會(huì)計(jì)作假是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公害
上市公司以操縱利潤(rùn)為主要目的，向市場(chǎng)提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表的現(xiàn)象，在我國(guó)不乏其例，美國(guó)也是如此。美國(guó)在1929－1933年 經(jīng)濟(jì) 大危機(jī)以后，根據(jù)1933年證券法和1934年證券交易法重新建立曾經(jīng)崩潰了的資本市場(chǎng)，迄今已60多年，其市場(chǎng)發(fā)育程度之高，監(jiān)管力度之大，一直被人們譽(yù)為全球的表率。同樣，在 會(huì)計(jì) 上玩弄“數(shù)字游戲”最早的也是美國(guó)的上市公司，它們還把操縱利潤(rùn)美其名日“盈余管理”（earnings manage-ment）。近年來，這種現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延，愈演愈烈，使美國(guó)證券交易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱SEC）深感不安。從1997年起，SEC主席約瑟·利維特（Arther Livett）大聲疾呼，為了貫徹SEC的宗旨，維護(hù)資本市場(chǎng)的信譽(yù)，保障投資人的利益，不能容忍這種敗德現(xiàn)象的存在與 發(fā)展 。
一、關(guān)于“數(shù)字游戲”
數(shù)字游戲集中表現(xiàn)在內(nèi)外串通，共同作弊，操縱公司盈利，在所謂“利潤(rùn)平滑” （income smooth-ing）上做文章。上市公司股價(jià)是同市場(chǎng)對(duì)其預(yù)期盈利信息相關(guān)的。這樣，公司就面臨如下的壓力：為了保證股價(jià)的平衡，就必須達(dá)到市場(chǎng)所預(yù)期的盈利。本來，這種壓力具有積極的作用：它能促使公司改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，從而通過正常渠道來增加 企業(yè) 的盈利?？墒且恍┕緟s企圖走“捷徑”（實(shí)際上是走邪路）去達(dá)到這一目的。公司的經(jīng)理、審計(jì)師、證券 分析 師共同參與了操縱利潤(rùn)的數(shù)字游戲。在公司經(jīng)理的授意下，證券分析師描繪了一條平滑的利潤(rùn)曲線，來滿足投資人的盈利預(yù)測(cè)；公司編制報(bào)表，使盈利數(shù)字符合盈利預(yù)測(cè)；審計(jì)師則通過出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告予以確認(rèn)。整個(gè)過程是以虛構(gòu)的“美好”愿望代替忠實(shí)的信息報(bào)告。其結(jié)果顯然導(dǎo)致盈利信息以至整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量的大滑坡，誤導(dǎo)投資入，使人們喪失對(duì)市場(chǎng)投資的信心?！ ?br> 在美國(guó)， 目前 上市公司在利潤(rùn)作假方面采用了五種常見的手法
?。ㄒ唬┮淮涡缘卦谫Y產(chǎn)負(fù)債表上沖銷“大量的公司重組費(fèi)用”
公司決定重組（包括資產(chǎn)重組和債務(wù)重組）時(shí)會(huì)發(fā)生重組費(fèi)用。有時(shí)這種費(fèi)用是巨大的。理應(yīng)采用“遞延法”（deferred method），而不是“流盡法”（flow－throughmethod），將遞延余額留在資產(chǎn)負(fù)債表上，逐年注銷盈利。但有些公司卻將巨大的重組費(fèi)用一次從資產(chǎn)負(fù)債表上完全抹掉，大幅度地降低當(dāng)年利潤(rùn)，甚至表現(xiàn)為一次性虧損（one－time loss）。為什么要這樣做？當(dāng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)發(fā)生改變或公司盈利不足時(shí)，已注銷的重組費(fèi)用可進(jìn)行保守測(cè)算，所謂被夸大的重組費(fèi)用將又變成公司另一會(huì)計(jì)年度的收入。
（二）收購(gòu)兼并會(huì)計(jì)的所謂“創(chuàng)新”
近年來，在各行各業(yè)中，都興起了收購(gòu)兼并等聯(lián)合之風(fēng)。在收購(gòu)兼并中，通常采用購(gòu)買法，收購(gòu)價(jià)經(jīng)常超過被收購(gòu)企業(yè)的凈資產(chǎn)。按會(huì)計(jì)慣例，此一超過額應(yīng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)——商譽(yù)，并按不超過40年分年攤銷，但是，兼并會(huì)計(jì)的“創(chuàng)新”，卻把應(yīng)確認(rèn)為商譽(yù)的收購(gòu)價(jià)超過凈資產(chǎn)的公允價(jià)值，確認(rèn)為“ 研究 與開發(fā)費(fèi)用”（R＆D），也予以一次性攤銷：創(chuàng)新會(huì)計(jì)的另一手法是在兼并收購(gòu)的幌子下預(yù)提大量經(jīng)營(yíng)費(fèi)用（確認(rèn)為負(fù)債），這當(dāng)然也是為了秘密儲(chǔ)存盈利。
（三）濫用重要性原則 會(huì)計(jì)上的重要性原則通常用于區(qū)分資本支出與收益支出。前者應(yīng)確認(rèn)為資產(chǎn)，按規(guī)定期限計(jì)提折舊（竭耗）或攤銷；后者可直接列為當(dāng)期費(fèi)用。為了明確重要與不重要的數(shù)量界限，F(xiàn)ASB在第2號(hào)概念公告的附錄C中，分別根據(jù)權(quán)威會(huì)計(jì)文告中摘錄的有關(guān)規(guī)定，列示了一個(gè)有關(guān)重要性的數(shù)量指南的實(shí)例（見 FASB ConcePt No.2 Par.167）。這個(gè)實(shí)例說明：沒有一個(gè)絕對(duì)的百分比可作為每一個(gè)項(xiàng)目重要與不重要的劃分標(biāo)準(zhǔn)。制定此種數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，必須盡可能多地考慮各種相關(guān)因素，決不能一刀切，也不應(yīng)隨意更改。如今有些公司卻故意制造數(shù)字上的錯(cuò)誤，而后詭辯說，這種錯(cuò)誤達(dá)不到重要性要求，對(duì)報(bào)表總計(jì) 影響 很小，可以略而不計(jì)。這樣，由于濫用重要性原則，就搞亂了盈利數(shù)字。
?。ㄋ模└鶕?jù)不真實(shí)的假定去估計(jì)負(fù)債，形成混雜的秘密準(zhǔn)備
有些公司還根據(jù)與事實(shí)不符的假定，在利潤(rùn)較高的年度估計(jì)一些費(fèi)用、損失，如退貨損失、貸款損失、保修費(fèi)用和或有負(fù)債，使之形成秘密準(zhǔn)備，把多余的利潤(rùn)儲(chǔ)存起來，以便在業(yè)績(jī)不佳年度“以豐補(bǔ)歉”，進(jìn)行利潤(rùn)平滑
（五）提前確認(rèn)收入
有的公司為了虛增利潤(rùn)，不遵守收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，提前確認(rèn)（本不應(yīng)該確認(rèn)）某些收入。例如：有些收入的確認(rèn)是在銷售完成之前，甚至貨物起運(yùn)之前（按照會(huì)計(jì)慣例，只有銷售絕無 問題 的大宗農(nóng)產(chǎn)品或貴金屬才允許在收獲后或采掘并加工成成品后，立即予以確認(rèn)）。有的則在客戶保有退貨權(quán)的期限到期之前或客戶有權(quán)推遲購(gòu)買時(shí)也進(jìn)行了收入的確認(rèn)。上述收入的確認(rèn)表面上似乎只不過把收入確認(rèn)的期限提前，實(shí)際上存在著收入不能實(shí)現(xiàn)，從而不應(yīng)予以確認(rèn)或必須撤消確認(rèn)的可能性?！ ∩鲜龈鞣N玩弄會(huì)計(jì)數(shù)字的手法，經(jīng)常是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未予明確規(guī)定或準(zhǔn)則的規(guī)定含糊不清時(shí)采用。準(zhǔn)則的質(zhì)量不高使弄虛作假者有機(jī)可趁，成為他們虛構(gòu)利潤(rùn)的防空洞。
二、完善的市場(chǎng)要求高質(zhì)量的信息
資本市場(chǎng)是一個(gè)最具活力、最為開放的市場(chǎng)。資本市場(chǎng)的完善在于它有高質(zhì)量的、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)各方都可以信賴的信息。其中，最為重要的是上市公司向市場(chǎng)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告。不論在美國(guó)或其他任何實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（包括 社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）的國(guó)家與地區(qū)，依照證券法和其他有關(guān)法規(guī)，在證券交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，上市公司、注冊(cè)會(huì)計(jì)師（審計(jì)師）、其他中介機(jī)構(gòu)（如證券分析師組成的機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)共同向市場(chǎng)作出莊嚴(yán)的承諾，定期并及時(shí)地提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告。高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、公允、可比、充分披露和透明的報(bào)告。按照Livett的說法，這種財(cái)務(wù)報(bào)告尤其是作為財(cái)務(wù)報(bào)告核心的財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)能夠提供一家公司如下的真實(shí)財(cái)務(wù)圖像：本期發(fā)生的報(bào)告事項(xiàng)既不提前，也不推后；不計(jì)提所謂預(yù)防未來利潤(rùn)下滑的準(zhǔn)備；不確認(rèn)遞延損失；不平滑利潤(rùn)而人為地造成一個(gè)似乎是穩(wěn)定的、前后一致的發(fā)展假象。總之，必須表現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的真實(shí)
當(dāng)前，即將進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì) 時(shí)代 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)生了并正在發(fā)生著巨大的變化。競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)和全球化的三股力量匯合在一起，不斷地激發(fā)偉大的創(chuàng)造和革新。新現(xiàn)象、新發(fā)明、新創(chuàng)造，不可思議地重塑我們的世界， 金融 創(chuàng)新、交易創(chuàng)新，每天都向會(huì)計(jì)提出新的問題。至于網(wǎng)上信息、實(shí)時(shí)新聞和專注于商業(yè)新聞的頻道，已經(jīng)改寫并正在改寫人們收集和傳遞財(cái)務(wù)信息的傳統(tǒng)方式
這一切都說明：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所處的環(huán)境和條件，正處于日新月異之中。但是，Livett強(qiáng)調(diào)指出，即使我們的環(huán)境與條件改變了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公正、公平、公開的觀念并沒有改變。證券監(jiān)督管理的宗旨不能改變：因?yàn)檫@種觀念和宗旨反映了資本市場(chǎng)的內(nèi)在 規(guī)律 。因此，我們要始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公眾的合法利益，確保財(cái)務(wù)報(bào)告所披露信息的真實(shí)性、公正性和透明度。
不論在 理論 上或在實(shí)務(wù)上都不允許市場(chǎng)變質(zhì)。市場(chǎng)的質(zhì)量是什么？它主要指市場(chǎng)的主要參與者——企業(yè)對(duì)投資人的誠(chéng)信度和透明度的莊嚴(yán)保證。市場(chǎng)的質(zhì)量又集中表現(xiàn)為向市場(chǎng)傳遞的各家上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。財(cái)務(wù)信息是資本市場(chǎng)運(yùn)行的血液，是市場(chǎng)健康發(fā)展的生命線。沒有高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，特別是讓虛假的財(cái)務(wù)信息在市場(chǎng)泛濫，則公平、有效的市場(chǎng)是絕不可能形成的。
只有高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息才能使所有參與者平等地、公開地獲取真實(shí)而相關(guān)的信息，才能保證資本市場(chǎng)的高質(zhì)量。
三、制定高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化審計(jì)以及其他防范措施的作用
?。ㄒ唬┩苿?dòng)制定高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
為了解決美國(guó)資本市場(chǎng)中的數(shù)字賭博，Livett首先想到的是提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，要求制定高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)已完成核心準(zhǔn)則的制定，如果得到證券委員會(huì)國(guó)際組織（IOSCO）的認(rèn)可，將成為各國(guó)在國(guó)際資本市場(chǎng)（包括在美國(guó)的市場(chǎng)）上市或進(jìn)行跨國(guó)融資應(yīng)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告的依據(jù)。因此，對(duì)美國(guó)而言，不論在國(guó)內(nèi)和在國(guó)際兩個(gè)方面，都要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則高質(zhì)量。雖然有了高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不一定確保高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告。但是，反過來卻可以說，沒有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量必得不到保證。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，“高質(zhì)量”的含義是難以講清的。不過，Livett和FASB都認(rèn)為，還是有若干反映高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的屬性是可以識(shí)別的。
Livett把這些屬性（他稱之為“目標(biāo)”，并主要針對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出）歸納為：1、準(zhǔn)則必須包括已制定會(huì)計(jì) 文獻(xiàn) 中被普遍接受的綜合性會(huì)計(jì)基礎(chǔ)概念的核心部分；2、準(zhǔn)則必須高質(zhì)量——能導(dǎo)致可比性、透明度和提供充分的信息披露，投資人利用這些信息在不同期間能夠有意義地分析公司的業(yè)績(jī)；3、準(zhǔn)則必須嚴(yán)格地加以解釋和 應(yīng)用 。（1）每一項(xiàng)交易或事項(xiàng)不論在何時(shí)何地發(fā)生，相似的交易或事項(xiàng)必須按照相似的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；（2）世界的審計(jì)師和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者必須按照一致的口徑嚴(yán)格地予以解釋和運(yùn)用。美國(guó)FASB在1998年12月的一份“報(bào)告”中也闡述了高質(zhì)量的 會(huì)計(jì) 準(zhǔn)則（也是主要針對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）的特性。FASB的見解實(shí)際上是對(duì)Livett主席的補(bǔ)充。但“報(bào)告”特別強(qiáng)調(diào)Livett所沒有強(qiáng)調(diào)的兩點(diǎn)：第一，要盡量減少以至避免明確的或默認(rèn)的備選方案；第二，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的表述要明確而不含糊。
?。ǘ㏒EC的九點(diǎn)行動(dòng)方案:
針對(duì)某些上市公司管理當(dāng)局、證券 分析 師相互勾結(jié)并得到有些審計(jì)師的默認(rèn)所進(jìn)行的數(shù)字游戲，Livett代表美國(guó)證交會(huì)宣布了九點(diǎn)行動(dòng)方案。
1、旨在改進(jìn)會(huì)計(jì)框架的六點(diǎn)行動(dòng)（六點(diǎn)方案）
?。?）SEC要求公司如改變會(huì)計(jì)假設(shè)時(shí)應(yīng)詳盡披露這種改變的 影響 ，其中包括增加一張財(cái)務(wù)報(bào)表附表，該表的項(xiàng)目除反映期初期末余額外，還應(yīng)包括所有調(diào)整在內(nèi)的當(dāng)期變化；（2）通過AICPA請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師明確對(duì)購(gòu)入的“ 研究 與開發(fā)費(fèi)用”（R＆D）進(jìn)行審計(jì)的基本規(guī)則；（3）SEC將發(fā)布“重要性原則”（materiality principle）的指南，“重要性”不能只指3－5％或6％等數(shù)量的界限，而應(yīng)當(dāng)有質(zhì)的說明（即給予定性）；（4）SEC對(duì)“收入確認(rèn)”也將發(fā)布一個(gè)解釋性的指南；（5）建議由FASB研究“負(fù)債”概念的解釋和指南；（6）SEC的檢查和執(zhí)法隊(duì)伍將加大監(jiān)管力度，主要檢查上市公司重組過程中預(yù)提債務(wù)，進(jìn)行大額沖銷或其他操縱利潤(rùn)的行為。
2、加強(qiáng)外部審計(jì)質(zhì)量的要求（即第七點(diǎn)方案）
SEC要求有關(guān)方面研究審計(jì)委員會(huì)的作用的同時(shí)，SEC首席會(huì)計(jì)特納（Turner）在1999年12月7日AIC－PA27屆年會(huì)討論關(guān)于現(xiàn)有SEC 發(fā)展 時(shí)，提出了高質(zhì)量（high quality Audits）的11項(xiàng)屬性
?。?）以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的獨(dú)立性形象和無可非議的職業(yè)道德來建立審計(jì)目標(biāo)；你保持骨氣和毅力（spine）；（3）高質(zhì)量的審計(jì)職業(yè)人員意味著他們對(duì)投資公眾——最重要的委托人——承擔(dān)服務(wù)的義務(wù)；（4）要著眼于向?qū)徲?jì)師提供為完成成功的審計(jì)所必需的技術(shù)上的持續(xù)培訓(xùn)——培訓(xùn)應(yīng)從組成會(huì)計(jì)師事務(wù)所開始，并貫穿于執(zhí)業(yè)的全部生涯；（5）審計(jì)師具有利用迄今為止的新技術(shù)的能力，并能從新技術(shù)中得到有用的東西；（6）審計(jì)要具有 現(xiàn)代 企業(yè) 的知識(shí)和他們與委托審計(jì)的企業(yè)相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（7）具有有效的質(zhì)量保證方案；（8）審計(jì)準(zhǔn)則和足夠詳細(xì)的審計(jì)程序、指南總起來應(yīng)能保證獲得公眾的信任；（9）要能向客戶提供關(guān)于如何改進(jìn)其財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的過程、程序和結(jié)果；（10）有一套充分健全的審計(jì) 方法 體系和審計(jì)程序；（11）由于成功的審計(jì)所必需的審計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)建立在若干關(guān)鍵性成功因素之上，對(duì)于關(guān)鍵性成功因素完成得好壞，要有包括獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰在內(nèi)的恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金計(jì)劃?！?/div>
3、充分發(fā)揮審計(jì)委員的作用（即第八點(diǎn)方案）
這里說的“審計(jì)委員會(huì)”（audit committee）相當(dāng)于我國(guó)公司的監(jiān)事會(huì)，是負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)保證財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量，防止管理當(dāng)局弄虛作假應(yīng)能發(fā)揮重要的作用。但美國(guó)的審計(jì)委員會(huì)往往流于形式，根據(jù)Livett的報(bào)告，有的每年只開兩次會(huì)議，每次在例行的董事會(huì)開會(huì)之前，歷時(shí)15分鐘，其作用僅限于滿足程序上的要求
顯然這樣的審計(jì)委員會(huì)對(duì)股東的利益不能起保護(hù)作用。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)對(duì)于防范管理當(dāng)局玩弄數(shù)字游戲非常必要。根據(jù)Livett的建議，紐約證券交易所和全國(guó)證券商協(xié)會(huì)在1988年成立了一個(gè)一流專家小組專門研究了審計(jì)委員會(huì)的作用。該小組除1999年2月8日提出10點(diǎn)公開建議和若干有價(jià)值的良好實(shí)務(wù)外，還提出了其他一些積極的建議。
4、文化觀念的更新（即第九點(diǎn)方案）
Livett在“數(shù)字游戲”的演講中最后強(qiáng)調(diào)：防止數(shù)字游戲的根本措施，在于公司管理層和證券分析師等進(jìn)行文化上即觀念上的更新。那就是公司管理者和為它服務(wù)的證券公司都必須記?。汗镜母镜拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益是財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字的真實(shí)性、完整性、公開性和透明度！因而老老實(shí)實(shí)地從事經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取真實(shí)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，才能確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)足的發(fā)展，玩弄盈利數(shù)字只能蒙蔽投資人于一時(shí)，欺詐取巧最終總是會(huì)徹底暴露，導(dǎo)致公司自取滅亡的?！?/div>
四、對(duì)我們的啟示
我國(guó)是 社會(huì) 主義國(guó)家，社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 將保證我國(guó)建成現(xiàn)代化的富強(qiáng)國(guó)家。但我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不過20年，我國(guó)的資本市場(chǎng)誕生的 歷史 更短，發(fā)育很不成熟，對(duì)弄虛作假、操縱盈利的行為更需要防患于未然，決不能任其滋長(zhǎng)蔓延。否則，不僅危害社會(huì)各有關(guān)方面的正當(dāng)權(quán)益，擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，而且給會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表本身的信譽(yù)，也帶來巨大的傷害。
借鑒美國(guó)的教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，為了防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與信息失真，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：
[ 第一，加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用 法律 手段，加大對(duì)會(huì)計(jì)作假的打擊力度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各種經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的參與和結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是如此。市場(chǎng)的有序運(yùn)行，依賴各經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)正當(dāng)權(quán)利受到法律保護(hù)，應(yīng)履行的義務(wù)由法律強(qiáng)制執(zhí)行。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，首先依靠法律，會(huì)計(jì)法就是其中之一。由會(huì)計(jì)法規(guī)范會(huì)計(jì)行為，公司法和其他法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序。
我們高興地看到，去年10月31日修訂通過，將在今年7月1日施行的《會(huì)計(jì)法》是一部很有針對(duì)性，旨在加大打擊會(huì)計(jì)數(shù)字作假的力度，有效防止會(huì)計(jì)信息失真的重要法律。
新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)行為弄虛作假防范規(guī)定之嚴(yán)密，責(zé)任人之明確，處分之嚴(yán)厲，都是前所未有的！顯然，也都是切中時(shí)弊的必要而合理的規(guī)定。我們已處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，如果有人卻以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“自由經(jīng)濟(jì)”而可以為所欲為，那將是大錯(cuò)特錯(cuò)！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。做假賬、編假表，玩弄各種操縱會(huì)計(jì)數(shù)字（特別是利潤(rùn)數(shù)字）的手法，是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，違紀(jì)甚至犯罪的嚴(yán)重行為，必須予以制止和打擊。新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施和堅(jiān)決執(zhí)行，必將給那些玩火自焚者以嚴(yán)厲打擊，在會(huì)計(jì)行為中伸張正義，還會(huì)計(jì)的本來面目——反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)。
第二，為了更好地貫徹《會(huì)計(jì)法》，防止會(huì)計(jì)和報(bào)表作假，還有兩點(diǎn)必須重視。一是要有配套的法規(guī)來加以配合。其中，特別重要的是要相應(yīng)地修訂刑法、公司法和證券法，以及進(jìn)一步建立健全由 中國(guó) 證監(jiān)會(huì)制定的證券監(jiān)管法規(guī)，加大對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的監(jiān)管力度。要像美國(guó)SEC那樣，不斷地對(duì)“數(shù)字游戲”進(jìn)行口誅筆伐，揭穿各種作假手法，同時(shí)，采取果斷的懲罰措施。二是要完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。今后，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定與修正、都應(yīng)當(dāng)貫徹《會(huì)計(jì)法》的基本精神。借用美國(guó)SEC主席Livett的話說，應(yīng)確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度的高質(zhì)量?！稌?huì)計(jì)法》的有關(guān)條款與要求，總是比較原則，因此需要準(zhǔn)則和制度予以具體體現(xiàn)。比如：什么是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和費(fèi)用的合理確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和恰當(dāng)?shù)挠?jì)量方法？為什么這些標(biāo)準(zhǔn)和方法不能隨意改變？改變之后的經(jīng)濟(jì)影響如何測(cè)定？各項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表要素在什么條件下才算既不提前確認(rèn)，又不推后確認(rèn)？采用什么計(jì)量單位和計(jì)量屬性進(jìn)行披露才算如實(shí)反映？如何具體地分析解釋“虛例”、“多列”、“少列”或“不列”等等，就需準(zhǔn)則、制度具體地予以規(guī)范。準(zhǔn)則、制度中的解釋和規(guī)定決不能含糊不清。當(dāng)然也要考慮到，會(huì)計(jì)環(huán)境千變?nèi)f化，準(zhǔn)則和制度的規(guī)定既要嚴(yán)密，也要留有余地。要在堅(jiān)持原則性的前提下，保持必要的靈活性。由于會(huì)計(jì)核算允許會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的估計(jì)與判斷，允許運(yùn)用“遞延”、“應(yīng)計(jì)”、“分配”和“攤銷”等會(huì)計(jì)程序，在這些環(huán)節(jié)的規(guī)范上，應(yīng)明確分清合法合規(guī)與違法違規(guī)的政策界限。
第三、防止弄虛作假，關(guān)鍵在于要對(duì)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想道德品質(zhì) 教育 。要使單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)行為不是單純的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)務(wù)報(bào)告更不是抽象數(shù)字。會(huì)計(jì)行為是否合法合規(guī)，會(huì)計(jì)數(shù)字是否反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)，代表著國(guó)家、集體和個(gè)人的切身經(jīng)濟(jì)利益是否得到正確的揭示，從而涉及到種種利益關(guān)系，特別是分配關(guān)系能否正確地予以處理。在這個(gè)意義上說會(huì)計(jì)數(shù)字里面有 政治 ，是很有道理的。對(duì)會(huì)計(jì)人員來講，會(huì)計(jì)行為合法合規(guī)，記賬編表有根有據(jù)，既能自覺地抵制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)舞弊，更不參與會(huì)計(jì)做假，這就是講政治，就是在自己的職業(yè)中，遵守社會(huì)主義的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)！
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