石油資源、礦產(chǎn)資源、土地資源引起的糾紛和戰(zhàn)爭在世界歷史上屢見不鮮，但今天隨著全球水資源的日益緊張，水在某些國家之間很可能會成為恐怖的“定時炸彈”。
印度擔(dān)憂中國水電站
2010年，中國政府開始在雅魯藏布江修建藏木水電站，這一正常舉措?yún)s遭到了印度國內(nèi)的一片質(zhì)疑，這是怎么回事？中國人自己修水電站與印度人有什么關(guān)系？
原來雅魯藏布江發(fā)源于我國的青藏高原，流經(jīng)中國的西藏和云南，然后轉(zhuǎn)入印度，在印度這條河流被稱為布拉馬普特拉河。也就是說雅魯藏布江是一條橫跨中印的國際河流，其上游在我國西藏境內(nèi)，其下游在印度境內(nèi)，上游地勢高，下游地勢低，中國占有地理優(yōu)勢。在印度有6個邦的農(nóng)作物需要這條河里的水去灌溉，但在多雨季節(jié)又容易造成洪水泛濫，給附近的老百姓造成災(zāi)難。中國在上游建立藏木水電站，令印度人擔(dān)憂的不是會給下游造成洪澇災(zāi)害，而是擔(dān)憂如果中國在上游把水?dāng)r住，印度境內(nèi)的水資源會發(fā)生短缺，從而會給印度的農(nóng)業(yè)帶來負(fù)面影響。
更令印度人擔(dān)憂的是，中國控制的水資源就像一顆水炸彈一樣懸在他們的頭上，直接威脅著他們的國家安全。一旦中印關(guān)系發(fā)生緊張，中國可以斷水或者放水，都會給印度造成巨大災(zāi)難。
中國當(dāng)然沒有印度人想的那么陰暗，但是有關(guān)國際水資源的爭端確實(shí)是世界性難題，世界上很多地區(qū)都因水資源的歸屬而紛爭不休。
西亞的水資源紛擾
幼發(fā)拉底河和底格里斯河是西亞地區(qū)兩條著名的河流，其上游為山地和高原，主要在土耳其境內(nèi)，其中游為荒漠，主要在敘利亞境內(nèi)，下游為沼澤平原和三角洲，主要在伊拉克境內(nèi)。這兩條河流的降雨量分配不均，土耳其境內(nèi)年降雨量800mm左右，而敘利亞、伊拉克境內(nèi)的年降雨量不足200mm，屬于嚴(yán)重缺水國家。兩千年來，土耳其、敘利亞和伊拉克在兩河流域一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉國，但灌溉時間與降雨時間卻極不協(xié)調(diào)，農(nóng)作物灌溉一般在5月至9月，而降雨量卻集中在10月到次年4月。在兩河流域尤其是幼發(fā)拉底河上，土耳其、敘利亞和伊拉克都進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，土耳其雖然起步較晚，但從大壩數(shù)量、水庫庫容和水電裝機(jī)容量上看，土耳其都是敘利亞和伊拉克的兩倍。土耳其在上游的水利建設(shè)對中下游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極其不利的影響，遭到了敘利亞和伊拉克的強(qiáng)烈反對。
1987年，土耳其與敘利亞雙方達(dá)成臨時協(xié)議，從土耳其流入敘利亞的平均全年下泄流量不低于每秒500立方米。1989年，敘利亞與伊拉克也達(dá)成了臨時協(xié)議，從土耳其下泄的水流總量42%歸敘利亞，其他的58%歸伊拉克。即便如此，1990年由于干旱和土耳其大壩蓄水，導(dǎo)致幼發(fā)拉底河斷流9天，伊拉克忍無可忍，威脅要炸掉土耳其境內(nèi)的大壩。
土耳其一直宣稱它對境內(nèi)的水資源擁有絕對主權(quán)，土耳其認(rèn)為它對境內(nèi)水資源的占有就像敘利亞和伊拉克對它們境內(nèi)的石油資源占有一樣，擁有絕對主權(quán)，其他任何國家不得干涉。而敘利亞和伊拉克堅決反對土耳其這種不負(fù)責(zé)任的做法，它們認(rèn)為2000多年的農(nóng)業(yè)灌溉傳統(tǒng)已經(jīng)賦予了它們用水的權(quán)利，其他國家不得侵犯。但土耳其在上游掌握著主動權(quán)，兩國希望能和土耳其協(xié)商，按照公平合理的原則分配水資源，幾次協(xié)商都沒能達(dá)成最終協(xié)議。1997年，聯(lián)合國通過《國際水道非航行使用法公約》，此公約的主要精神是公平合理原則以及對其他國家不造成重大損害原則，但土耳其是三個反對國之一，它沒有加入此公約，因而不受此公約的約束，不過由于受到國際輿論的壓力，土耳其的態(tài)度有所軟化，在國際社會的斡旋下，三國之間的糾紛才逐漸緩和下來。
尼羅河：歷史與現(xiàn)實(shí)的糾結(jié)
尼羅河可以說是東北非洲的母親河，它流經(jīng)布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、蘇丹和埃及等國，最后注入地中海。在非洲的沙漠地帶，尼羅河的水資源可以說是這些國家的生存之本，因此圍繞著尼羅河水資源的劃分，其沿岸國家糾紛四起。2010年，埃塞俄比亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、肯尼亞五國簽訂了《尼羅河合作框架協(xié)議》，協(xié)議中規(guī)定埃塞俄比亞等5國均等地?fù)碛心崃_河上游的水資源，他們不需要預(yù)先通知下游的埃及和蘇丹就可以自主地進(jìn)行水利建設(shè)，這5國的行為遭到了埃及和蘇丹的強(qiáng)烈反對。
埃及處于尼羅河的最下游，其大部分國土是沙漠，幾乎完全依賴尼羅河的水資源來滋養(yǎng)，尼羅河是埃及真正的生命河，因此埃及對其他五國的框架協(xié)議反對最為激烈。而且，埃及人還擁有法理上的優(yōu)勢，1929年，獨(dú)立后的埃及與英國統(tǒng)治下的蘇丹關(guān)于尼羅河水資源的使用達(dá)成了協(xié)議，埃及對尼羅河水資源的使用擁有優(yōu)先權(quán)，上游國家不經(jīng)過埃及的同意，無權(quán)在上游進(jìn)行水利建設(shè)。1959年，埃及和蘇丹關(guān)于尼羅河水資源的分配達(dá)成了新的協(xié)議，埃及擁有555億立方米水的份額，而蘇丹擁有185億立方米水的份額。
但是，埃及在1929年簽協(xié)議時，埃及獨(dú)立了，蘇丹還沒有獨(dú)立，埃塞俄比亞等5國也沒有獨(dú)立，根據(jù)國際法規(guī)定，新獨(dú)立國家對宗主國或殖民地國家簽訂的協(xié)議有權(quán)拒絕繼承，所以1929年協(xié)議對埃塞俄比亞等5國是無效的。而1959年的協(xié)議只是與蘇丹簽訂的，埃塞俄比亞等5國一直都不承認(rèn)，因而這協(xié)議對他們是沒有任何約束力的。埃塞俄比亞等5國反而認(rèn)為，他們對國內(nèi)的水資源擁有絕對的主權(quán)，他們有權(quán)決定如何利用自己的水資源，因而有權(quán)在自己的國家自主地進(jìn)行水利建設(shè)。特別是埃塞俄比亞等5國在河流的上游，占有地理優(yōu)勢，掌握著主動權(quán)。
關(guān)于尼羅河的糾紛至今還沒有停止的跡象，尼羅河豐富的水資源會不會演變成恐怖的水炸彈，將沿途國家拖進(jìn)戰(zhàn)禍之中？這是一個令世界憂心的問題。
確實(shí)，在這些地區(qū)，水資源已導(dǎo)致國家之間關(guān)系的緊張，如果處理不好，隨時都有可能爆發(fā)沖突乃至戰(zhàn)爭，水資源真像一顆隨時都有可能爆炸的水炸彈。如何拆除這樣的不定時炸彈，需要有關(guān)國家本著友好協(xié)商的原則，運(yùn)用政治智慧來談判解決。
我們再來看一下前面提到的中印之間的水資源糾紛。印度的擔(dān)憂不是沒有一點(diǎn)道理，如果雙方過于敵對，中印之間將摩擦頻繁，對兩國的發(fā)展都沒有好處。如果印度不對中國采取敵視的心態(tài)，中國也愿意與鄰為善，這個問題就能得到妥善解決：當(dāng)印度地區(qū)干旱時，中國將會往下放水；當(dāng)印度地區(qū)雨水過多時，中國將會在上游蓄水。真正的安全要靠雙方的信任來維護(hù)，只要中印雙方友好，大家都有個好的心態(tài)，中印之間的水資源糾紛就會按照公平合理的原則，通過友好協(xié)商來解決水資源炸彈就會轉(zhuǎn)化為水資源紅利。
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