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《世界反興奮劑條例》：“興奮劑在根本上與體育運(yùn)動(dòng)的精神相悖?！蔽覈?guó)2003年制定頒布了《反興奮劑條例》，目的是防止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑，保護(hù)體育運(yùn)動(dòng)參加者的身心健康，維護(hù)體育競(jìng)賽的公平競(jìng)爭(zhēng)。所以，反興奮劑對(duì)于促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展以及建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)都具有極為重要的意義。

最高人民法院剛剛頒布了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《興奮劑刑事案件司法解釋》），明確規(guī)定了涉興奮劑犯罪的定罪量刑法律適用問(wèn)題，對(duì)于保證即將到來(lái)的北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)順利進(jìn)行，以及體育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展，都有十分重要的意義。

《興奮劑刑事案件司法解釋》開(kāi)宗明義：為依法懲治走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑犯罪，維護(hù)體育競(jìng)賽的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)體育運(yùn)動(dòng)參加者的身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定，制定本《興奮劑刑事案件司法解釋》。這是說(shuō)《興奮劑刑事案件司法解釋》基于“維護(hù)體育競(jìng)賽的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)體育運(yùn)動(dòng)參加者的身心健康”的目的，解釋懲治有關(guān)興奮劑犯罪的法律適用問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)指出，我國(guó)刑法分則并沒(méi)有對(duì)“體育競(jìng)賽的公平競(jìng)爭(zhēng)”進(jìn)行專門保護(hù)，而刑法分則第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”則包涵著對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)參加者身心健康的保護(hù)。《興奮劑刑事案件司法解釋》的意義主要是從上述目的出發(fā)，對(duì)于走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑等違法行為主要可以適用哪些具體犯罪作了提示性規(guī)定以及擴(kuò)張性解釋。

“興奮劑”是體育運(yùn)動(dòng)的專門概念，為《中華人民共和國(guó)體育法》《反興奮劑條例》所管制，《反興奮劑條例》第7條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格管理，任何單位和個(gè)人不得非法生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口?！眹?guó)家體育總局、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《興奮劑目錄》?！芭d奮劑”（興奮劑目錄內(nèi)的任何物質(zhì)，下同）與刑法中的“藥品”“毒品”“國(guó)家禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口的物品”等概念重合交叉，并與“食品”等概念直接相關(guān)。司法實(shí)踐中，需要根據(jù)具體案件的具體情況具體認(rèn)定。在刑法規(guī)范層面上，“興奮劑”屬于藥品的按照藥品對(duì)待，屬于毒品按照毒品對(duì)待。然后，再根據(jù)具體行為方式以及《興奮劑刑事案件司法解釋》規(guī)定的數(shù)額、情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)具體認(rèn)定。

我們知道，任何人走私興奮劑的，均可以構(gòu)成走私罪。其中，興奮劑屬于“國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品”的，可以構(gòu)成走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪；興奮劑屬于普通貨物、物品的，可以構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。這是刑法規(guī)范的應(yīng)有之意，并無(wú)特別。但是，運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)員輔助人員以及其他相關(guān)人員，還是有一定特殊之處的?！斗磁d奮劑條例》規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)員輔助人員不得持有興奮劑，更加不能使用興奮劑；任何單位和個(gè)人不得向體育運(yùn)動(dòng)參加者提供或者變相提供興奮劑。據(jù)此，《興奮劑刑事案件司法解釋》對(duì)于運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)員輔助人員，以及以在體育競(jìng)賽中非法使用為目的走私興奮劑的其他人，明確規(guī)定了明顯較低的“量化”標(biāo)準(zhǔn)。例如《興奮劑刑事案件司法解釋》規(guī)定，上述人員走私屬于普通物品之興奮劑的，偷逃應(yīng)繳稅額1萬(wàn)元以上或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次以上行政處罰后又走私的，以走私普通貨物、物品罪定罪處罰。與以往司法解釋規(guī)定構(gòu)成走私普通貨物、物品罪之偷逃應(yīng)繳稅的起點(diǎn)是10萬(wàn)元以上相比，是十倍的差異，體現(xiàn)了“從嚴(yán)”的刑事政策導(dǎo)向。

興奮劑目錄所列蛋白同化制劑、肽類激素等屬于藥品，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定取得《藥品生產(chǎn)許可證》、藥品批準(zhǔn)文號(hào)。否則，屬于非法經(jīng)營(yíng)。構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。所以，《興奮劑刑事案件司法解釋》提示性地規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)興奮劑目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第225條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

《興奮劑刑事案件司法解釋》的亮點(diǎn)之一是明確規(guī)定，對(duì)未成年人、殘疾人負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人組織未成年人、殘疾人在體育運(yùn)動(dòng)中非法使用興奮劑，“情節(jié)惡劣”的，以虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪定罪處罰。這一規(guī)定屬于擴(kuò)張解釋，亦即，超出“虐待”之通常含義、字面含義的解釋?！芭按钡耐ǔ：x是指用殘暴狠毒的手段對(duì)待某些人或某些事物，如身體虐待、情緒虐待、心理虐待和性虐待等。未成年人因缺乏認(rèn)知和自我保護(hù)能力，而受法律特別保護(hù)。對(duì)殘疾人負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，負(fù)有善待殘疾人的特殊責(zé)任。所以，對(duì)未成年人、殘疾人負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人，無(wú)論是出于什么樣的動(dòng)機(jī)，即使普通人覺(jué)得其動(dòng)機(jī)是“善良”的，在體育運(yùn)動(dòng)中對(duì)未成年人、殘疾人非法（無(wú)醫(yī)療等正當(dāng)理由）使用興奮劑的，也是違背體育精神的，而且構(gòu)成對(duì)未成年人、殘疾人的身體損害，只要這種損害在時(shí)間上有一定的持續(xù)性——體育運(yùn)動(dòng)中非法使用興奮劑通常是在一定時(shí)間段內(nèi)持續(xù)性地使用，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法構(gòu)成要件意義上的“虐待”。

《興奮劑刑事案件司法解釋》的另一個(gè)亮點(diǎn)是提示性地規(guī)定：在普通高等學(xué)校招生、公務(wù)員錄用等法律規(guī)定的國(guó)家考試涉及的體育、體能測(cè)試等體育運(yùn)動(dòng)中，組織考生非法使用興奮劑的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第284條之一的規(guī)定，以組織考試作弊罪定罪處罰。公平是國(guó)家考試的生命線，非法使用興奮劑，是對(duì)考試公平的直接挑戰(zhàn)，是一種考試作弊行為。所以，《興奮劑刑事案件司法解釋》的上述規(guī)定妥當(dāng)而重要。

按照我國(guó)刑法的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售“食品”過(guò)程中非法添加興奮劑的，按照有關(guān)生產(chǎn)、銷售不安全食品的犯罪處理。《興奮劑刑事案件司法解釋》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售含有興奮劑目錄所列物質(zhì)的食品，符合刑法第143條、第144條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。舉例來(lái)講，食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售的體育運(yùn)動(dòng)食品中添加興奮劑目錄中的物質(zhì)，即構(gòu)成非法，該運(yùn)動(dòng)食品即屬于不安全食品，如果其所添加的興奮劑是對(duì)人體健康有毒、有害的，則屬于有毒、有害食品。對(duì)此，未來(lái)有關(guān)食品安全的刑事司法解釋會(huì)進(jìn)一步明確這一點(diǎn)。

我國(guó)反興奮劑的努力與成效是突出的，體育界非法使用興奮劑的違規(guī)率顯著低于世界平均水平。但是，《興奮劑刑事案件司法解釋》的出臺(tái)仍然是必要的、重要的。因?yàn)轶w育運(yùn)動(dòng)和體育精神有著不言而喻的重要性。中國(guó)是一個(gè)體育大國(guó)，有責(zé)任走在反興奮劑的世界前列。但是，專門的反興奮劑刑事立法并沒(méi)有跟上?，F(xiàn)在，《興奮劑刑事案件司法解釋》已經(jīng)將兩種非法使用興奮劑的行為明確為犯罪。未來(lái)，我國(guó)有十足的必要將在體育運(yùn)動(dòng)比賽中非法使用興奮劑、向運(yùn)動(dòng)員提供興奮劑，組織、強(qiáng)迫、欺騙運(yùn)動(dòng)員在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑以及為使用興奮劑或者逃避興奮劑檢查提供技術(shù)支持等違法行為規(guī)定為犯罪。