【當(dāng)前我們國(guó)家的農(nóng)村土地正在執(zhí)行“三權(quán)分立”！農(nóng)戶(hù)通過(guò)承包而獲得“使用權(quán)”，可以通過(guò)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，“收益權(quán)”的主體也發(fā)生了改變。但是，最不能改變的就是“所有權(quán)”！農(nóng)村土地的集體所有權(quán)不變，則可以做到萬(wàn)變不離其宗！】
題中的表述本就不適合農(nóng)村集體土地，也就是說(shuō)，他的前置條件“賣(mài)掉”不成立，所以后面的問(wèn)題也就不存在了。
現(xiàn)在我們農(nóng)村自從實(shí)行了“30年不動(dòng)”的土地承包政策，現(xiàn)在還實(shí)行“到期后再續(xù)30年”，農(nóng)民對(duì)土地的一些問(wèn)題產(chǎn)生了一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。那就是當(dāng)農(nóng)村土地長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有劃動(dòng)，農(nóng)村家庭人口增減也執(zhí)行“增人不增地、減人不減地”，讓農(nóng)民普遍認(rèn)為，這些承包的地都是國(guó)家給他家了，是自己私人的了，那就等同于自己家的財(cái)產(chǎn)，想賣(mài)就賣(mài)，想咋樣就咋樣，再也沒(méi)人管得著。
很顯然，這些認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包政策的長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定，目的是能夠讓農(nóng)民穩(wěn)定地獲得固定土地的使用權(quán)，那么，對(duì)于具有周期性長(zhǎng)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民也才能更好地投入，也能更好地保護(hù)土地，實(shí)現(xiàn)土地地力的可持續(xù)性。另一個(gè)層面就是當(dāng)農(nóng)民不愿意，或沒(méi)有必要繼續(xù)種地時(shí)，他們也可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地權(quán)屬也能夠讓那些需要大量投入資金的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展起來(lái)，這是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村逐步出現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性條件。
但是，這卻沒(méi)有改變農(nóng)村集體土地性質(zhì)。土地所有權(quán)還是在集體，農(nóng)戶(hù)通過(guò)承包獲得的僅僅是使用權(quán)，以及通過(guò)不同形式有效獲得土地使用權(quán)后的主體，就能享受到對(duì)應(yīng)的收益權(quán)。之所以也可以將農(nóng)村土地性質(zhì)也參照“三權(quán)分立”的說(shuō)法，就是農(nóng)村集體土地的三權(quán)，除了集體的所有權(quán)之外，使用權(quán)的主體是變化的，也引起了收益權(quán)主體的變化。這可以是承包合同的農(nóng)戶(hù)享有使用權(quán)和收益權(quán)，也可以由農(nóng)民將承包土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、入股合作社等形式而發(fā)生收益權(quán)主體的變化。
把以上關(guān)于農(nóng)村集體土地的一些屬性弄清楚后，就可以深入理解為什么農(nóng)民不能夠隨便“賣(mài)”土地，即使他們要“賣(mài)”，最多也是通過(guò)合同形式轉(zhuǎn)讓通過(guò)承包而獲得的使用權(quán)。那么，這個(gè)所謂之“賣(mài)”的轉(zhuǎn)讓合同，其合同周期就原則上不能超過(guò)國(guó)家規(guī)定的這個(gè)“到期后再續(xù)30年”的最終期限。當(dāng)然，如果期滿(mǎn)，估計(jì)國(guó)家可能繼續(xù)延期，那么合同也可以再展期。但是，只要國(guó)家規(guī)定承包到期，如果農(nóng)戶(hù)將承包地流轉(zhuǎn)的合同期未到，那么就只能根據(jù)國(guó)家新的政策以及集體的新決定來(lái)了。這在法律上來(lái)說(shuō)，超過(guò)規(guī)定期限的流轉(zhuǎn)合同就是無(wú)效合同，不會(huì)受法律保護(hù)。
最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下大家對(duì)于“賣(mài)”的本質(zhì)概定，真正要實(shí)現(xiàn)“賣(mài)”，買(mǎi)賣(mài)雙方一定是對(duì)標(biāo)的物有產(chǎn)權(quán)的物件。拿土地來(lái)說(shuō)，國(guó)有土地才有所有權(quán)屬的“產(chǎn)權(quán)證”，這就可以作為財(cái)產(chǎn)性買(mǎi)賣(mài)；而集體土地即使現(xiàn)在進(jìn)行了確權(quán)頒證，所確認(rèn)的權(quán)無(wú)非也是相應(yīng)地塊的承包權(quán)、使用權(quán)，而不能作為財(cái)產(chǎn)性憑證，而且到目前為止，也沒(méi)有一個(gè)場(chǎng)所會(huì)通過(guò)你的所謂“買(mǎi)賣(mài)”的流轉(zhuǎn)合同就來(lái)重新核發(fā)這個(gè)權(quán)證的。這就是本質(zhì)的區(qū)別，雖然有點(diǎn)繞，但是確實(shí)不少農(nóng)民并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到這個(gè)層面。
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