原標題:這一重磅制度正式出臺，事關你的養(yǎng)老金
國務院日前印發(fā)《關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。至此，企業(yè)職工基本養(yǎng)老金中央調劑制度終于落地。
眾所周知，隨著我國進入老齡社會，一些地方存在養(yǎng)老金缺口，但一些地方養(yǎng)老金結余較多。為確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，有必要建立養(yǎng)老金中央調劑制度。
如何籌集？
《通知》明確了中央調劑基金的籌集方式：
中央調劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。
某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應參保人數(shù)×上解比例。
各省份職工平均工資，為統(tǒng)計部門提供的城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權平均工資。
各省份在職應參保人數(shù)，暫以在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。
從《通知》明確的籌集方式我們可以看出，中央調劑基金根據每年新征繳的增量來計算，并不會征繳目前各省份的養(yǎng)老金存量資金。而且，所有省份都會先行上解調劑基金，不會因為某些省份的養(yǎng)老金已經出現(xiàn)缺口而不上解。從上解比例來看，目前是3%，但《通知》已經明確后續(xù)會逐步提高比例。
從計算公式來看，如果一個地方的職工平均工資較高、就業(yè)人數(shù)較多，上繳的數(shù)量自然比較多。實際上，平均工資較高、就業(yè)人數(shù)較多的地方往往也是養(yǎng)老金結余比較多的地方。而且，就業(yè)人員并沒有考慮戶籍因素。《通知》也明確，將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據為基礎確定在職應參保人數(shù)。
如何撥付？
各省根據上述計算方法統(tǒng)一上解之后，再進行撥付。
《通知》明確，中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。中央調劑基金按照人均定額撥付，根據人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。
某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。
其中：全國人均撥付額=籌集的中央調劑基金/核定的全國離退休人數(shù)。
從這個可以看出，基金撥付是按人撥付，并不是按省份撥付。只要有離退休人員，就會得到調劑基金撥付的資金。從收支的情況來看，某省如果就業(yè)人員多、工資較高，那么上解的資金就相對較多，而如果退休人員相對少一些，獲得的撥付資金就會少一些。相比之下，如果某省就業(yè)人員較少、工資較低，那么上解的資金就相對較少，而如果離退休人員相對較多，那么獲得的撥付基金就會更多。如此一來，就達到了調劑的目的。
實際上，這種上解和撥付方式主要是按就業(yè)人員和離退休人員的人數(shù)來確定，而不是簡單按地域來確定，從而實現(xiàn)了就業(yè)人口較多地區(qū)對就業(yè)人口較少地區(qū)的一種轉移支付。
基金撥付之后仍有缺口由地方政府承擔
需要說明的事，撥付基金并不是直接撥付給離退休人員，而是進入某省的養(yǎng)老金賬戶。也就是說，目前各地養(yǎng)老待遇發(fā)放并不會受到影響。人力資源和社會保障部副部長游鈞13日在國新辦發(fā)布會上強調，實施基金中央調劑制度不會增加企業(yè)和個人負擔，不會提高養(yǎng)老保險的繳費比例，更不會影響到退休人員待遇。
《通知》明確，各地在實施養(yǎng)老保險基金中央調劑制度之前累計結余基金原則上留存地方，用于本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內養(yǎng)老保險基金余缺調劑。
中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調劑基金后，各省份養(yǎng)老保險基金缺口由地方政府承擔。省級政府要切實承擔確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責任。
盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌
建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度不光是要合理均衡地區(qū)間基金負擔，同時也是試圖打破養(yǎng)老金籌集和發(fā)放的地域概念，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。為此，《通知》也明確，建立養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步?！锻ㄖ芬螅涌旖y(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、明確各級政府責任、理順基金管理體制、健全激勵約束機制，不斷加大調劑力度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
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