OHSAS18000系列
OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的
職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年 又一個風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)是由
英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標(biāo)準(zhǔn)，在目前ISO尚未制定情況下，它起到了準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)的作用。其中的0HSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，它是組織（企業(yè)）建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。我國已于2000年11月12日轉(zhuǎn)化為國標(biāo)：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》同年12月20日國家經(jīng)貿(mào)委也推出了《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》并在我國開展起職業(yè)健康安全
管理體系認(rèn)證制度。
應(yīng)用
眾所周知，在人們的工作活動或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險源，可能會損壞財(cái)物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險源有化學(xué)的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風(fēng)險。風(fēng)險可用發(fā)生機(jī)率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來評定?，F(xiàn)代
職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險。
OHSAS18000認(rèn)證流程
第一步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求 企業(yè)需求分析 潛在需求分析）
第二步、咨詢過程策劃（全期工作計(jì)劃 咨詢階段計(jì)劃 定期工作成果回顧）
第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷（編制診斷計(jì)劃 現(xiàn)場診斷 編制診斷報(bào)告 提出改進(jìn)建議）
第四步、體系分析/
初始環(huán)境評審（初始環(huán)境/危險源評審計(jì)劃 環(huán)境因素/危險源識別及評價 相關(guān)法律法規(guī)收集及評價 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 初始環(huán)境評審報(bào)告 管理體系整合分析）
第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識培訓(xùn) 法律法規(guī)知識培訓(xùn) 管理體系文件培訓(xùn)
內(nèi)部審核員培訓(xùn) 環(huán)境/安全保護(hù)相關(guān)能力培訓(xùn) 認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn) 環(huán)境/安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)）
第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計(jì)（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動劃分 業(yè)務(wù)活動分析 體系整合設(shè)計(jì) 完整的文件化環(huán)境體系的設(shè)計(jì) 識別資源要求）
第七步、文件編寫指導(dǎo)（文件編寫指導(dǎo) 符合性審查 目標(biāo)與指標(biāo)的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發(fā)布）
第八步、（體系運(yùn)行指導(dǎo) 目標(biāo)與指標(biāo)達(dá)成度審查 法律法規(guī)符合性審查 兩次內(nèi)部審核 管理評審 提出改進(jìn)意見并檢查改進(jìn)效果）
第九步、咨詢/實(shí)施效果的評價及改進(jìn)（企業(yè)的書面評價 企業(yè)損失成本對比 咨詢/實(shí)施方法的調(diào)整及改進(jìn)）
第十步、
第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu) 提出認(rèn)證申請 模擬現(xiàn)場審核 提出糾正措施并落實(shí) 接受正式的認(rèn)證審核）
第十一步、審核通過拿證
事故造成的損失方面
風(fēng)險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：
(l)職工本人及其他人的生命傷害；
(2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害)；
(3)資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失(包括一定時期內(nèi)或長時間無法正常工作的損失)；
(4)處理事故的費(fèi)用(包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費(fèi)用)；
(5)組織、職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加；
(6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經(jīng)濟(jì)傷害和損失；
(7)政府、行業(yè)、社會輿論的批評和指責(zé)；
(8)法律追究和新聞曝光引起的組織形象傷害；
(9)投資方或金融部門的信心喪失；
(10)組織信譽(yù)的傷害、損失，商業(yè)機(jī)會的損失；
(ll)產(chǎn)品的市場競爭力下降；
(12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。 職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醫(yī)療護(hù)理和疾病賠償?shù)馁M(fèi)用，也就是說間接損失一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。
風(fēng)險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：
個人因素
其中個人因素包括：體能／生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對物質(zhì)敏感或有過敏癥等；思維／心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；生理壓力，例如感官過度負(fù)荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；思維或心理壓力，例如感情過度負(fù)荷，要求極端集中力／注意力等；缺乏知識，例如訓(xùn)練不足，誤解指示等；缺乏技能，例如實(shí)習(xí)不足；不正確的驅(qū)動力，例如不適當(dāng)?shù)耐赂偁幍取?h3 class="headline-2 bk-sidecatalog-title">
工作和系統(tǒng)因素 工作／系統(tǒng)因素包括：指導(dǎo)／監(jiān)督不足，例如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；工程設(shè)計(jì)不足，例如人的因素／人類工效學(xué)考慮不足，運(yùn)行準(zhǔn)備不足等；采購不足，例如貯存材料或運(yùn)輸材料不正確，危險性項(xiàng)目識別不足等；維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗(yàn)器材等；工具和設(shè)備不足，例如工作標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用。由此可見，對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。
戴明博士和其他的
管理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問題，大約15％是可以由職員控制的，約85％或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運(yùn)作上"不可避免"的成本，而是可以通過管理來預(yù)防和消除的。
發(fā)展
50年代
職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：
50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問題，是一種消極的控制.70年代：進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是被動反應(yīng)， 消極控制。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險階段，對個人因素和工作／系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動反應(yīng)的管理模式。 21世紀(jì)：
英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國組織獲利的5％-10％。各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)對人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求提高了?，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對組織而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會道義和法律責(zé)任。各類組織組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入組織日常的管理活動中。因此21世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險，將損失控制與全面管理方案配合，實(shí)現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計(jì)、采購貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我們可以從英國幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)組織界對職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：
英國石油公司：預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團(tuán)：通過改進(jìn)我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬英鎊的保險金。英國 Conolo公司：安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項(xiàng)，問題不是它花費(fèi)我們多少錢，而是替我們省下多少錢。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生英國標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，旨在保障員工和相關(guān)人員的安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、減少經(jīng)營風(fēng)險、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系體現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)的國際潮流，因而該體系繼 ISO 9000
質(zhì)量管理體系和ISO 14000
環(huán)境管理體系后，成為國際社會關(guān)注的一個新熱點(diǎn)。許多組織將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，例如旁氏、 ABB、
杭州松下等。
途徑
但是， BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個指導(dǎo)性綱要或推薦性作法，不能作為體系認(rèn)證的依據(jù)；而目前尚無世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，為滿足組織的認(rèn)證需求，世界少數(shù)知名評審機(jī)構(gòu)在 BS8800的基礎(chǔ)上制訂本機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
利益具體表現(xiàn)
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對組織的意義雖然目前世界范圍內(nèi)只有幾十家組織獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，但建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認(rèn)證必將成為國際新潮流，其給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：
(l)通過第三方評審，取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書，并對外公告與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，從而提高公司的組織形象；
(2)體現(xiàn)管理者對員工的關(guān)心，建立"以人為本"的組織文化，增強(qiáng)公司凝聚力；
(3)最大程度地減少或消除組織經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，避免相關(guān)問題所造成的直接／間接損失，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的目的；
(4)通過體系化和全員參與，完善內(nèi)部管理；
(5)承諾符合法律法規(guī)和其他要求，主動守法，善盡組織的國際／社會責(zé)任；
(6)順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流。
從全球體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢看，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證又將成為一種
非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。及早建立體系并通過認(rèn)證，可幫助組織搶占國際貿(mào)易先機(jī)。
2000年1月9日,國家出入境檢驗(yàn)疫局發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》"國檢認(rèn)[2000]7號",要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)為促進(jìn)我國外向型企業(yè)建立
現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企業(yè)在國際市場上的競爭能力,開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系產(chǎn)生的背景
英國Health and safety Executive的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5-10%。
各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求提升。
對企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險,并考慮將對職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常的管理活動中。
基于以上因素,英國標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800:1996),許多企業(yè)將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
1999國際上13家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體控制范圍
常規(guī)和非常規(guī)活動
所有接近工作場所的人員(包括分承包方和參觀者)的活動
工作場所的設(shè)施,無論是組織提供還是他人提供的
四、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一般涉及管理內(nèi)容包括:
消防管理
生產(chǎn)設(shè)備管理
勞防用品管理
機(jī)動車管理
辦公條件管理
保健管理
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的工作要點(diǎn)
通過自我評估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險。
針對重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險制定管理規(guī)定與改進(jìn)計(jì)劃。
執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定與計(jì)劃。
定期檢查評估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計(jì)劃。
持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn),承諾符合法令規(guī)章及其它相關(guān)要求。
想到的要說到,說到的要做到,做到的要有證據(jù)。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)入與推廣步驟
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對企業(yè)的益處
提升公司的企業(yè)形象。
增強(qiáng)公司的凝聚力。
減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險,達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營。
完善內(nèi)部管理。
避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失。
善盡企業(yè)的國際/社會責(zé)任。
因應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流。
二十一世紀(jì)的管理趨勢
質(zhì)量管理體系:ISO9000:1994
環(huán)境管理體系:ISO14000:1996
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:OHSAS18001:1999
質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全管理體系既有個性又有共性,二十一世紀(jì)的管理趨勢是將這三個管理體系同時運(yùn)用在企業(yè)的日常管理中,使顧客滿意、社會滿意、員工滿意。
必要性和急迫性
1.積極推行
職業(yè)健康與安全管理體系（OHSAS18001）認(rèn)證的必要性和急迫性
?。?）我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻，各類傷亡事故的總量較大，一直居高不下，特大、重大事故頻繁發(fā)生，職業(yè)病患者也逐步增多。
（2）我國加快了職業(yè)安全健康立法步伐，對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求越來越嚴(yán)
近年來我國出臺了大量安全生產(chǎn)法規(guī)，特別是在2001和2002年相繼頒布了“安全生產(chǎn)法”和“職業(yè)病防治法”對安全生產(chǎn)提出了強(qiáng)制性的法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（3）“以人為本，關(guān)注員工健康和安全”日益成為現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志和良好形象。
綜上所述，組織（企業(yè)）只有通過建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，對危險源進(jìn)行源頭識別和全過程控制，才能做到持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)守法。
機(jī)構(gòu)和主要內(nèi)容
2.OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和主要內(nèi)容
OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)由：1 范圍，2 規(guī)范性引用文件，3 術(shù)語和定義，4 職業(yè)健康安全管理體系要素等4系構(gòu)成。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了17個名詞術(shù)語定義，其中“危險源”、“風(fēng)險”、“事故”是具有18001特色的四個術(shù)語。
第4章是標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系的要求。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與ISO14001完全相同，亦由五個一級要素組成，下分17個二級要素，體現(xiàn)了
PDCA循環(huán)和管理模式。
方法和步驟
3.建立職業(yè)健康安全管理體系的方法和步驟
組織（企業(yè)）建立OHSAS,要依據(jù)OHSAS18001要求，結(jié)合組織（企業(yè)）實(shí)際，按照以下六個步驟建立：
（1）領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)決策、提供資源、任命管代、宣貫培訓(xùn)
?。?）初始安全評審：識別并判定危險源、識別并獲取安全法規(guī)、分析現(xiàn)狀、找出薄弱環(huán)節(jié)
（3）體系策劃與設(shè)計(jì)：制定職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、管理方案；確定體系結(jié)構(gòu)、職責(zé)及文件框架
（4）編制體系文件：編制職業(yè)健康安全管理手冊、有關(guān)程序文件及作業(yè)文件
?。?）體系試運(yùn)行：各部門、全體員工嚴(yán)格按體系要求規(guī)范自己的活動和操作
?。?）內(nèi)審和管理評審：體系運(yùn)行2個多月后，進(jìn)行內(nèi)審和管評，自我完善育改進(jìn)
條件
4.組織（企業(yè)）獲得
OHSAS18001認(rèn)證證書的條件
?。?）按OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)要求建立文件化的職業(yè)健康安全管理體系
（2）體系運(yùn)行3個月以上，覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的全部17個要素
（3）遵守適用的安全法規(guī)，事故率低于同行業(yè)平均水平；
接受國家認(rèn)可委授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)第三方審核并獲通過。
