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張曉:開疆辟土 共筑輝煌——我與省社科聯(lián)的創(chuàng)業(yè)緣

編者按

系列訪談是省社科聯(lián)成立60年系列活動(dòng)的重要組成部分。受訪者們來自全省社科聯(lián)系統(tǒng)和廣大社科工作者的不同層面。他們中有省社科聯(lián)成立初期擔(dān)任黨組書記的老領(lǐng)導(dǎo),有獲得首屆突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的老專家,有在各學(xué)科領(lǐng)域作出卓越貢獻(xiàn)、長期關(guān)注支持省社科聯(lián)工作的專家學(xué)者,有最年輕的社科獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者……還有市、縣、高校社科聯(lián)和省級社科類社會(huì)組織,他們?yōu)槭∩缈坡?lián)的發(fā)展默默付出與奉獻(xiàn)。在這一值得紀(jì)念的日子來臨之際,讓我們一起聆聽他們的聲音。

張曉主任作為山東省民意調(diào)查中心的“掌舵人”,不僅開辟了山東省民意調(diào)查事業(yè)的新天地,也建起了群眾與政府之間相互了解、溝通的橋梁與紐帶。他對省社科聯(lián)有著道不盡的溫情回憶——

山東省社科聯(lián)成立60周年系列訪談之十三

張曉:開疆辟土 共筑輝煌——我與省社科聯(lián)的創(chuàng)業(yè)緣

作為山東省民意調(diào)查事業(yè)的拓荒者,我與省社科聯(lián)已經(jīng)結(jié)緣十四年了。都說山東省社科聯(lián)是“社會(huì)科學(xué)工作者之家”,于此,我感觸尤深——家的情懷,家的溫暖,家的力量!十四年風(fēng)雨云和月,一路走來一路歌。眾多社科人既是我志同道合的戰(zhàn)友,也是我心心相印的摯友,結(jié)下了真真的、深深的、暖暖的情誼。有些人,有些事,已凝結(jié)為寶貴的、永恒的記憶……

省社科聯(lián)既是山東省民意調(diào)查中心誕生的助產(chǎn)士,也是辛勤培育民意調(diào)查事業(yè)成長繁榮的園丁,共同打造和見證了中心的成果和榮光——

山東省民意調(diào)查中心成立于2006年。在省社科聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,中心大膽開拓,勇于創(chuàng)新,緊緊圍繞省委省政府工作中心,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn),廣泛開展社會(huì)調(diào)查,深入了解社情民意,完成了一大批高質(zhì)量的調(diào)查研究成果,為省委省政府科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了直接的、積極的重大作用。目前,中心已穩(wěn)居我省社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域前列,成為山東省社科界應(yīng)用研究領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。

一、順時(shí)而動(dòng),應(yīng)運(yùn)而生,開拓創(chuàng)新,唯冠是奪

進(jìn)入21世紀(jì)以來,“以民為本”的執(zhí)政理念愈加彰顯。黨的十六大報(bào)告明確提出,“要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力,建立社情民意反映制度”。作為社會(huì)科學(xué)工作者,自應(yīng)傾聽時(shí)代足音,緊扣時(shí)事脈搏,因勢而謀,順時(shí)而動(dòng)。省社科聯(lián)時(shí)任黨組書記劉德龍十分支持我創(chuàng)辦民意調(diào)查中心的想法,2006年7月18日,山東省民意調(diào)查中心正式成立,業(yè)務(wù)主管便是省社科聯(lián)。

十四年來,山東省民意調(diào)查中心秉持“公信、公益、公正”的宗旨,始終把“開拓創(chuàng)新,唯冠是奪”作為自己的孜孜追求,收獲了若干個(gè)第一:

——山東省民意調(diào)查中心是山東省第一家面向全省開展社情民意調(diào)查工作的專業(yè)研究機(jī)構(gòu),也是全國第一家以民辦非企業(yè)法人為組織形式的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)。獨(dú)特的體制機(jī)制確保了調(diào)查研究的獨(dú)立性、客觀性,成為中立的、可以和國際接軌第三方調(diào)查評估機(jī)構(gòu);

——2007年,中心建成目前國際社會(huì)調(diào)查界使用最廣泛、最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)(CATI),是山東省第一家啟用該系統(tǒng)的專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)。同時(shí)擁有計(jì)算機(jī)輔助面訪系統(tǒng)(CAPI),并主辦了“山東民意網(wǎng)”,為開展專業(yè)規(guī)范的社會(huì)調(diào)查奠定了一流的技術(shù)平臺(tái)和先進(jìn)的調(diào)查手段;

——2009年,受第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)委托,完成《中華人民共和國第十一屆全運(yùn)會(huì)系列民意調(diào)查報(bào)告》,成為我國全運(yùn)會(huì)籌備歷史上的創(chuàng)新之舉,成就“民意調(diào)查彰顯民本理念”的獨(dú)特品牌,被評為十一屆全運(yùn)會(huì)“十大亮點(diǎn)”之一;并被省委省政府通報(bào)表彰為先進(jìn)集體;

——2010年,中心25件調(diào)查資料(包括調(diào)查問卷、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示、電話調(diào)查錄音、媒體報(bào)道資料等)作為珍貴文物被省博物館開具證書永久收藏,并在新落成的山東博物館專柜展出;

——2016年,省委確定15家新型重點(diǎn)智庫,中心作為第一家、也是唯一一家社會(huì)組織入選;同年,被省委宣傳部命名為“山東省輿情研究基地”;次年,榮獲“全國社科聯(lián)創(chuàng)建新型智庫先進(jìn)社會(huì)組織”稱號(hào)。

2007年9月13日,山東省民意調(diào)查中心運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)(CATI)完成了山東省歷史上第一個(gè)電話調(diào)查樣本,張曉主任給訪問員頒發(fā)“撥通民間第一聲”紀(jì)念杯。

二、堅(jiān)持正確的政治方向,心系“兩頭”畫出“同心圓”

民意調(diào)查具有很強(qiáng)的政治敏感性。中心成立伊始,省社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一再諄諄告誡:千萬把好政治關(guān)。尤為難忘的是,時(shí)任省社科聯(lián)副主席薛慶國對中心關(guān)愛有加,連中心的調(diào)查報(bào)告也悉心指導(dǎo),從觀點(diǎn)導(dǎo)向到遣詞造句,多少次,不舍晝夜……十四年來,中心始終堅(jiān)持正確的政治方向,以應(yīng)用研究為導(dǎo)向,心系“兩頭”——一頭緊緊圍繞省委省政府中心工作,服務(wù)大局,服務(wù)決策;一頭時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn),集中民智、反映民意,從而建立起民眾與政府之間相互了解、相互溝通的橋梁和紐帶。中心的研究主題分為兩個(gè)階段:2012年前,以“民主·民生”為主題,2012年后則側(cè)重于“改革·法治”。共完成100多項(xiàng)專題調(diào)查,其中多項(xiàng)研究成果在全省乃至全國屬于首創(chuàng)。所完成的調(diào)研報(bào)告得到包括省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的多位省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示百余次,部分調(diào)研成果報(bào)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參閱。近年來,作為山東省重點(diǎn)智庫,中心在注重領(lǐng)導(dǎo)批示的同時(shí),更致力于成果的深度轉(zhuǎn)化,將其應(yīng)用于黨委政府科學(xué)決策和政府管理實(shí)踐,助力政府管理機(jī)制創(chuàng)新,為轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府管理水平發(fā)揮了直接的、積極的重要作用。

受中央依法治國委員會(huì)、中共山東省委、省人大、省政府、省政協(xié)的委托,中心分別完成了《“生態(tài)環(huán)境、食品、藥品”領(lǐng)域法律規(guī)范立法后評估報(bào)告》《省委省政府<關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見>實(shí)施情況評估報(bào)告》《山東省行政審批制度改革實(shí)效調(diào)查評估報(bào)告》《關(guān)于地方立法公眾有序參與的理論研究與實(shí)踐探析》《山東省公民法治素養(yǎng)及法治環(huán)境調(diào)查評估報(bào)告》《“法治山東”指數(shù)調(diào)查評估報(bào)告》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換系列調(diào)查研究報(bào)告》《山東省省管國有文化企業(yè)受眾反應(yīng)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》《山東省全民閱讀狀況調(diào)查報(bào)告》《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告》等一系列重要成果,為黨委政府科學(xué)決策、民主決策,推動(dòng)政府管理創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。所完成的《關(guān)于我省行政執(zhí)法困境調(diào)查及對策建議》,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,要求作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要參考資料在全省政府系統(tǒng)研討交流,率先在省政府黨組“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第三階段專題學(xué)習(xí)研討會(huì)上,對研究報(bào)告進(jìn)行專題研討,并以“省政府黨組會(huì)議紀(jì)要”的形式給予高度評價(jià)。根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,全省57個(gè)部門對照研究報(bào)告認(rèn)真排查問題,提出整改意見。該研究報(bào)告直接催生出一個(gè)“一號(hào)文件”——2016年1月4日,省政府辦公廳以2016年一號(hào)文的形式,制定出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見》。

中心多項(xiàng)調(diào)研成果得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和重要批示,直接進(jìn)入黨委政府決策

為人民服務(wù),是民調(diào)中心的底色和本色。我們始終將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn),貼近基層,貼近民眾,以民意“溫度”探尋民生“家底”。圍繞勞動(dòng)就業(yè)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)、冬季供暖、養(yǎng)老、教育、醫(yī)患關(guān)系、住房、物業(yè)管理、交通、權(quán)益保障、思想道德建設(shè)等話題,與老百姓“噓寒問暖,家長里短”,力求于細(xì)微之處把握大眾生活脈搏,研究和推測社會(huì)發(fā)展走勢,真實(shí)反映和積極引導(dǎo)主流民意,成為“社會(huì)生活晴雨表,國計(jì)民生風(fēng)向標(biāo),大眾思想心電圖,政府民眾連心橋”。

中心調(diào)查訪問員與老百姓‘噓寒問暖,家長里短’,以“民意”溫度探尋“民生”家底

三、堅(jiān)持專業(yè)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度,打造學(xué)術(shù)精品

作為社科工作者,民調(diào)中心上下常懷“為民請命”的人文情懷和“兼濟(jì)天下”、“以天下為己任”的社會(huì)歷史責(zé)任感,用真情擁抱社會(huì),擁抱火熱的生活,敢說話,說真話,力求發(fā)出時(shí)代強(qiáng)音。同時(shí),嚴(yán)格遵守社會(huì)調(diào)查的專業(yè)規(guī)范,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,樹立精品意識(shí),在社科領(lǐng)域取得一系列成果。

多年來,中心承擔(dān)并完成多項(xiàng)山東省社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,獲山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)三次、三等獎(jiǎng)一次,同時(shí)多次獲得省政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。多篇學(xué)術(shù)論文在《中國行政管理》《山東社會(huì)科學(xué)》等國內(nèi)知名核心期刊重磅發(fā)表。2008年-2012年,為充分發(fā)揮全省高校和社科機(jī)構(gòu)的作用,省社科聯(lián)與民調(diào)中心連續(xù)五年主辦了“調(diào)研山東”大型社會(huì)調(diào)查活動(dòng),調(diào)研成果分別結(jié)集為《調(diào)研山東(2008)》《調(diào)研山東(2009)》《調(diào)研山東(2010)》《調(diào)研山東(2011)》《調(diào)研山東(2012)》,省社科聯(lián)將其作為全省重點(diǎn)社科出版物,由山東人民出版社按年度正式出版。

中心正式發(fā)表或出版的多項(xiàng)研究成果

山東省民意調(diào)查中心的十四年,是與國家民族同呼吸、共命運(yùn)的十四年,是與改革開放同頻共振的十四年,是記錄和見證山東乃至中國政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮的十四年。展望未來,我們將在省社科聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神,傾心傾力打造民意調(diào)查的金字招牌,為黨委政府服務(wù),為人民服務(wù),為時(shí)代增輝。

作者簡介

張曉,山東省民意調(diào)查中心、山東政府法制研究中心主任,研究員。省政協(xié)常委、省智庫高端人才、省無黨派代表人士議政建言小組成員、省委宣傳部輿情研究員、省人大司法監(jiān)督咨詢員、省政府研究室特邀研究員。

(山東社會(huì)科學(xué)雜志社記者:張婧)

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