能。三是推廣生物防治，利用油茶蟲害天敵進(jìn)行生物防治。四是健全油茶林森林保險機(jī)制。我省自2009年起開辦森林保險，為減輕林農(nóng)因災(zāi)損失，化解林業(yè)火災(zāi)、自然災(zāi)害和病蟲害風(fēng)險，起到了積極作用。根據(jù)我們實地走訪調(diào)研了解，不少地方的油茶已經(jīng)納入森林保險享受財政保費(fèi)補(bǔ)貼，每畝保費(fèi)1.6元，保額400元，中央和省級財政按55%給予保費(fèi)補(bǔ)貼。為進(jìn)一步支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今后省財政將逐步加大投入力度，爭取將油茶納入特色農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼范圍，滿足林農(nóng)不斷增長的保險需求。

　　六、關(guān)于加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐力度，加強(qiáng)油茶示范基地建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)問題

　　近年來，我廳充分利用“國家油茶工程技術(shù)研究中心”、“國家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心”等科技平臺，開展了油茶雜交育種、組織培養(yǎng)、分子技術(shù)、測土配方施肥、加工工藝、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域現(xiàn)代技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，培育出了“湘林”系列等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的油茶優(yōu)良品種150多個，篩選出42個適應(yīng)性強(qiáng)的高產(chǎn)優(yōu)良品種組合在全省不同區(qū)域推廣栽培，油茶畝產(chǎn)油量從原來的5-10公斤提高到30-50公斤，最高達(dá)77.5公斤，畝產(chǎn)值突破了3000元，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。此外，我廳還在全國率先編制了《湖南省油茶測土配方施肥方案》、《油茶籽的采收和質(zhì)量分級》、《油茶栽培技術(shù)規(guī)程》、《油茶種子園營建技術(shù)規(guī)程》等多個地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，讓油茶生產(chǎn)有章可循。建立了省、市（州）、縣（市區(qū)）三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系，編寫出版了《油茶栽培技術(shù)》叢書并制作成了《油茶實用技術(shù)》光碟和油茶農(nóng)事活動小手冊。大力實施了科技進(jìn)村入戶工程，積極推廣科技特派員模式，一大批林業(yè)工作者走向了油茶生產(chǎn)第一線，有力地促進(jìn)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全林業(yè)科技服務(wù)體系，實行技術(shù)干部與種植戶結(jié)對聯(lián)系制度，實行責(zé)任到人，推廣良種良法，把技術(shù)送到山頭地塊，送入千家萬戶，提高種植效率，全面提升油茶經(jīng)營水平。據(jù)統(tǒng)計，全省舉辦各類油茶技術(shù)培訓(xùn)班1400多期，參訓(xùn)人員超過10萬人次，開展科技下鄉(xiāng)2500多次，印發(fā)技術(shù)資料60萬份。下一步，我們將重點(diǎn)支持在良種選育、規(guī)范化栽培、機(jī)械化設(shè)備和茶油系列產(chǎn)品研發(fā)等方面加強(qiáng)研究，持之以恒地抓好面向基層、企業(yè)和農(nóng)戶的實用技術(shù)培訓(xùn)。

　　七、關(guān)于提升油茶加工與利用水平，防范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險問題

　　關(guān)于茶油及其它茶油調(diào)和油產(chǎn)品包裝上要標(biāo)注油品成分與比例的國家標(biāo)準(zhǔn)問題，2012年國家糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會已著手制定，預(yù)計今年將頒布實施。油茶籽油已有國家標(biāo)準(zhǔn)，省林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心目前正開展《摻偽茶油檢測方法》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。近年來，茶油的綜合利用也逐步得到開發(fā)，油茶護(hù)膚品、保健品、有機(jī)肥料、水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料等系列產(chǎn)品的不斷研發(fā)與投放市場，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

　　全省食品安全綜合監(jiān)督管理工作是由省衛(wèi)計委牽頭主管，食用油標(biāo)準(zhǔn)制定由省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)督局主管，價格體系標(biāo)準(zhǔn)由省工商局、省發(fā)改委等主管。我廳作為全省油茶產(chǎn)業(yè)主管部門，將積極參與茶油市場的監(jiān)督管理，配合省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)督局、省工商局、省發(fā)改委等部門，制定出臺湖南省茶油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)中明確茶籽調(diào)和油、浸出茶油、精純茶油等的相應(yīng)具體標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂純茶油、茶油調(diào)和油、油茶產(chǎn)地環(huán)境及油茶籽質(zhì)量要求等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化茶油產(chǎn)品市場監(jiān)管，確保茶油產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)揮國家設(shè)立在我省的南方林產(chǎn)品質(zhì)檢中心的技術(shù)檢測力量，貫徹落實《湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，推行聯(lián)合執(zhí)法，加大茶油質(zhì)檢力度，構(gòu)建從種植環(huán)節(jié)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)再到消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督鏈條，規(guī)范茶油產(chǎn)品市場。

　　八、關(guān)于扶持茶油骨干龍頭企業(yè)，解決發(fā)展動力，打造高端茶油品牌問題

　　近年來，我省在加大油茶基地建設(shè)投入的同時，特別注重培育和扶持油茶骨干龍頭企業(yè)，在安排省級專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金上重點(diǎn)傾斜。這在省級油茶專項資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金安排上都有所體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就立項扶持了湖南新金浩茶油有限責(zé)任公司、湖南神農(nóng)油茶科技發(fā)展有限公司、湖南大三湘油茶有限公司、衡南縣金源油茶資源開發(fā)專業(yè)合作社等一批油茶產(chǎn)業(yè)化骨干項目，扶持的財政資金達(dá)到1610萬元。現(xiàn)在，全省有油茶省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)46家，加工能力達(dá)50多萬噸，其中，年產(chǎn)1000噸以上的茶油企業(yè)35家。有7家油茶企業(yè)被國家林業(yè)局認(rèn)定為國家級油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。下一步，省財政將在項目上繼續(xù)高度關(guān)注，爭取優(yōu)先予以支持。我廳將圍繞油茶產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”的目標(biāo)，堅持穩(wěn)步、集群、創(chuàng)新、規(guī)范、綠色發(fā)展，以打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，突出園區(qū)化、集群化發(fā)展，合理布局加工能力，引導(dǎo)控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，注重培育一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，著力引導(dǎo)油茶企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念和經(jīng)營思路，支持企業(yè)多頭發(fā)展或集群式發(fā)展，打造“湖南茶油”高端品牌。

　　九、關(guān)于規(guī)范油茶市場秩序，打造“湖南茶油”名品精品問題

　　我廳歷來重視茶油產(chǎn)品市場監(jiān)管，針對茶油“苯并芘”、重金屬含量、摻偽茶油以及茶油產(chǎn)地環(huán)境土壤等問題，開展了一系列監(jiān)督抽檢工作，檢測表明湖南茶油產(chǎn)品質(zhì)量合格率在大幅提高。在市場培育方面，我廳將積極與省發(fā)改委、省財政廳等部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市場研究，規(guī)范行業(yè)自律，引導(dǎo)培育市場，開展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。目前，部分地方性油茶協(xié)會已成功獲得“邵陽茶油”、“鼎城茶油”、“常寧茶油”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。經(jīng)與相關(guān)認(rèn)證部門接洽，認(rèn)為地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證地域宜小不宜大，不適合給予省級范圍的地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。在油茶品牌方面，培育了“湖南金浩”、“湖南江山”、“湖南林之神”、“湖南大三湘”等油茶重點(diǎn)企業(yè)和品牌。林之神、山潤、瑞柏三家企業(yè)還成功獲批首批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。全省油茶行業(yè)共有中國馳名商標(biāo)6件，湖南省著名商標(biāo)29件，湖南名牌產(chǎn)品11件。下步，我們將著力打造3-5家在全國有影響力的湖南知名茶油品牌，并利用中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心這一平臺，搭建全省林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，著力營銷湖南茶油。同時，我廳將積極與省直有關(guān)部門密切配合，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，挖掘油茶產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

　　感謝你們對林業(yè)工作的關(guān)心與支持。 

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