“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”營商環(huán)境是一座城市重要的發(fā)展基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)研究院最近發(fā)布的2018年中國城市營商環(huán)境排名榜單顯示，昆明市的營商環(huán)境排名從2017年的第22名升至第13名，一年內(nèi)躍升了9位。
昆明營商環(huán)境排名全國第13
粵港澳大灣區(qū)研究院課題組根據(jù)國家統(tǒng)計局等部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2017年開始對全國直轄市、副省級城市、省會城市共35個大中城市的營商環(huán)境進(jìn)行了評價。2018年中國城市營商環(huán)境排名的研究報告采用4級共68個指標(biāo)進(jìn)行測算。與去年相比，今年的排名發(fā)生了較大變化，深圳、上海 、廣州、北京、重慶依然位居2018年全國營商環(huán)境指數(shù)前5名，昆明從第22名升至第13名，一年內(nèi)躍升9位。
報告采用軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)成本、市場環(huán)境、社會服務(wù)、生態(tài)環(huán)境6個指標(biāo)進(jìn)行測算，具體每個指標(biāo)下再細(xì)分選項。
報告分析稱，包括昆明在內(nèi)的部分中西部城市軟環(huán)境表現(xiàn)出色，一個重要原因是這些城市商事制度改革釋放了雙創(chuàng)動力。比如從每千人新注冊市場主體數(shù)量看，2017年昆明與長沙、西安、成都、鄭州、合肥都在20個以上，超過了上海、北京。商事制度改革促使中西部城市市場展現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
引入第三方評價，持續(xù)改善營商環(huán)境
為營造良好的營商環(huán)境，2017年9月，昆明市在全省率先開展“六證合一、一照一碼”登記改革，通過政府部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)和成本。昆明市全面探索政府監(jiān)管新模式，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，統(tǒng)一制定公布了各行政部門抽查事項清單，各行政執(zhí)法部門通過“昆明市市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺”，以工商部門建立的市場主體名錄庫為基礎(chǔ)，建立本部門監(jiān)管對象名錄庫及執(zhí)法檢查人員名錄庫并將隨機(jī)抽查結(jié)果在平臺上公示。
今年7月1日，昆明在全市全面推行“3550”改革，進(jìn)一步改進(jìn)流程、簡化環(huán)節(jié)、信息共享、壓縮時限，開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，工業(yè)建設(shè)項目施工許可50個工作日內(nèi)完成。落實服務(wù)一條龍、辦事跑一次、審批一顆章、政務(wù)一張網(wǎng)措施，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。此外昆明還出臺《昆明市政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)精簡審批事項，在市級審批要件精簡壓縮率達(dá)38%、審批工作日壓縮51%的基礎(chǔ)上，近期還將予以“凍結(jié)一批、下放一批、合并一批、調(diào)整類別一批”。完成該項工作后，在全國已公布行政許可事項的省會城市中，昆明的行政審批事項數(shù)量將會是最少的。
今年7月28日，昆明出臺了《昆明市人民政府關(guān)于昆明市推進(jìn)“最多跑一次”改革的實施意見》，以方便群眾和企業(yè)辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定梳理“最多跑一次”事項清單。102項事項涉及14個審批部門，大部分與群眾生活密切相關(guān)，如稅務(wù)登記、申報納稅、機(jī)動車登記、生育保險待遇核定發(fā)放等，涉及市人社局、市司法局、市公積金中心、市工商局、市地稅局等部門的行政許可、行政服務(wù)、行政確認(rèn)等事項。其中市地稅局11項、市農(nóng)業(yè)局4項、市工商局4項、市人社局31項、市公積金中心3項、市司法局31項、市公安局11項，市民政局、市文廣體局、市滇管局、市住建局、市財政局、市水務(wù)局、市交運(yùn)局各1項。企業(yè)和群眾在申請材料齊全、符合法定要件的情況下，102項事項將即時辦結(jié)或者“零上門”，實現(xiàn)辦事“最多跑一次”。
為了加快推進(jìn)昆明市投資服務(wù)中心建設(shè)，昆明全面推行投資項目全程代理代辦，委托第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展全市營商環(huán)境評價工作，為推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)打造良好的國際營商環(huán)境。
減稅降費(fèi)，減輕市場主體負(fù)擔(dān)
2018年昆明更加嚴(yán)格地落實各項減稅措施，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)和清理涉企保證金，已取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)收費(fèi)，取消了22項云南省地方設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了50%，全市419家涉企協(xié)會停止收取會費(fèi)362家。
僅今年上半年，昆明市就清理不在目錄清單內(nèi)的涉企保證金24項，清退返還企業(yè)資金3.72億元。同時，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、降低企業(yè)物流成本、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等重要降本環(huán)節(jié)改革工作也在不斷推進(jìn)。今年上半年，累計完成高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠減免8148萬元，昆明市銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額較去年同期增加369.25億元，增長17.13%。
加強(qiáng)監(jiān)管，有效營造公平環(huán)境
為營造公平的營商環(huán)境，昆明市全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)涉企信息歸集共享，市級市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺已覆蓋市、縣、街道三級747個單位。同時實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，發(fā)布行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”，已限制老賴擔(dān)任公司法定代表人、高級管理人員780人次，不斷加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。
為群眾辦事生活增便利，大力提升公共服務(wù)水平。昆明建立基本公共服務(wù)清單制度，印發(fā)昆明市“十三五”公共服務(wù)清單，針對性和可操作性增強(qiáng)。持續(xù)開展“減政便民”專項行動，開展以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)+黨群服務(wù)”一網(wǎng)四中心為統(tǒng)領(lǐng)，實施“服務(wù)一條龍、辦事跑一次、審批一顆章、政務(wù)一張網(wǎng)”，創(chuàng)新推進(jìn)行政審批局建設(shè)、最多“跑一次”改革、投資項目全程免費(fèi)代辦三大重點(diǎn)工作。推行政務(wù)服務(wù)“七辦”模式，將24個市級部門的263項辦事情形納入綜合服務(wù)窗口和平臺受理，快速推動個人事項實現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“就近申辦”“最多跑一次”“一次辦成”“掌上通辦”“馬上辦好”“全市能辦”。
昆明生態(tài)環(huán)境指數(shù)名列全國第三
除了上述改變，報告還顯示：在城市基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)中，各個城市排名整體變化不大，但昆明卻表現(xiàn)突出，排名上升8位，位居第12位。數(shù)據(jù)顯示，2017年云南全年常住人口僅4800萬，但昆明機(jī)場航空吞吐量卻達(dá)到4473萬人次，和深圳接近，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重慶、杭州、武漢、西安。云南作為中國西南的門戶，昆明機(jī)場國際航線76條，僅低于北上廣和成都，位居全國第五。2017年，昆明機(jī)場國際地區(qū)旅客吞吐量為415萬人次，同比增速超過20%，旅客規(guī)模位居前3，增速僅次于深圳。
另外，昆明地鐵通車總里程88.7公里，比去年同期增加近一倍，其軌道交通里程超過了廈門、寧波、青島等副省級城市；鐵路和公路貨運(yùn)量達(dá)到2.8億噸，居全國前列；昆明每萬人擁有的公交車數(shù)量、移動互聯(lián)網(wǎng)接入率等也在全國排名靠前。
此外，報告還顯示昆明生態(tài)環(huán)境指數(shù)為0.807，位列2018年全國生態(tài)環(huán)境指數(shù)第三，僅次于?？诤透Ｖ?。
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