規(guī)?；洜I帶動村集體
每年平均增收約5萬元
記者從平原縣了解到，從2017年起，該縣歷經探索尋路、示范引路、推廣拓路三個階段，加速一二三產融合，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，闖出了一條鄉(xiāng)村振興新路子。
“發(fā)展思路是走規(guī)模發(fā)展之路、舉綠色生態(tài)之旗、供優(yōu)質高端產品、筑城鄉(xiāng)融合高地；發(fā)展路徑是土地向規(guī)模經營集中、產業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中。”平原縣委書記王洪霞對記者說。
時間回到2017年5月18日——平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村“兩委”大院內，連續(xù)7個夜晚燈光亮至深夜。一場“農村改革”，悄然發(fā)軔于這個普通的小村莊。
隨著年輕人進城務工、居住，鄭莊種糧主力軍加速流失、弱化，村里黨員和村民都在思索一個問題——地，將來由誰種？平原縣、鄉(xiāng)也在破解一個問題：如何增強農村黨支部服務功能，增加村集體收入。
問題是改革的動力，也在凝聚變革的合力。經過多次波折和磨合，最終鄭莊村在全縣第一個走上了黨支部領辦創(chuàng)辦土地合作社之路，平原縣第一個合作社章程在這里產生，第一個合作社理事會在這里成立。
剖析平原縣鄉(xiāng)村振興“鄭莊模式”，它的核心就是創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，它的特征就是農村黨支部主導，它的亮點就是打破一家一戶的分散經營模式?！皼]有土地的規(guī)模化，就沒有農業(yè)的高效現(xiàn)代化。實踐中，我們認識到，農業(yè)大縣推進鄉(xiāng)村振興，最根本、最現(xiàn)實的路徑就是發(fā)揮土地優(yōu)勢，做好土地文章，打破‘一家一戶’土地分散經營模式。”平原縣委書記王洪霞說。
平原把鄉(xiāng)村振興的第一步落在土地規(guī)模經營上，背后有更多的現(xiàn)實考量，平原縣委副書記孫豐勇說：“平原是全國糧食生產先進縣，最大的資源是耕地，而最大的瓶頸也是耕地——一家一戶分散經營模式制約了現(xiàn)代生產，糧食主產區(qū)鄉(xiāng)村振興，首先要在土地規(guī)模經營上做文章，讓包袱變財富，讓土地生金銀。”
2017年以來，平原把發(fā)展土地規(guī)模經營與夯實基層黨建，黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社結合起來，穩(wěn)妥推進農村黨支部領創(chuàng)辦工作，探索了三種模式：領創(chuàng)辦 龍頭企業(yè)的桃園模式，領創(chuàng)辦 田園專業(yè)合作社服務的王杲鋪模式，領創(chuàng)辦獨立面向市場的鄭莊模式。目前，全縣累計成立黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社236個，流轉土地16萬畝，帶動村集體每年平均增收約5萬元。
博士碩士主動下鄉(xiāng)村
破解農業(yè)現(xiàn)代化瓶頸
距鄭莊村15公里的桃園街道，另一種嘗試也在進行。
2017年6月，山東魯望農業(yè)發(fā)展集團有限公司向桃園街道提出，希望能給他們流轉出上萬畝成方連片土地搞現(xiàn)代農業(yè)。9月，桃園街道發(fā)動22個村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社，將2萬畝土地以入股的形式，集中流轉給了該公司。
土地規(guī)?；N植帶來的變化是多方面的。
今年29歲的何石寶是西南大學的農學碩士，盡管導師幫他介紹了在城里的工作，可看到“平原縣有良田百萬”的招才宣傳時，他心動了。
2018年5月面試的那天，何石寶看到了在地里忙活的平原縣魯望生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司總經理孔繁濤。成千上萬畝流轉土地展現(xiàn)的現(xiàn)代農業(yè)的未來，讓他激動不已。除了每月6000元的工資，縣里還有人才補貼，最終他決定留下來。兩個月后，他的妻子、畢業(yè)于山西農業(yè)大學的許幸來了，農學碩士董善輝、孟程程也來了。他們帶來了現(xiàn)代化種植理念和技術。
2019年開始，這些碩士們當起了農場主，每人負責1000畝地。桃園街道計劃再用3至5年的時間，通過“領辦創(chuàng)辦 各類規(guī)模經營主體”的模式，對全街道8萬畝耕地全部實施規(guī)?；洜I。
平原縣順勢而為，于2018年11月19日舉辦了“攜手‘強企名?！_發(fā)共建百萬畝綠色農業(yè)生產基地研討洽談會”，由146個企業(yè)、合作社組建的“平原現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟”揭牌成立。先后與山東新希望六和集團有限公司等25家農業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關系，與中國農業(yè)大學合作建立“科技小院”項目，與青島農業(yè)大學合作建立“兩院一基地”，與省科技廳共建了“農科驛站”。67名博士、碩士領銜的農業(yè)專家團隊在平原當起了“田把式”。
土地產業(yè)人口“三集中”
打造鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)
土地集中起來，要交給誰去種？農民從土地上解放出來，要往哪里去？平原鄉(xiāng)村振興的第二步就是要解決“人”的問題，改變農民生產生活方式。平原打造鄉(xiāng)村振興桃園示范區(qū)，按照“土地向規(guī)模經營集中、產業(yè)向園區(qū)集中、人口向街道駐地集中”的原則，建設“三大功能區(qū)”。
在今年德州市上半年協(xié)同發(fā)展督查評議現(xiàn)場會上，德州市委書記陳勇充分肯定了平原縣的做法，指出“平原縣以產業(yè)思維抓鄉(xiāng)村振興，通過與山東土地發(fā)展集團、魯望公司合作，建設桃園示范區(qū)項目，撬動村莊整合、土地流轉，一次性拆遷13個村莊，置換出1900多畝增減掛鉤指標，值得學習借鑒”。
“通過農村黨支部領創(chuàng)辦，打破了‘一家一戶’土地分散經營模式，平原走上土地適度規(guī)模經營之路；建設桃園示范區(qū)，改變了‘一村一落’人口分散居住格局，平原創(chuàng)建人口有序集中居住布局?！逼皆h委副書記、縣長袁志勇說。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破，平原把突破口定在桃園示范區(qū)，為平原鄉(xiāng)村振興闖出一條可復制、可推廣的路子。
以黨支部“領創(chuàng)辦”為抓手，推動土地向規(guī)模經營集中。2017年6月份，平原縣被列為全國農村集體產權制度改革試點縣，桃園街道辦事處率先完成了集體產權制度改革，為推動土地規(guī)模經營夯實了堅實基礎。通過實施黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社，桃園街道將“一家一戶”分散經營的土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)模經營。目前，全街道已有34個村莊成立了黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社，4萬畝土地流轉給山東魯望集團，50%的土地實現(xiàn)了規(guī)?；洜I。
以攜手“強企名?！睘槭侄?，推動產業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)集中。桃園街道辦事處把能夠實現(xiàn)規(guī)?；洜I的8萬畝現(xiàn)有耕地，集中打包對外宣傳推介，規(guī)劃建設了畜禽加工、糧油加工、果蔬加工、農副產品倉儲物流等“五大核心區(qū)”，將優(yōu)質農產品就地加工、轉化增值。目前，該項目已與中國農業(yè)大學、青島農業(yè)大學、省科技廳建立合作關系。下一步，魯望集團逐步發(fā)展“千畝地 萬頭豬 智慧管理”的現(xiàn)代農場，打造“土地集約經營、產業(yè)深度融合、種養(yǎng)加循環(huán)、農工商齊發(fā)展”新模式的示范基地。
以土地增減掛鉤政策為保障，推動人口向街道駐地集中。2018年，平原縣被列為全省農村宅基地“三權分置”改革試點縣，桃園街道與山東土地發(fā)展集團合作，利用土地增減掛鉤政策資金，在街道駐地統(tǒng)一規(guī)劃建設110萬平方米的小高層住宅區(qū)，項目旨在“為父老鄉(xiāng)親造生態(tài)宜居的心儀住所，為子孫后代留下可以傳承的美麗村落”，將54個村莊分期分批實施拆遷，引導人口向駐地集聚。
山東商報·速豹新聞記者 吳紹博
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